Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 июля 2023 г. N Ф08-4634/23 по делу N А15-7389/2021

г. Краснодар

13 июля 2023 г.

Дело N А15-7389/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Тамахина А.В. и Ташу А.Х., при ведении протокола судебного заседания, проводимого с использованием системы веб-конференции, помощником судьи Бетиговым М.С. и участии от ответчика - акционерного общества "Корпорация развития Дагестана" (ИНН 0572005905, ОГРН 1130572002065) - Абдулаевой Т.И. (доверенность от 09.01.2023), в отсутствие истца - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН 0572019545, ОГРН 1170571015691), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 01.11.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2023 по делу N А15-7389/2021, установил следующее.

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к АО "Корпорация развития Дагестана" (далее - общество) о взыскании 200 тыс. рублей штрафа по договору от 25.12.2019 N 3.

Решением от 01.112022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.02.2023, в иске отказано.

В кассационной жалобе министерство, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. Заявитель ссылается на то, что согласно положениям договора в случае неисполнения обществом указаний министерства, на нем лежит обязанность по уплате 50 тыс. рублей штрафа. Санкция предусматривается за неисполнение обществом всех положений договора, а не только его отдельных пунктов. Отсутствие сроков в письмах министерства на исполнение указаний не имеет значения, поскольку пунктом 5.5.12.2 предусмотрен 10-дневный срок на отправку отчетов.

В отзыве на жалобу общество указало на законность и обоснованность решения и постановления и отклонило ее доводы.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судами установлено, что министерство и общество заключили договор от 25.12.2019 N 3 (далее - договор) о предоставлении из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением и государственным или муниципальным унитарным предприятием, предметом которого является предоставление обществу из республиканского бюджета в 2019 году бюджетных инвестиций на увеличение уставного капитала в целях реализации инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан с увеличением в соответствии с условиями настоящего договора на эквивалентную часть участия Республики Дагестан в уставном капитале обществу.

В соответствии с пунктом 5.2.2.1 договора получатель средств республиканского бюджета вправе давать обществу обязательные для исполнения указания, содержащие сроки устранения указанных нарушений.

Согласно пункту 5.5.11.1 договора общество обязуется направлять получателю средств республиканского бюджета отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции в соответствии с приложением N 4 к договору, которое является его неотъемлемой частью, не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом.

Согласно пункту 5.5.11.2 договора общество обязуется направлять получателю средств республиканского бюджета отчет о достижении значений показателей результативности, установленных в соответствии с пунктом 5.1.3 договора в соответствии с приложением N 5 к настоящему договору, которое является его неотъемлемой частью: не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, в котором наступил плановый срок достижения значения показателя результативности;

не позднее 10 рабочих дней после наступления планового срока достижения значения показателя результативности.

Министерство направило обществу письма от 16.04.2020 N МА-03/2230, от 22.06.2020 N МА-03/3209, от 07.07.2020 N МА-03/3511, от 07.09.2020 N МА-03/4762 о необходимости представления отчетов в установленные сроки и в соответствии утвержденными договором приложениями.

Поскольку обществом по состоянию на 01.10.2020 отчеты, предусмотренные пунктами 5.5.11.1 и 5.5.11.2 договора в утвержденной форме не представлены, министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 200 тыс. рублей штрафа.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор, суды руководствовались положениями статей 1, 12, 309, 329, 330, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, под которой понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суды установили, что в ответ на письма министерства от 16.04.2020 N МА-03/2230 и от 22.06.2020 N МА03/3209 общество письмом от 22.06.2020 N 195 направило министерству отчёт о расходах (приложение N4 к договору от 25.12.2019 N 3) и сведения об операциях с целевыми средствами к договору от 25.12.2019 N 3.

Письмом от 07.07.2020 N МА-03/3511 министерство просило общество представить отчеты, предусмотренные пунктами 5.5.12.1 и 5.5.12.2 договора, за период 2019 года и 1 - 2 кварталы 2020 года. Кроме того, министерство сообщило обществу, что ранее направленные отчеты представлены не по утвержденным формам и данные в отчетах отражены некорректно. Вместе с тем, в нарушение пункта 5.2.2.1 договора в письме от 07.07.2020 N МА-03/3511 министерство не указало срок устранения нарушений.

В ответ на письмо министерства от 07.07.2020 N МА-03/3511 общество письмом от 17.08.2020 N 252 направило министерству отчёт о расходах за 4 квартал 2019 года, 1 - 2 кварталы 2020 года (приложение N4 к договору от 25.12.2019 N3) и отчет о достижении значений показателей результативности за 4 квартал 2019 года, 1 - 2 кварталы 2020 года (приложение N5 к договору от 25.12.2019 N 3).

Письмом от 07.09.2020 N МА-03/4762 министерство направило обществу полученные отчеты на доработку, указав, что они заполнены не корректно, в них отсутствуют печати и подписи главного бухгалтера и исполнителя. Вместе с тем, в нарушение пункта 5.2.2.1 договора в письме от 07.09.2020 N МА-03/4762 министерство не указало срок устранения нарушений. Письмом от 16.12.2020 N383 общество повторно направило министерству отчёт о расходах за 4 квартал 2019 года, 1 - 2 кварталы 2020 года (приложение N4 к договору от 25.12.2019 N3) и отчет о достижении значений показателей результативности за 4 квартал 2019 года, 1 - 2 кварталы 2020 года (приложение N 5 к договору от 25.12.2019 N 3).

Таким образом, судебными инстанциями установлено, что направляя обществу обязательные для исполнения указания, министерство в нарушение положений договора не указывало срок для их исполнения. В этой связи ссылка заявителя на 10-дневный срок для изготовления отчета подлежит отклонению, поскольку пунктом 5.5.11.2 договора на обществе лежит обязанность направлять получателю средств республиканского бюджета отчет о достижении значений показателей результативности, установленных в соответствии с пунктом 5.1.3 договора в соответствии с приложением N 5 к договору, которое является его неотъемлемой частью: не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, в котором наступил плановый срок достижения значения показателя результативности; не позднее 10 рабочих дней после наступления планового срока достижения значения показателя результативности. То есть 10-дневный срок предусмотрен для направления отчетов, а не для устранения нарушений, сроки для которых необходимо предусматривать в случае каждого отдельного эпизода направления указаний министерством.

Как следует из абзаца 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Министерство приводит в жалобе доводы, отражающие его несогласие с оценкой судом апелляционной инстанции доказательств, а также с установленными по делу фактическими обстоятельствами. По смыслу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств, исследование и установление фактических обстоятельств по делу не входят в полномочия суда кассационной инстанции, поэтому основания для отмены или изменения постановления суда апелляционной инстанции по доводам жалобы отсутствуют.

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Основания для отмены или изменения судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 01.11.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2023 по делу N А15-7389/2021 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

А.В. Тамахин А.Х. Ташу