Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 июля 2023 г. N Ф08-6736/23 по делу N А32-58916/2022

г. Краснодар

21 июля 2023 г.

Дело N А32-58916/2022

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Аваряскина В.В., рассмотрев без вызова истца - государственного казенного учреждения "Главное управление строительства Краснодарского края" (ИНН 2310068690, ОГРН 1022301609307), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Кубань универсал проект - КУП" (ИНН 2308245381, ОГРН 1172375039968), кассационную жалобу государственного казенного учреждения "Главное управление строительства Краснодарского края" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023 по делу N А32-58916/2022, установил следующее.

Государственное казенное учреждение "Главное управление строительства Краснодарского края" (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Кубань универсал проект - КУП" (далее - общество) о взыскании 601 995 рублей неустойки.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Решением суда от 14.02.2023 (резолютивная часть от 06.02.2023), оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.04.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Заявитель указывает, срок выполнения работ определен до 30.04.2022. По состоянию на 21.11.2022 подрядчик не выполнил обязательств по подготовке проектной и рабочей документации, в связи с чем неустойка начислена правомерно на основании пункта 5.5 контракта.

В отзыве на кассационную жалобу общество указало на ее несостоятельность, просило обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 288.2 Кодекса кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что 05.10.2021 учреждение (заказчик) и общество (подрядчик) заключили государственный контракт N 821004612-ОК на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства: "Детская поликлиника на 250 п/см в ст-це Полтавской ГБУЗ "Красноармейская центральная районная больница" МЗ КК".

Подрядчик обязан в соответствии с исходно-разрешительной документацией, контрактом, заданием на проектирование (приложение N 1), описанием объекта закупки (приложение N 7), руководствуясь нормами действующего законодательства Российской Федерации в области проектирования и строительства и иными данными, определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, в соответствии со сводным сметным расчетом (приложение N 3), определяющим цену работ, выполнить инженерные изыскания, подготовить проектную и рабочую документацию в целях строительства объекта капитального строительства: "Детская поликлиника на 250 п/см в ст-це Полтавской ГБУЗ "Красноармейская центральная районная больница" МЗ КК" (далее - объект), а заказчик - принять и оплатить результаты работ (далее - результаты работ; проектные работы по указанному объекту именуются в дальнейшем по тексту контракта - работы; пункт 1.1).

Согласно пункту 2.1 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, цена контракта (цена работ) составляет 11 980 тыс. рублей, в том числе НДС по налоговой ставке 20%.

Срок выполнения работ определен сторонами с даты заключения контракта по 30.04.2022 (пункт 3.1).

Порядок и сроки выполнения работ по контракту определяются заданием на проектирование, календарным графиком (приложение N 2) и иными условиями контракта (пункт 3.2).

Согласно пункту 4.2.1 контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом, выполнить инженерные изыскания, подготовить проектную и рабочую документацию в целях строительства объекта капитального строительства: "Детская поликлиника на 250 п/см в ст-це Полтавской ГБУЗ "Красноармейская центральная районная больница" МЗ КК". Технические, экономические и другие требования к документации, являющейся предметом контракта, должны соответствовать заданию на проектирование (приложение N 1), требованиям соответствующих ГОСТов, СНиПов, Градостроительному кодексу Российской Федерации, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, в части состава, содержания и оформления проектной документации.

Пунктом 4.2.2 контракта определено, что подрядчик обязан своими силами и за свой счет, не нарушая конечной даты сдачи результатов работ, устранять допущенные по своей вине недостатки в выполненных работах, а также ошибки в расчетах и аналитических выводах, которые могут повлечь отступления от технико-экономических параметров, предусмотренных в задании на проектирование (приложение N 1).

Как утверждает учреждение, по состоянию на 21.11.2022 подрядчиком взятые на себя обязательства по подготовке проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства: "Детская поликлиника на 250 п/см в ст-це Полтавской ГБУЗ "Красноармейская центральная районная больница" МЗ КК" не исполнены.

Согласно пункту 5.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, подрядчик оплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим: отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 5.15 контракта уплата штрафа, пени, возмещение убытков не освобождает подрядчика от выполнения условий контракта.

Учреждение произвело расчет неустойки за просрочку исполнения подрядчиком работ, размер которой составил 601 995 рублей.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в суд с рассматриваемым иском.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса).

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапам исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Суды, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствовались статьями 401, 405 и 406 Гражданского кодекса, исходили из того, что просрочка выполнения работ произошла не по вине подрядчика, а в результате несвоевременного предоставления заказчиком подрядчику исходных данных и технических условий, нарушения заказчиком сроков заключения договора с ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза", а также в результате внесения изменений заказчиком в задание на проектирование и предоставление новых исходных данных на стадии прохождения экспертизы проектной документации. Суды установили, что заказчик все необходимые исходные данные и технические условия подрядчику не предоставил, подрядчик приостановил выполнение проектных работ до получения всех необходимых документов (письмо от 14.01.2022 N 2). Заказчик направлял проектировщику исходные данные постепенно на протяжении длительного периода (почти 6 месяцев из 7, отведенных на выполнение работ по контракту). После получения исходных данных проектировщик выполнил проектную документацию в полном объеме и 29.03.2022 загрузил указанную документацию на сайт ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза". Заказчик заключил договор с ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза" согласно пункту 4.1.3 только 23.05.2022, то есть спустя почти 2 месяца после направления подрядчиком проектной документации в ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза". Помимо изложенного заказчик предоставлял новые исходные данные уже во время проведения экспертизы. В процессе прохождения экспертизы проектной документации стороны по инициативе заказчика подписали задание на проектирование с учетом новых исходных данных.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023 по делу N А32-58916/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

В.В. Аваряскин