Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 июля 2023 г. N Ф08-7397/23 по делу N А53-37949/2022

г. Краснодар

31 июля 2023 г.

Дело N А53-37949/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Твердого А.А., судей Артамкиной Е.В. и Афониной Е.И., при участии в судебном заседании от истца - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943) - Шапель У.В. (доверенность от 09.01.2023), в отсутствие ответчика - индивидуального предпринимателя Логачева Игоря Олеговича (ИНН 616130638503, ОГРНИП 320619600168522), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 по делу N А53-37949/2022, установил следующее.

Ростовская таможня (далее - таможня) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Логачеву Игорю Олеговичу (далее - предприниматель) о взыскании 980 059 рублей 25 копеек штрафа, о признании незаконным и отмене решения предпринимателя о расторжении контракта от 11.05.2022 N 85ЭА в одностороннем порядке.

Решением суда от 15.02.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.04.2023, в иске отказано. Суды исходили из того, что материалами дела подтверждается наличие у предпринимателя правовых оснований для расторжения контракта в одностороннем порядке из-за непредставления заказчиком технической информации необходимой для исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Основания для взыскания штрафа отсутствуют, поскольку отказ исполнителя признан правомерным, установлено ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту.

В кассационной жалобе таможня просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт. По мнению заявителя, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При отсутствии нарушений условий контракта со стороны заказчика, у исполнителя отсутствовали правовые основания на односторонний отказ от исполнения контракта, в связи с чем решение исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта является недействительным и противоречит положениям пункта 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). В контракте содержится информация, касающейся марок и моделей обслуживаемого оборудования. Обслуживаемое оборудование является общераспространенным (серийным), и вся техническая документация, касающаяся обслуживаемых сплит-систем, имеется в открытой сети "Интернет", также как и Федеральные законы и ГОСТы, в соответствии с которыми должны выполняться работы. Упоминание данных документов в контракте не обязывает заказчика их предоставлять, а лишь указывает на тот факт, что при выполнении работ их качество должно соответствовать указанным документам. В предоставлении технических паспортов на сплит-системы исполнителю таможня не отказывала, письмами (письмо от 25 мая 2022 года N 30/14-16161 и письмо от 31 мая 2022 года N 30-14/26667) исполнителю неоднократно сообщалось о возможности ознакомления с имеющейся технической документаций непосредственно по месту оказания услуг. Однако, предприниматель не явился на объект, что зафиксировано в соответствующих актах. Суды не учли, что эксплуатация сплит-систем допускается и за рамками срока эксплуатации, а обслуживание сплит-систем возможно и при отсутствии официальных руководств (инструкций) на каждую единицу сплит-системы с использованием технической документации, имеющейся в открытой сети "Интернет". Действующим законодательством не предусмотрено обязательное наличие технических планов инженерных коммуникации водоотвода дренажа и расположения дренажных помп, в связи с чем суд безосновательно не исследовал правомерность требования исполнителем указанных планов, а также отчета о предыдущем регламентном техническом обслуживании сплит-систем. Заказчиком оказывалось полное содействие исполнителю в выполнении работ, в связи с чем у исполнителя отсутствовали правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель указал на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы, просил суд кассационной инстанции отменить обжалуемые судебные акты.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно и судами установлено, что 11.05.2022 таможня (заказчик) и предприниматель (исполнитель) заключили государственный контракт N 85ЭА на оказание услуг по техническому обслуживанию сплит-систем Ростовской таможни, по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по техническому обслуживанию сплит-систем Ростовской таможни в полном соответствии с условиями контракта и техническим заданием (приложение N 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта).

В силу пункта 5.4.1 контракта исполнитель обязан оказать услуги надлежащего качества в полном объеме и в срок, указанный в разделе 1 контракта, в соответствии с техническими условиями и предъявить результат оказанных услуг.

Сроки оказания услуг: с момента заключения контракта и по 15 декабря 2022 года (пункт 1.2. контракта).

В соответствии с пунктом 1.4.1 технического задания регламентное обслуживание, предусмотренное пп. 1.1 - 2.3 раздела II технического задания, осуществляется исполнителем 2 раза в год: в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта; с 01.09.2022 по 30.09.2022. Специальное и аварийное обслуживание осуществляется по письменному требованию заказчика.

Пунктом 6.3.3 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Исполнитель приступил к исполнению обязательств, принятых по контракту, 11.05.2022, в частности, по адресу Ростовская область, г. Аксай, пр. Аксайский, д. 13а осмотрел сплит-системы, к которым был доступ, и с 12.05.2022 приступил непосредственно к оказанию услуг по первому регламентному обслуживанию в соответствии с техническим заданием заказчика.

После частичного исполнения обязательств по контракту и осмотра оборудования, подлежащего обслуживанию, в письме от 17.05.2022 N 3-17/05 исполнитель указал на невозможность этапности исполнения контракта в силу технических особенностей оборудования (сплит-системы не новые и имеют значительные повреждения, в том числе повреждения корпусов, которые препятствуют их вскрытию).

Предприниматель направил письма о порядке выполнения работ, в частности, письмо от 16.05.2022 N 1-16/05 о предоставлении технической информации для выполнения работ, письмо от 16.05.2022 N 2-16/05 о предоставлении доступа в помещения для исполнения обязательств по контракту, письмо от 16.05.2022 N 3-16/05 о предоставлении сотрудников для сопровождения по режимному объекту и обеспечения доступа к оборудованию.

Кроме того, 18.05.2022 у заказчика запрошена техническая информация, необходимая для исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а именно: технический план расположения электрощитов с автоматами для обесточивания систем кондиционирования для соблюдения правил пожарной безопасности (во исполнение раздела 3 условия технического задания пункта 5); технический план инженерных коммуникаций водоотвода дренажа и расположения дренажных помп; технические паспорта всех сплит-систем; проект установленных сплит-систем с описанием проложенных коммуникаций, соединяющих внутренние и внешние блоки сплит-систем в зданиях Ростовской таможни; отчет о предыдущем регламентном обслуживании сплит-систем.

Без предоставления указанной информации осуществить выполнение надлежащим образом и требуемым качеством работ не представляется возможным, о чем исполнитель уведомил заказчика.

Заказчик запрошенную информацию не предоставил, сообщив письмами от 16.05.2022 N 3-16/05, N 2-16/05, N 1-16/05 о том, что по факту прибытия персонала будут прикреплены должностные лица таможни в необходимом количестве, с необходимыми документами можно ознакомиться на территории таможни в рабочее время заказчика.

По условиям технического задания качество оказываемых услуг в рамках объекта закупки должно удовлетворять требованиям, в том числе следующих нормативно-правовых и нормативно-технических актов: официальные руководства (инструкции) по эксплуатации (техническому обслуживанию) заводов-изготовителей сплит-систем; ГОСТ Р 50938-2013 "Услуги бытовые. Ремонт, установка и техническое обслуживание электрических машин и приборов. Общие технические условия".

В соответствии с положениями ГОСТ Р 50938-2013: ремонт электроприборов проводят по технической документации изготовителя в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 5.2); наряду с нормативными документами при ремонте используют технические документы, в т.ч. проектно-конструкторские, технологические, эксплуатационные документы и инструкции по эксплуатации и ремонту (п. 5.6); обязательными условиями для обеспечения безопасности должны быть: документально подтвержденный профессиональный уровень мастерства исполнителя и его знание требований безопасности; наличие нормативных документов по ремонту, инструкций по безопасности; наличие соответствующего технологического оборудования; наличие поверенных или калиброванных средств измерений, аттестованного испытательного оборудования, обеспечивающих метрологическую точность, достоверность измерений, надежность испытаний (п. 6.1.1).

Таким образом, непредставление заказчиком технических паспортов на сплит-системы, которые представляют собой официальные руководства (инструкции) по эксплуатации (техническому обслуживанию) заводов-изготовителей сплит-систем, препятствовало исполнению контракта, а также не позволяло обеспечить безопасность жизни и здоровья сотрудников исполнителя при производстве работ.

На основании изложенного исполнитель принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.05.2022 N 1-20/05. В решении исполнитель указал, что выполнял работы на свой риск, не видя технической документации, что значительно затрудняло работу и качество услуг, а также траты дополнительного времени на выяснение технически значимых моментов.

Письмом от 31.05.2022 таможня указала исполнителю, что не намерена отказываться от исполнения своих обязательств по контракту, выражает готовность в оказании любой возможной информационной поддержки по вопросам оказания услуг.

Полагая решение предпринимателя об отказе от исполнения контракта незаконным, таможня обратилась в арбитражный суд.

Спорные правоотношения регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Право исполнителя отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг при условии полного возмещения убытков заказчику установлено пунктом 2 статьи 782 Гражданского кодекса.

Статьей 450 Гражданского кодекса установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 21 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса). В порядке статьи 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Кодекса, представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание предусмотренные контрактом обязанности сторон, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу об отсутствии вины предпринимателя при исполнении обязательств по контракту, поскольку таможня до расторжения исполнителем контракта не совершила вытекающих из существа обязательства действий, предусмотренных контрактом и необходимых для оказания услуг, до совершения которых исполнитель не мог надлежащим образом исполнить своего обязательства.

При этом суды установили, что таможня надлежащим образом не содействовала предпринимателю в исполнении обязательств по контракту, не представляла ему запрошенную техническую информацию для целей надлежащего исполнения контракта. Доказательства того, что предприниматель мог выполнить предусмотренные контрактом работы в полном объеме и надлежащего качества до предоставления таможней истребуемой документации, технических планов, техпаспортов, проекта установки сплит-систем, отчета в материалы дела не представлены.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии у предпринимателя правовых оснований для расторжения контракта, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении исковых требований таможни.

Несогласие таможни с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены судебных актов.

Доводы кассационной жалобы полностью повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку судов в оспариваемых судебных актах, с отражением исчерпывающих мотивов их отклонения, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку по существу направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 по делу N А53-37949/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Твердой

Судьи

Е.В. Артамкина Е.И. Афонина