Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 августа 2023 г. N Ф08-6812/23 по делу N А32-36656/2022

г. Краснодар

02 августа 2023 г.

Дело N А32-36656/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 августа 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В. в отсутствие в судебном заседании представителей истца - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399), ответчика - индивидуального предпринимателя Слугина Виктора Васильевича (ИНН 231406270861, ОГРН 304231407000117), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023 по делу N А32-36656/2022, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Слугину Виктору Васильевичу (далее - предприниматель) о взыскании 240 215 рублей 53 копеек задолженности с 01.01.2018 по 31.12.2021, 37 972 рублей 86 копеек неустойки с 29.09.2017 по 21.12.2021 по договору от 25.07.2011 N 8846000419 аренды внесевооборотного земельного участка площадью 363 779 кв. м с кадастровым номером 23:18:0201000:199, расположенный по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель АОЗТ "Чамлык", бригада N 2, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (далее - договор аренды, земельный участок).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023, в иске отказано. Судебные акты мотивированы следующим. При расчете арендной платы за земельный участок департаментом неправомерно применена ставка в размере 2% от кадастровой стоимости. Возможность использования земельного участка исключительно для сенокошения и выпаса скота предполагает осуществление расчета арендной платы по ставке 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка. С учетом произведенных предпринимателем платежей у него отсутствует задолженность с 22.06.2019 по 31.12.2021. В отношении части требований департаментом пропущен срок исковой давности, о применении которой заявил предприниматель.

Департамент, обжаловав решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), привел следующие основания проверки законности судебных актов. Земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Договор аренды заключен на 10 лет, а срок аренды публичных земель в целях сенокошения и выпаса скота не может превышать трех лет. Основания для применения льготной ставки арендной платы (0,3% от кадастровой стоимости земельного участка) отсутствуют.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель указывает на необоснованность ее доводов, необходимость применения при расчете арендной платы ставки в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что право собственности Краснодарского края на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 01.06.2011 (запись с номером регистрации 23-23-11/028/2011-409).

На основании Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края" и постановления главы администрации муниципального образования Лабинский район от 20.07.2011 N 2281 управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (арендодатель) и крестьянское (фермерское) хозяйство Терентьева Геннадия Леонидовича (арендатор) 25.07.2011 заключили договор аренды земельного участка. Арендная плата подлежала внесению арендатором после государственной регистрации договора за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года (пункт 2.3). За нарушение сроков внесения арендной платы арендатору предусмотрена пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (пункт 5.2).

По договору от 15.03.2013 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка переданы Матвееву С.В., Каламийцеву А.В. и предпринимателю, а по договору от 07.08.2020 - единолично предпринимателю. Государственная регистрация договора от 07.08.2020 осуществлена 24.08.2020 (запись с номером регистрации 199-23/251/020-2).

В составленных государственным казенным учреждением Краснодарского края "Кубаньземконтроль" актах обследования от 08.02.2017 N 13, от 20.05.2021 N 243 указано на использование земельного участка для сенокошения и выпаса скота.

В претензии от 23.07.2021 N 52-38-08-31847/21 департамент предупредил предпринимателя о необходимости погашения образовавшейся задолженности с 01.01.2018 по 31.12.2021. Предприниматель оставил претензию без удовлетворения.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения департамента в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. По общему правилу, срок исковой давности составляет три года. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим по истечении срока исковой давности по главному требованию (статьи 195, 196, 199, 207 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс).

Если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке, то, в силу пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса, течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры. Частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса установлен тридцатидневный срок со дня направления претензии, по истечении которого спор из гражданских правоотношений может быть передан на разрешение арбитражного суда.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление Пленума N 43) разъяснена применимость нормы о приостановлении течения срока исковой давности в случае, если стороны прибегли к обязательному претензионному порядку. В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2017 N 309-ЭС17-11333 приведена правовая позиция, согласно которой течение срока исковой давности приостанавливается на тридцать календарных дней со дня направления претензии в порядке досудебного урегулирования спора.

Нормами главы 34 Гражданского кодекса установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статьи 606, 610, 614).

Нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными и региональными законами (статья 1).

Одной из форм платы за использование земли является арендная плата (часть 1 статьи 65), размер которой определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22). Порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в федеральной, региональной, муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. При этом размер арендной платы определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (статья 39.7). Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а соответствующая арендная плата должна определяться в нормативно установленном порядке.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае его предоставления для сельскохозяйственного производства и на срок не более чем три года - для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества (подпункты 1, 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса).

В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных данным Законом. Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому в содержание такого вида разрешенного использования земельных участков как сельскохозяйственное использование (код 1.0) включено животноводство (код 1.7), а в содержание последнего - скотоводство (код 1.8). Животноводство предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, а скотоводство - связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей). В содержание одного и другого вышеназванных видов разрешенного использования включен выпас сельскохозяйственных животных.

Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 (далее - Порядок, постановление от 21.03.2016 N 121) в отношении земельного участка, предоставленного для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотрена арендная плата в размере 0,3% от его кадастровой стоимости (подпункт 3.3.3 пункта 3).

Исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), под которой понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно заключили о следующем.

С учетом условий договора аренды о порядке внесении арендных платежей и соблюдения департаментом претензионного порядка за пределами исковой давности находится исковой период до 01.01.2019. По условиям договора аренды земельный участок является внесевооборотным и используется предпринимателем исключительно в целях сенокошения и выпаса скота. Арендная плата за использование земельного участка не может превышать 0,3% от его кадастровой стоимости. Применение ставки арендной платы 2% от кадастровой стоимости земельного участка противоречит Порядку, утвержденному постановлением от 21.03.2016 N 121. Довод департамента о том, что срок договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сенокошения и выпаса скота, не может превышать трех лет, не опровергает вывод о необходимости определения размера годовой арендной платы по договору аренды по примененной судами ставке. Предприниматель за указанный период внес арендную плату в полном объеме.

Доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают и направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть приведение иных по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводов относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023 по делу N А32-36656/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

А.И. Мещерин И.В. Сидорова