Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2003 г. N КА-А40/8893-03 Суд признал неправомерными действия таможенного органа по применению 20-процентной ставки по НДС в отношении дезинфицирующих средств, ввозимых на территорию РФ, и обязал его возвратить излишне уплаченную сумму налога, поскольку имеющиеся в деле свидетельства о государственной регистрации дезинфицирующих средств, выданные Минздравом РФ, подтверждают правомерность применения ставки по НДС в размере 10 процентов как к препаратам медицинского назначения

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 ноября 2003 г. N КА-А40/8893-03

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма АБИК "Септа" (ООО "Фирма АБИК "Септа") обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с учетом уточнения требований с заявлением о признании незаконными действий Шереметьевской таможни Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - Шереметьевская таможня ГТК РФ) по применению ставки НДС в размере 20% при ввозе дезинфицирующих средств на территорию РФ по ГТД N N 10555, 10558, 12152, 12153, 15036, 22308, 28223, 31542, 34485, 36125; об обязании вернуть сумму излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 2275838 руб. 17 коп.; об уплате процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога в порядке ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации; а также об обязании оплатить расходы на услуги представителя в сумме 95558 руб. 10 коп. и расходы по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.05.2003 г. исковые требования частично удовлетворены: признаны неправомерными действия таможенного органа по применению 20-процентной ставки НДС в отношении дезинфицирующих средств, ввозимых на территорию РФ; признано, что таможенный орган был обязан возвратить излишне уплаченную сумму налога, и с него взысканы проценты в размере 124602 руб. за несвоевременный возврат указанной суммы, а также 16467 руб. - расходы на услуги адвоката.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 28.07.2003 решение в части взыскания процентов изменено, проценты взысканы в размере 84206 руб. 01 коп.

При этом судебные инстанции исходили из того, что действия таможенного органа противоречат законодательству, поскольку имеющиеся в деле свидетельства о государственной регистрации дезинфицирующих средств, выданные Министерством здравоохранения, подтверждают правомерность определения ставки НДС в размере 10% в соответствии с подп.4 п.2 ст. 164 НК РФ как к препаратам медицинского назначения.

В кассационной жалобе Шереметьевская таможня просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судом п.2 ст. 164 НК РФ, Инструкции Минздрава России "О порядке регистрации медицинских изделий зарубежного производства в Российской Федерации" от 08.12.1998 N 01/29-13 (зарегистрирована в Минюсте России 10.11.1999), Приказа Минздрава России от 29.06.2000 N 237 "Об утверждении Инструкции об организации и порядке проведения государственной регистрации изделий медицинского назначения и медицинской техники зарубежного производства в Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте 26.07.2003 N 2326). Заявитель кассационной жалобы в качестве доводов о незаконности и необоснованности судебных актов ссылается на непредставление ООО "Фирма АБИК "Септа" в таможенный орган и арбитражный суд регистрационных удостоверений, выдаваемых Минздравом РФ для учета лекарственных средств и подтверждающих право на исчисление НДС по ставке 10%.

По мнению Шереметьевской таможни, в соответствии со ст. 174 Таможенного кодекса Российской Федерации от 18 июня 1993 года N 5221-1 (далее - ТК РФ) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу Российской Федерации документов, необходимых для таможенных целей, что не было произведено. Кроме того, ООО "Фирма АБИК "Септа" в ГТД льготы по уплате НДС не заявлялись в нарушение таможенного законодательства.

В кассационной жалобе указано также, что истцом не была подана жалоба в вышестоящий орган - ГТК РФ на совершение должностными лицами Шереметьевской таможни неправомерных действий по применению ставки НДС в размере 20%.

Отзыв на кассационную жалобу не поступал.

В судебном заседании представитель Шереметьевской таможни привел доводы, аналогичные изложенным в кассационной жалобе. Представители ООО "Фирма АБИК "Септа" возражали против ее удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы кассационной жалобы, в порядке ст. 286 АПК РФ не находит судебные акты подлежащими отмене.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Фирма АБИК "Септа" ввезла на территорию Российской Федерации из Израиля дезинфицирующие средства по ГТД N N 10555, 10558, 12152, 12153, 15036, 22308, 28223, 31542, 34485, 36125 (л.д. 32-41, т. 1).

В соответствии с подп. 4 п.2 ст. 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства: лекарственных средств, включая лекарственные субстанции, в том числе внутриаптечного изготовления; изделий медицинского назначения.

Судами первой и апелляционной инстанции правильно установлено, что товары - дезинфицирующие средства "Септабик" и "Бромсепт" являются изделиями медицинского назначения, поскольку на них имеются свидетельства о государственной регистрации в Минздраве России (л.д. 18, 20, т. 1), а также на это указывает письмо Минздрава России от 10.07.2002 N 31-13Л/1452 (л.д. 22, т. 1) и имеющаяся у общества лицензия на реализацию изделий медицинского назначения N 42/99-774-0892 от 23.07.1999 (л.д. 17, т. 1).

Нельзя согласиться с утверждением таможенного органа о неправильном применении положений Инструкции Минздрава России "О порядке регистрации медицинских изделий зарубежного производства в Российской Федерации" от 08.12.1998 N 01/29-13 (зарегистрирована в Минюсте России 10.11.1999) и Приказа Минздрава России от 29.06.2000 N 237 "Об утверждении Инструкции об организации и порядке проведения государственной регистрации изделий медицинского назначения и медицинской техники зарубежного производства в Российской Федерации".

В соответствии с п.2.9. Инструкции Минздрава России от 29.06.2000 в 3-дневный срок после принятия Министерством здравоохранения Российской Федерации решения о регистрации медицинского изделия оформляется и выдается заявителю соответствующее регистрационное удостоверение (установленного образца).

То обстоятельство, что в подтверждение факта регистрации Министерством здравоохранения Российской Федерации упомянутых средств выдано не регистрационное удостоверение, а свидетельство о государственной регистрации дезинфекционного средства (л.д. 18, 20, т. 1), не меняет его правовой природы и правовых последствий, порожденных такой регистрацией. На идентичность словосочетаний "свидетельства о регистрации" и "регистрационные удостоверения" обоснованно указал суд апелляционной инстанции (л.д. 55-56, т. 2).

Не основан на материалах дела и довод заявителя кассационной жалобы о нарушении ООО "Фирма АБИК "Септа" ст. 174 ТК РФ - непредставлении соответствующих документов в таможенный орган и суд. Все необходимые документы, в частности свидетельства о регистрации, как отмечено судом первой инстанции, находились в таможенном деле и были представлены ответчиком в судебное заседание вместе с ГТД (л.д. 23, 24, т. 2).

Нельзя принять также довод Шереметьевской таможни о несоблюдении ООО "Фирма АБИК "Септа" досудебного порядка обращения в вышестоящий таможенный орган - ГТК РФ с жалобой на действия должностных лиц за незаконное применение ставки НДС в размере 20%.

ООО "Фирма АБИК "Септа" обращалось с письмами в ГТК РФ о взимании 10-процентной ставки НДС (л.д. 24, 25, т. 1). Со стороны ГТК РФ последовал отрицательный ответ об отсутствии оснований для применения указанной ставки НДС (л.д. 28-29). Вопрос о взимании указанной ставки НДС не мог быть решен без вопроса о законности действий таможенного органа, взыскавшего НДС в размере 20%, поскольку между ними имеет место прямая причинно-следственная связь. Обращение с заявлениями в ГТК РФ свидетельствует о соблюдении порядка, предусмотренного главами 56, 57 ТК РФ.

Таким образом, выводы судов о признании незаконными действий Шереметьевской таможни ГТК РФ по применению ставки НДС в размере 20% в отношении ввозимого на территорию РФ товара; об обязании вернуть сумму излишне уплаченного НДС и процентов по ст. 78 НК РФ; а также расходов на услуги адвоката основаны на материалах дела.

Суды первой и апелляционной инстанции, изучив все имеющиеся в деле доказательства, приняли законное и обоснованное решение о частичном удовлетворении заявленных требований.

Расходы, понесенные заявителем по данному делу, взысканы арбитражным судом в соответствии с ч. 2 ст. 110 АПК РФ, предусматривающей, что они взыскиваются с лица, не в пользу которого состоялось решение по делу. При этом судом первой инстанции определен размер взыскиваемой суммы в разумных пределах.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение от 12 мая 2003 г. и постановление от 28 июля 2003 г. по делу А40-6161/03-33-97 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу Шереметьевской таможни - без удовлетворения.