Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 августа 2023 г. N Ф08-7030/23 по делу N А32-37366/2022

г. Краснодар

07 августа 2023 г.

Дело N А32-37366/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от истца - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Конограй А.С. (доверенность от 31.01.2023), от ответчика - акционерного общества "Краснодарский ЗИП" (ИНН 2310007715, ОГРН 1022301612662) - Веревкина И.В. (доверенность от 01.03.2023), рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023 по делу N А32-37366/2022, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к акционерному обществу "Краснодарский ЗИП" (далее - общество) о взыскании 72 576 рублей 09 копеек неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за фактическое пользование с 19.10.2019 по 30.06.2022 земельным участком площадью 399 кв. м с кадастровым номером 23:43:0301001:2778, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Зиповская, 7, относящимся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации зданий и сооружений колледжа (далее - земельный участок) под нежилым зданием фекальной станции площадью 52,1 кв. м с кадастровым номером 23:43:0301001:363 (далее - нежилое здание), 2953 рублей 41 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами с 20.10.2021 по 06.05.2022.

постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023, с общества в пользу департамент взыскано 8709 рублей 13 копеек неосновательного обогащения, 242 рубля 38 копеек процентов за пользование с 20.10.2021 по 06.05.2022 чужими денежными средствами. В удовлетворении остальной части иска отказано. Судебные акты мотивированы следующим. При расчете платы за земельный участок следует учитывать его фактическое использование. На земельном участке расположено нежилое здание, являющееся объектом инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства. Нежилое здание используется для нужд потребителей коммунальных услуг в многоквартирных домах. Оно входит в состав инженерных сетей, что отражено в представленном обществом техническом паспорте. Обращение общества по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка департамент по существу не рассмотрел. Расчет сбереженной платы за пользование земельным участком необходимо осуществлять по ставке арендной платы 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка. Ввиду действия моратория на возбуждение дел о банкротстве проценты за пользование чужими денежными не начисляются на долг, образовавшийся до 01.04.2022.

Департамент, обжаловав постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), привел следующие основания проверки законности судебных актов. На земельном участке расположено принадлежащее обществу нежилое здание. Общество обязано оплатить сумму неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за пользование земельным участком с учетом его категории и разрешенного использования.

В установленном законом порядке разрешенное использование земельного участка не изменено Нежилое здание используется в коммерческих целях и предоставлено в аренду обществу с ограниченной ответственностью "ВВК". В отношении земельного участка с разрешенным использованием для эксплуатации зданий и сооружений колледжа подлежала применению ставка арендной платы в размере 2,5% от кадастровой стоимости. Освобождение от штрафных санкций ввиду действия моратория на возбуждение дел о банкротстве возможно только при наличии соответствующего заявления ответчика с предоставлением доказательств распространения на него моратория. Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами не соответствует правилам применения моратория.

Отзыв на кассационную жалобу в суд кассационной инстанции не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что право собственности Краснодарского края на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 19.10.2021 (запись с номером регистрации 23:43:0301001:2778-23/226/2021-1).

В составленном государственным казенным учреждением Краснодарского края "Кубаньземконтроль" акте обследования от 11.02.2022 N 16 указано, что на земельном участке помимо принадлежащего обществу на праве собственности нежилого здания расположены забор из металлопрофиля, объект ориентировочной площадью 8 кв. м и многолетние насаждения (деревья). С 19.10.2021 земельный участок используется обществом без правоустанавливающих документов.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание передано обществу с ограниченной ответственностью "ВВК" в пользование с 26.10.2020 по 01.01.2024 на основании договора аренды от 26.10.2020 N 02-20-А (зарегистрирован 22.12.2020, запись с номером регистрации 23:43:0301001:363-23/165/2020-2).

Департамент направил обществу претензию от 12.04.2022 N 52-38-05-13583/22 с предупреждением о необходимости оплаты неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за пользование с 19.10.2021 по 30.06.2022 земельным участком. Общество обратилось в департамент с письмом от 08.09.2022 N 52-33-16-37724/22, содержащим заявление об изменении разрешенного использования земельного участка на предоставление коммунальных услуг в соответствии с целью фактической эксплуатации нежилого здания - предоставление коммунальных услуг. В письме от 28.11.2022 N 01/41 общество с ограниченной ответственностью "Аквасети" подтвердило обществу фактическое использование нежилого здания (фекальной станции) для транспортировки сточных вод от многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Крамснодар, ул. Зиповская 3/3, 3/4, ул. Ростовское шоссе 4, 6, 8, 12/1.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения департамента в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Возмещению потерпевшему подлежит то, что сбережено вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В предмет доказывания по спору о взыскании неосновательного обогащения входят факт получения ответчиком имущества, принадлежащего истцу (находящегося в сфере распоряжения истца) без установленных законом либо сделкой оснований, факт использования ответчиком этого имущества, период пользования имуществом, сумма неосновательного обогащения. Нормативным обоснованием взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются нормы статьи 1102 Гражданского кодекса и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с лиц, неосновательно пользующихся земельными участками, относящимися к публичной собственности, наделены органы, которым право распоряжения такими участками предоставлено законом.

Закрепленный статьями 1, 65 Земельного кодекса принцип платности использования земли заключается в том, что использующие земельный участок его собственники, землепользователи, землевладельцы обязаны уплачивать земельный налог, а арендаторы - арендную плату. В отсутствие договорных отношений лицо, использующее земельный участок, должно вносить соответствующую плату. Сбережение последней влечет возникновение на стороне такого пользователя обязательства вследствие неосновательного обогащения. Размер обогащения определяется в нормативно определенном порядке расчета арендной платы.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 16, 19 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснил регулируемый характер арендной платы по договору аренды находящегося в публичной собственности земельного участка, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, применимость изменений регулируемой арендной платы (формулы расчета, ее компонентов, ставок арендной платы) к отношениям, возникшим после таких изменений, а также право арендодателя по договору с регулируемой арендной платой требовать ее внесения в установленном на соответствующий период регулирующим органом размере без дополнительного изменения договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации издано от 16.07.2009 N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Принципом экономической обоснованности предопределено установление арендной платы в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования. Принципом учета наличия предусмотренных законодательством ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, их собственником размер арендной платы в этом случае ограничивается размером земельного налога, установленным в отношении аналогичных участков, для которых данные ограничения отсутствуют.

Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121, установлен расчет арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, занятого объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (подпункт 3.3 пункта 3). Данный случай является исключением из общего правила о расчете арендной платы в размере 2,5% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка из земель населенных пунктов (подпункт 3.6.3 пункта 3).

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков. Дифференциация ставок арендной платы возможна по критериям, определяющим экономическую характеристику той или иной категории земельных участков. В частности, критериями при определении доходности земельного участка являются категория земель и их разрешенное использование. Вид разрешенного использования земельного участка влияет непосредственным образом на определение кадастровой стоимости участка, которая в соответствии с нормативными актами уполномоченных органов зачастую является одним из основных показателей, используемых для расчета регулируемой арендной платы (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2022 N 305-ЭС21-27824).

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (статья 395 Гражданского кодекса). На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 Гражданского кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. При этом Правительство Российской Федерации действовало в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с которой на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 и пунктом 1 статьи 213.4 настоящего закона (подпункт 1 пункта 3 статьи 9.1 Закона), наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего закона (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона), приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона), не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей (абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона).

Мораторий, действовавший с 01.04.2022 по 30.09.2022, распространялся на всех участников гражданско-правовых отношений (граждан, включая индивидуальных предпринимателей, юридических лиц), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 названного постановления, независимо от того, обладали они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно заключили о следующем.

Общество является собственником нежилого здания, относящегося к объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса и используемого для нужд потребителей многоквартирных домов. Арендная плата за использование земельного участка носит регулируемый характер и подлежит исчислению с учетом его фактического использования из расчета 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка. Отсутствие доказательств изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием не влияет на функциональное назначение нежилого здания (фекальной станции) как объекта инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса. В сведениях Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности арендатора нежилого здания указаны сбор и обработка сточных вод (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 37.00). Отказ в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.04.2022 соответствует последствиям введенного Правительством Российской Федерации моратория на возбуждение дел о несостоятельности (банкротстве). С момента введения такого моратория взыскание финансовых санкций с должников по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливалось.

Доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают и направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть приведение иных по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводов относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023 по делу N А32-37366/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

А.И. Мещерин И.В. Сидорова