Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 августа 2023 г. N Ф08-7049/23 по делу N А32-46088/2022

г. Краснодар

11 августа 2023 г.

Дело N А32-46088/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., в отсутствие в судебном заседании истца - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399), ответчика - администрации Ейского городского поселения Ейского района (ИНН 2306032420, ОГРН 1072306004044), третьих лиц: управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края "Ейский полипрофильный колледж", извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2023 по делу N А32-46088/2022, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Ейского городского поселения Ейского района (далее - администрация), в котором просил:

- признать отсутствующим право муниципальной собственности Ейского городского поселения Ейского района в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202049:16 площадью 81 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Таманская, 23/2;

- исключить из ЕГРН запись от 03.11.2020 N 23:42:0202049:16-23/260/2020-1 о государственной регистрации права муниципальной собственности Ейского городского поселения Ейского района на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202049:16 площадью 81 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Таманская, 23/2;

- указать в резолютивной части решения, что судебный акт служит основанием для управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить (погасить) из ЕГРН регистрационную запись от 03.11.2020 N 23:42:0202049:16-23/260/2020-1 о государственной регистрации права муниципальной собственности Ейского городского поселения Ейского района на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202049:16 площадью 81 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Таманская, 23/2;

- признать за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202049:16 площадью 81 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Таманская, 23/2;

- указать в резолютивной части решения, что судебный акт является основанием для управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202049:16 площадью 81 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Таманская, 23/2.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2023, в удовлетворении искового заявление отказано. Судебные инстанции установили, что на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0202049:16 расположена закрытая трансформаторная подстанция - 6 (кадастровый номер 23:08:0906001:1213), которая включена в реестр муниципального имущества Ейского городского поселения Ейского района на основании постановления главы администрации города Ейска от 29.11.1993 N 3440. Данная трансформаторная подстанция является технологической и обеспечивает электроэнергией близлежащий микрорайон, входит в систему муниципального энергетического комплекса. На основании договора от 17.09.2012 N 106 указанная трансформаторная подстанция передана в аренду АО "НЭСК - Электросети". Право собственности муниципального образования город Ейск на нежилое помещение - закрытую трансформаторную подстанцию - 6 (кадастровый номер 23:08:0906001:1213), находящуюся по адресу: г. Ейск, ул. Таманская, 23/2, зарегистрировано 23.07.2004, то есть до издания распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 1565-р и государственной регистрации права собственности Краснодарского края на исходный земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202049:1. С учетом установленных обстоятельств суды пришли к выводу о том, что государственная регистрация права собственности муниципального образования на спорный земельный участок осуществлена в силу закона (статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). Кроме того, в отсутствие доказательств нахождения спорного земельного участка в фактическом владении истца, права последнего не могут быть восстановлены посредством удовлетворения требования о признании отсутствующим права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202049:16 и признании права собственности Краснодарского края на него.

В кассационной жалобе департамент, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении искового заявления. Податель жалобы указывает, что спорный земельный участок образован за счет территории земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202049:1, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональное училище N 20 г. Ейска". Собственник участка согласия на образование земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202049:16 не давал, решения о его передаче в муниципальную собственность не принимал. При разделе земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202049:1 в отношении образованного за счет его территории земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202049:16 возникло право собственности Краснодарского края. Суды не приняли во внимание, что требования департамента направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и исключение из ЕГРН недостоверной записи в отношении спорного участка.

Отзывы на кассационные жалобы в суд округа не поступили.

Участвующие в деле лица представителей в суд округа не направили, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии с правилами части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, постановлением главы города Ейска Краснодарского края от 16.04.2004 N 1123 ГОУ НПО "Профессиональное училище N 20 г. Ейска" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 9699 кв. м, расположенный в г. Ейске, по ул. Таманской, 23/1.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 1565-р "О передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования" ГОУ НПО "Профессиональное училище N 20 г. Ейска" передано в ведение Краснодарского края.

Право государственной собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202049:1 площадью 9699 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Таманская, дом 23/1, зарегистрировано 03.04.2006 (т. 1, л. д. 10). Сведения о данном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 19.12.2002, вид разрешенного использования - "профессиональное училище" (т. 1, л. д. 35 - 47).

В рамках проведенной департаментом инвентаризации земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, установлено, что из земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202049:1 образован земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202049:16 площадью 81 кв. м с видом разрешенного использования - "профессиональное училище", находящийся по адресу: г. Ейск, ул. Таманская, 23/2, в отношении которого 03.11.2020 зарегистрировано право муниципальной собственности Ейского городского поселения (т. 1, л. д. 26 - 34).

Судебные инстанции установили, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202049:16 находится нежилое здание - закрытая трансформаторная подстанция-6 площадью 41,6 кв. м, право муниципальной собственности на которую зарегистрировано 23.07.2004 (т. 1, л. д. 48, 49).

Департамент, указывая на отсутствие оснований для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202049:16, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В силу пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), следует, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (абзац 4 пункта 52, пункт 53 постановления N 10/22).

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Как разъяснено в пунктах 58 и 59 постановления N 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судебные инстанции, отказывая в удовлетворении требований департамента, сделали правильный вывод о том, что избранные им способы судебной защиты доступны лицу, которое фактически владеет недвижимой вещью. При этом суды установили, что спорный участок не находится во владении истца, поскольку в его границах расположен правомерный объект недвижимости, право муниципальной собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием 23.07.2004. С учетом изложенного суды правильно отказали в удовлетворении названных требований департамента, как не позволяющих обеспечить восстановление владения участком и разрешить правовую судьбу объекта недвижимости на нем. Обоснованных доводов о несоразмерности участка площади размещенного на нем объекта истец не приводит.

Основания для иных выводов, в том числе для иной оценки представленных в материалы дела доказательств, у суда кассационной инстанции отсутствуют; доводы, позволяющие опровергнуть сделанные судами выводы, департамент в кассационной жалобе не привел. Несогласие заявителя кассационной жалобы с судебными актами не может служить основанием для их отмены, поскольку свидетельствует о необходимости иной оценки доказательств по делу, что в соответствии со статьей 286 Кодекса к полномочиям суда кассационной инстанции не относится. Доводы жалобы по существу направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Судебные инстанции полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы материального и процессуального права. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

От уплаты государственной пошлины по кассационной жалобе департамент освобожден.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2023 по делу N А32-46088/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Мещерин

Судьи

В.А. Анциферов В.Е. Епифанов