Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 сентября 2023 г. N Ф08-9307/23 по делу N А22-2935/2022

г. Краснодар

15 сентября 2023 г.

Дело N А22-2935/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Герасименко А.Н. и Гиданкиной А.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия (ИНН 0816010028, ОГРН 1090816006225), заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Горяева Павла Николаевича (ИНН 080301593147, ОГРН 317081600001184), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия (ИНН 0814148574, ОГРН 1020800769384), общества с ограниченной ответственностью "Терра" (ИНН 0803003601, ОГРН 1060803000554), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Горяева Павла Николаевича на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 27.03.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2023 по делу N А22-2935/2022, установил следующее.

Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Горяеву Павлу Николаевичу (далее - предприниматель) о взыскании 566 001 рубля 57 копеек субсидии.

Решением суда первой инстанции от 27.03.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.06.2023, заявленные министерством требования удовлетворены.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов и оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между министерством и предпринимателем заключено соглашение от 04.06.2021 N 10-2021-36249 (далее - соглашение), в рамках которого предпринимателю предоставлена субсидия на возмещение расходов на фитомелиоративные мероприятия в размере 1 915 200 рублей.

Согласно содержанию соглашения субсидия предоставляется на установленные соглашением цели при предоставлении получателем документов, подтверждающих произведенные затраты, на возмещение которых выделяется субсидия.

В приложении N 1 к соглашению определен перечень документов, предоставляемых для получения субсидии, согласно которому предпринимателю, в том числе необходимо в срок до 31.12.2021 обеспечить предоставление отчета о достижении результатов предоставления субсидии.

В подтверждение права на получение субсидии предпринимателем представлен пакет документов, в том числе договор подряда от 08.12.2020 N 12 с подтверждением оплаты выполненных в рамках него работ на сумму 2 128 000 рублей.

По итогам проверки правильности целевого расходования денежных средств Контрольно-счетной палатой Республики Калмыкия установлены факты необоснованного предоставления министерством субсидии предпринимателю в общей сумме 566 001 рубля 57 копеек, из которых 37 552 рубля 50 копеек - оплата получателем субсидии непредвиденных расходов и затрат подрядчика по договору от 08.12.2020 N 12;

528 449 рублей 07 копеек - расходы, связанные с неправомерным применением сторонами договора подряда сметной расценки ФЕР 47-02-023-01 "Кратковременная прикопка и подготовка к посадке неокорененных черенков джузгуна во время заготовки и временного хранения", в связи с чем в адрес министерства внесено представление от 29.07.2022 N 06-09/391 об устранении нарушения и принятии мер к полному возмещению в республиканский бюджет неправомерно выплаченных средств.

Министерством в адрес предпринимателя направлено требование от 02.08.2022 N 012/ТГ-12-04-4295 о возврате субсидии в сумме 566 001 рубля 57 копеек.

Неисполнение предпринимателем требования о возврате спорной суммы денежных средств послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 2.11 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части фактически осуществленных ими расходов на гидромелиоративные и фитомелиоративные мероприятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20.06.2019 N 173 (далее - Порядок) уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня принятия заявки, содержащей документы, указанные в пункте 2.5 Порядка, проводит проверку: на предмет соответствия участника отбора категории и требованиям, установленным пунктами 1.6 и 2.4 Порядка; на предмет соответствия представленных участником отбора заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным к заявке участника отбора в объявлении о проведении отбора; на предмет достоверности представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица; своевременности представления участником отбора заявки и полноты представленных документов.

Согласно пункту 2.13 Порядка решение о предоставлении субсидии и включении участника отбора в перечень получателей субсидии либо об отказе включения участника отбора в перечень получателей субсидии принимается руководителем уполномоченного органа или по его поручению заместителем руководителя, уполномоченным в соответствующей сфере деятельности, в течение двух рабочих дней со дня окончания проверки уполномоченным органом представленных документов.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка возмещение части затрат получателя субсидии осуществляются на гидромелиоративные и фитомелиоративные мероприятия, в рамках Государственной программы Республики Калмыкия в размере 50 процентов общего объема фактически осуществленных ими расходов (без учета налога на добавленную стоимость) с учетом предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади земель, установленного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.07.2022 N 470 "Об утверждении предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади земель при проведении мелиоративных мероприятий для целей реализации Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731".

В силу пункта 3.12 Порядка в случае установления факта нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, выявленного уполномоченным органом и (или) органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет.

Судебными инстанциями надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела и представленные лицами, участвующими в деле, доказательства.

Судами установлено, что предъявленная к возмещению сумма затрат по договору от 08.12.2020 N 12, указанная предпринимателем при подаче заявки на получение субсидии, была завышена вследствие необоснованного включения в локальный сметный расчет второй прикопки в целях наращивания (заготовки) посадочного материала.

Судебные инстанции, на основании документов, подтверждающих приобретение и транспортировку саженцев, признали обоснованными доводы контролирующего органа о том, что вторая прикопка являлась фактически дополнительной. Достаточных доказательств о том, что проведение соответствующих работ с применением одной прикопки привело бы к порче товара суды не установили.

Исходя из этого, судебные инстанции обоснованно согласились с доводами контролирующего органа о завышении затрат при осуществлении сельскохозяйственных работ.

Доводы предпринимателя относительно обоснованности затрат исследованы судебными инстанциями, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 27.03.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2023 по делу N А22-2935/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

А.Н. Герасименко А.В. Гиданкина