Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 сентября 2023 г. N Ф08-9752/23 по делу N А32-58517/2021

г. Краснодар

25 сентября 2023 г.

Дело N А32-58517/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Гиданкиной А.В. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от Государственной жилищной инспекции Краснодарского края - Барановой Ю.В. (доверенность от 09.08.2023), в отсутствие представителя некоммерческой унитарной организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ИНН 2311981102, ОГРН 1132300005650) извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу некоммерческой унитарной организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу N А32-58517/2021, установил следующее.

Некоммерческая унитарная организация "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - фонд) обратилась в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - инспекция) о признании незаконным и отмене предписания от 30.09.2021 N 1591.

Решением суда от 13.04.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.06.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность фонда по ведению претензионной исковой работы, а также работы по взысканию задолженности в отношении неплательщиков взносов на капитальный ремонт. Функции аккумулирования взносов на капитальный ремонт не подразумевают под собой ведение работы по взысканию задолженности в судебном порядке. Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено аналогичных функций по аккумулированию взносов на капитальный ремонт применительно к специальным счетам, владельцем которых является региональный оператор.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

В судебном заседании представитель фонда возражал против удовлетворения кассационной жалобы, ссылался на правовой подход, примененный в деле N А32-58516/2021

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора на основании распоряжения от 07.09.2021 N 2798 в отношении фонда с 08.09.2021 по 30.09.2021 проведена внеплановая проверка в целях установления факта выполнения или невыполнения предписаний от 24.02.2021 N 99, от 24.02.2021 N 128 об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которых истек.

По результатам проведения внеплановой проверки на основании акта проверки от 30.09.2021 N 3031 инспекция выдала предписание от 30.09.2021 N 1591, в соответствии с которым в деяниях фонда выявлено нарушение части 1 статьи 171, пункта 1 части 1 статьи 180, части 4 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), выразившееся в том, что фонд не в полной мере применяет полномочия, предоставленные пунктом 1 части 1 статьи 181 названного Кодекса в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт.

Предписание инспекции от 30.09.2021 N 1591 содержит указание на мероприятия (работы), подлежащие исполнению фондом в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений до 30.01.2022 (принять меры к формированию фонда капитального ремонта и аккумулированию взносов на капитальный ремонт в отношении собственников помещений, имеющих задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт, в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск и включенных в региональную программу при ее актуализации постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2018 N 895, от 27.12.2019 N 926, на общую сумму 3 601 658 рублей 93 копейки).

Не согласившись с названным предписанием, фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 171, 180, 181 Жилищного кодекса,

В целях формирования на территории Краснодарского края долгосрочной системы капитального ремонта многоквартирных домов на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2013 N 767р создан фонд.

Согласно пункту 2.2 устава фонда, утвержденного распоряжением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 25.02.2016 N 53, в его функции входит аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счетах регионального оператора.

Таким образом, исполнение функции по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, в том числе взысканию задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества, является обязанностью фонда.

Судебными инстанциями установлено, что заявитель является ответственным за формирование фонда капитального ремонта многоквартирных домов, перечисленных в акте проверки от 30.09.2021 N 3031 (т. 1, л. д. 16 - 23).

Между тем установленную пунктом 1 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса функцию аккумулирования взносов на капитальный ремонт (что подразумевает под собой и ведение работы по взысканию задолженности) региональный оператор выполняет только в отношении взносов, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирном доме, фонды капитального ремонта которых формируются на счете регионального оператора.

Поскольку в рассматриваемом случае взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками помещений на счет фонда, обязанность по ведению претензионно-исковой работы в части уплаты таких взносов возлагается на фонд.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что фонд во исполнение требований ранее выданного предписания от 24.02.2021 N 99 направил досудебные претензии в отношении должников по оплате взносов на капитальный ремонт по муниципальному образованию город Новороссийск на общую сумму 2 418 370 рублей 61 копейку из указанных в предписании 3 601 658 рублей 93 копеек, на что фонд указал в письменных пояснениях (т. 2, л. д. 169 - 173). Суды посчитали, что указанные действия не могут быть расценены в качестве эффективных мер к формированию фонда капитального ремонта и аккумулированию взносов па капитальный ремонт в отношении собственников помещений многоквартирных домов.

С учетом изложенного судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в данном случае у контролирующего органа достаточных правовых оснований для вынесения оспариваемого в рамках настоящего дела предписания.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу N А32-58517/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

А.В. Гиданкина М.В. Посаженников