Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 октября 2023 г. N Ф08-9066/23 по делу N А20-4407/2022

г. Краснодар

03 октября 2023 г.

Дело N А20-4407/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Коржинек Е.Л., судей Афониной Е.И. и Рассказова О.Л., при ведении протокола судебного заседания, проводимого с использованием систем видео-конференцсвязи, помощником судьи Довлатовой В.О., при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ашамаз и Л.А." (ИНН 0713003050, ОГРН 1020700750212) - Гурижева А.М. (доверенность от 01.08.2023) и Хашукаева Х.И. (директор), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0721009680, ОГРН 1040700234321), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ашамаз и Л.А." на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2023 по делу N А20-4407/2022, установил следующее.

ООО "Ашамаз и Л.А." (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ управления от 19.07.2022 N КУВД-001/2022-15057378/4 в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 07:09:0104019:238, расположенный по адресу: г. Нальчик, ул. Тарчокова, во дворе жилого дома N 19;

- возложить на управление обязанность зарегистрировать за обществом право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 07:09:0104019:238 (помещение площадью 894,4 кв. м), расположенный по адресу: г. Нальчик, ул. Тарчокова, во дворе жилого дома N 19 (измененные требования).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.02.2023 заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.06.2023 решение суда от 13.02.2023 отменено, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление от 09.06.2023 и удовлетворить требования. По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции неверно установил, что в рассматриваемом случае имеется спор о праве, а также дал неправленую оценку спорному объекту.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы жалобы, просили суд кассационной инстанции отменить постановление суда апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Из материалов дела видно и судами установлено, что постановлением главы администрации г. Нальчика от 17.12.1999 N 1289 у Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного садоводства изъят и передан ООО "Науруз" (далее - компания) земельный участок площадью 0,37 га из земель, занятых многолетними насаждениями, для проектирования и строительства полуподземного гаража на 56 машино-мест с надстройкой детских площадок и помещений досуга для жителей жилого комплекса по ул. Тарчокова, д. 19.

10 ноября 2000 года на основании постановления от 17.12.1999 администрация г. Нальчика предоставила компании в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 3712 кв. м, кадастровый номер 07:09:000007:0507 (в настоящее время 07:09:0104019:2) для проектирования и строительства полуподземного гаража на 56 машино-мест (т.1, л. д. 18 - 20).

Управление Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ Кабардино-Балкарской Республики выдало компании разрешение от 23.01.2001 N 815-н на выполнение строительно-монтажных работ по сооружению гаражей на 60 мест с надстройкой детских площадок и помещений досуга по ул. Тарчокова в г. Нальчике.

30 ноября 2014 года местная администрация городского округа Нальчика и общество заключили договор аренды земельного участка 07:09:0104019:2, вид разрешенного использования земельного участка - под полуподземными гаражами с надстройкой детских площадок и помещения досуга, срок действия договора по 29.09.2015 (т. 1, л. д. 37 - 42).

Местная администрация городского округа Нальчика вынесла постановление от 29.10.2014 N 2183 о продлении срок действия договора аренды от 30.11.2014 земельного участка на 11 месяцев.

02 ноября 2014 года компания (застройщик) и общество (дольщик) заключили договор о долевом участии в строительстве, по условиям которого дольщик поручает и обязуется финансировать, а застройщик - осуществить строительство сооружения: нежилое помещение площадью 894,4 кв. м, этажность 2 (подземный 1, мансарда), в составе объекта "полуподземные гаражи на 56 машино-мест с надстройкой детских площадок и помещений досуга" на земельном участке площадью 3712 кв. м с кадастровым номером 07:09:0104019:2, расположенным в г. Нальчик по ул. Тарчокова, 19, во дворе жилого комплекса.

Согласно акту приема-передачи от 30.09.2015 застройщик передал дольщику незавершенный строительством объект: нежилое помещение площадью 894,4 кв. м (степень готовности не указана). В акте отражено, что стороны выполнили возложенные на себя обязательства по договору от 02.11.2014, претензий не имеют.

19 января 2016 года компания ликвидирована, о чем в ЕГРН внесены сведения ГРН 2160726052441.

17 марта 2022 года общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации прав в отношении незавершенного строительством объекта с кадастровым номером 07:09:0104019:238, площадью 894,4 кв. м, расположенного в г. Нальчик по ул. Тарчокова, во дворе жилого дома N 19.

Уведомлением от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-15057378/2 управление сообщило обществу о приостановлении государственной регистрации на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации (отсутствуют разрешение на строительство и правоустанавливающий документ на земельный участок).

Поскольку в установленный срок общество не устранило причины, по которым государственная регистрация приостановлена, управление приняло решение об отказе в государственной регистрации (уведомление от 19.07.2022 N КУВД-001/2022-15057378/4).

Полагая, что принятое управлением решение противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Кодекса).

В силу частей 3, 5 статьи 1 Закон N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд на основании части 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ.

Частями 1, 4 (пункт 2), 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации права в орган регистрации прав в установленном порядке подается заявление, к которому прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 этой статьи.

В силу части 2 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Согласно части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Суды установили, что обращаясь в управление за государственной регистрацией прав на объект незавершенного строительства, общество представило следующие документы: постановления администрации от 17.12.1999 и от 29.10.2014, договор аренды земельного участка от 30.10.2014, заключенный администрацией и компанией, договор о долевом участии в строительстве от 02.11.2014, акт приема-передачи от 30.09.2015.

Отказывая в удовлетворении заявления общества, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Кодекса, проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Кодекса, установив, что правоустанавливающие документы не соответствуют требованиям гражданского законодательства и законодательства о регистрации недвижимости, что является достаточным основанием для отказа в испрашиваемой государственной регистрации, суд апелляционной инстанции пришел к выводам о правомерном отказе управления в осуществлении регистрационных действий права собственности общества при наличии причин, препятствующих проведению указанных действий.

Суд установил и материалами дела подтверждено, что разрешение на строительство спорного объекта, общество в управление не представило.

Оспариваемый отказ управления в государственной регистрации в связи с непредставлением разрешения на строительства, является правомерным.

Представленное заявителем в материалы дела разрешение на строительство выдано 31.12.2001 сроком действия до 01.12.2002, при этом договор долевого участи в строительстве спорного объекта заключен обществом 02.11.2014.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что спорный объект возведен на основании разрешения на строительство от 31.12.2000.

Суд апелляционной инстанции установил, что согласно техническому паспорту от 07.05.2009, а также выписке из ЕГРН от 28.02.2022, по состоянию на 07.05.2009 объект незавершенного строительства уже был возведен (степень готовности 92%). На кадастровый учет объект, которому присвоен кадастровый номер 07:09:0104019:238, поставлен 17.02.2014, т. е. на момент заключения договора долевого участи в строительстве объект был возведен, однако в нем не содержится сведения на основании какого разрешения на строительство, застройщик обязался построить за средства дольщика объект.

Согласно сведениям из ЕГРН собственником земельного участка, на котором расположен спорный объект, является администрация.

В материалах дела отсутствует согласие собственника земельного участка на регистрацию права собственности компании на спорный объект.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2023 по делу N А20-4407/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Л. Коржинек

Судьи

Е.И. Афонина О.Л. Рассказов