Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 октября 2023 г. N Ф08-10479/23 по делу N А32-21529/2022

г. Краснодар

05 октября 2023 г.

Дело N А32-21529/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Коржинек Е.Л., судей Афониной Е.И. и Рассказова О.Л., при ведении протокола судебного заседания, проводимого с использованием систем веб-конференции, помощником судьи Довлатовой В.О., при участии от заявителя кассационной жалобы - Управления имущественных отношений муниципального образования город-курорт Анапа - Федченко А.В. (доверенность от 07.03.2023), от истца - акционерного общества "Санаторий "Россиянка" (ИНН 2301007596, ОГРН 1022300508328) - Терехиной Е.А. (доверенность от 01.09.2021), в отсутствие ответчика - администрации муниципального образования город - курорт Анапа (ИНН 2301027017, ОГРН 1022300523057), третьего лица - Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления имущественных отношений муниципального образования город-курорт Анапа на определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2023 по делу N А32-21529/2022, установил следующее.

АО "Санаторий "Россиянка" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - администрация) со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие администрации связанное с не рассмотрением заявления общества от 17.06.2021 N 17062021-21850481-23-189 и не утверждением схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

- в случае, если суд придет к выводу о рассмотрении оснований отказа в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление архитектуры) от 04.08.2021 N 17-13-3811/21, признать данный отказ незаконным;

- возложить на администрацию обязанность утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, поданной обществом с заявлением от 17.06.2021 N 17062021-21850481-23-189, выдать соответствующее решение, направить необходимые документы в орган регистрации с целью внесения информации в ЕГРН.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление архитектуры

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2023, требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ администрации, изложенный в письме от 04.08.2021 N 17-13-3811/21, и возложил на администрацию обязанность утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, поданной обществом с заявлением от 17.06.2021 N 17062021-21850481-23-189. В удовлетворении остальной части требований отказано. Распределены судебные расходы.

Не согласившись с указанными судебными актами не привлечённое к участию в деле лицо Управление имущественных отношений муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление имущественных отношений) обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой на решение от 03.03.2023, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением апелляционного суда от 21.08.2023 жалоба возвращена на основании части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебный акт мотивирован тем, что заявитель пропустил срок на обжалование решения суда от 03.03.2023.

В кассационной жалобе управление имущественных отношений просит отменить определение от 21.08.2023 и восстановить срок подачи апелляционной жалобы на решение от 03.03.2023. По мнению заявителя, судебный акт подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и неполным выяснением обстоятельств дела. В обосновании кассационной жалобы заявитель указывает, что управление имущественных отношений не привлечено к участию в деле, поэтому вывод суда о том, что заявитель должен был знать об обжалуемом судебном акте, является неверным.

В судебном заседании представители сторон высказали свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 259 Кодекса установлено, что срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 данного Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Согласно абзацу 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - постановление N 12) лицам, не участвующим в деле, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт, либо лицам, не принимавшим участия в судебном разбирательстве по причине ненадлежащего извещения их о времени и месте заседания, срок подачи жалобы может быть восстановлен судом по ходатайству данного лица, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов обжалуемым судебным актом (часть 2 статьи 259 Кодекса).

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 15 постановления N 12, в силу части 2 статьи 259 Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если данный срок пропущен по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования управление имущественных отношений ссылалось на то, что является лицом, не привлеченным к участию в деле, и об обжалуемом судебном акте ему стало известно 18.07.2023, в связи с поступившим в его адрес заявлением общества.

Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении указанного ходатайства, не учел, что оно подано лицом, не привлеченным к участию в деле, в порядке статье 42 Кодекса и не установил, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

При таких обстоятельствах определение апелляционного суда от 21.08.2023 подлежит отмене, а дело направлению в апелляционный суд для решения вопроса о принятии жалобы управления имущественных отношений к производству суда.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2023 по делу N А32-21529/2022 отменить, дело направить на новое рассмотрение Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы Управления имущественных отношений муниципального образования город-курорт Анапа к производству суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Л. Коржинек

Судьи

Е.И. Афонина О.Л. Рассказов