Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 29 февраля 2024 г. N 969-VII "Об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области "К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу государственной поддержки капитального ремонта малоэтажных многоквартирных домов и многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия"

Законодательное Собрание Нижегородской области постановляет:

1. Принять обращение Законодательного Собрания Нижегородской области "К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу государственной поддержки капитального ремонта малоэтажных многоквартирных домов и многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия".

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

И.о. Председателя Законодательного Собрания

Д.Г. Краснов

Обращение
Законодательного Собрания Нижегородской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу государственной поддержки капитального ремонта малоэтажных многоквартирных домов и многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия

Уважаемый Михаил Владимирович!

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации в Нижегородской области утверждена и реализуется региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 1 апреля 2014 года N 208 (далее - региональная программа капитального ремонта).

В региональную программу капитального ремонта включено 23 499 многоквартирных домов, из них фонд капитального ремонта формируют на счете регионального оператора 19 607 многоквартирных домов.

В соответствии с частью 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 505 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности" приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 июня 2016 года N 454/пр утверждены методические рекомендации по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт, согласно которым установление субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме рекомендуется осуществлять на основе в том числе принципа доступности минимального размера взноса для граждан - собственников помещений в многоквартирных домах с учетом совокупных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Исходя из изложенного постановлением Правительства Нижегородской области от 18 октября 2021 года N 919 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, на 2022 год в размере 6,83 руб. в расчете на один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, постановлением Правительства Нижегородской области от 11 ноября 2022 года N 910 - на 2023 год в размере 8 руб., постановлением Правительства Нижегородской области от 13 ноября 2023 года N 984 - на первое полугодие 2024 года в размере 8 руб. и на второе полугодие 2024 года от 8 до 12,8 руб. в зависимости от категории многоквартирного дома.

В 2023 году финансирование региональной программы капитального ремонта за счет взносов собственников помещений в многоквартирных домах увеличено до 5 млрд руб., в сравнении с 4,5 млрд руб. в 2022 году, в том числе поступления региональному оператору увеличены в 2023 году до 4,6 млрд руб., в сравнении с 3,4 млрд руб. в 2022 году.

Статья 191 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что финансирование услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

За счет средств областного бюджета в Нижегородской области заменены 862 лифта в 2023 году, реализуются мероприятия по замене 1 488 лифтов в 2024 году. Расходы областного бюджета на данные цели составили в 2023 году 1,1 млрд руб., в 2024 году составят 1,04 млрд руб., в 2025 году - 1,55 млрд руб. В 2023 году в Нижегородской области выполнены работы по капитальному ремонту многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, на сумму 649 млн руб., проведено техническое обследование 3 025 многоквартирных домов общей площадью 5,9 млн кв.м.

Однако объем средств, требуемый для реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, составил в 2022 году 14,55 млрд руб., в 2023 году - 3,68 млрд руб., в 2024 году составляет 4,28 млрд руб., на 2025 год составит 35,68 млрд руб. Потребность в дополнительном финансировании реализации региональной программы в 2023 году с учетом переходящих работ 2022 года составила 14,87 млрд руб.

В связи с невыгодным соотношением общей площади помещений и стоимости работ по капитальному ремонту наиболее остро стоит вопрос обеспечения финансирования из средств государственной поддержки капитального ремонта в многоквартирных домах малой этажности, домах со сроком ввода в эксплуатацию до 1950 года, многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, так как накопление средств в фондах капитального ремонта таких домов для их капитального ремонта в соответствии с региональной программой объективно не достигается.

Так, в региональную программу капитального ремонта включены 8 175 многоквартирных домов малой этажности (до 3 этажей), суммарная общая площадь которых составляет 5,4 млн кв.м.

Объем средств, который собственники помещений в данных многоквартирных домах смогут аккумулировать за весь период реализации региональной программы, - 11,47 млрд руб. Объем средств, необходимый для проведения капитального ремонта многоквартирных домов указанной категории, в текущих ценах составляет 79,58 млрд руб.

В региональную программу капитального ремонта включено 247 многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, суммарной общей площадью 0,46 млн кв.м.

Объем средств, который собственники помещений в данных многоквартирных домах смогут аккумулировать за весь период реализации региональной программы, - 0,90 млрд руб. Объем средств, необходимый для проведения капитального ремонта многоквартирных домов указанной категории, в текущих ценах составляет 13,14 млрд руб.

В региональную программу капитального ремонта включено 1 744 многоквартирных дома, введенных в эксплуатацию до 1950 года, суммарной общей площадью 1,88 млн кв.м. Объем средств, который собственники помещений в данных многоквартирных домах смогут аккумулировать за весь период реализации региональной программы, - 3,56 млрд руб. Объем средств, необходимый для проведения капитального ремонта многоквартирных домов указанной категории, в текущих ценах составляет 31,7 млрд руб.

Вместе с тем для большинства жителей указанных категорий многоквартирных домов капитальный ремонт является неотложной необходимостью для обеспечения безопасности проживания.

С учетом того, что материальные возможности большинства жителей указанных многоквартирных домов не позволяют существенно повысить размер взноса на капитальный ремонт, проведение капитального ремонта в многоквартирных домах указанных категорий без дополнительной финансовой поддержки Российской Федерации представляется затруднительным.

На основании вышеизложенного просим Вас, уважаемый Михаил Владимирович, рассмотреть вопрос о государственной поддержке капитального ремонта многоквартирных домов малой этажности, многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию до 1950 года, а также многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия.