Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 декабря 2023 г. N Ф08-11934/23 по делу N А32-51632/2022

г. Краснодар

19 декабря 2023 г.

Дело N А32-51632/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Драбо Т.Н. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании истца - администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367) и ответчика - индивидуального предпринимателя Цатуряна Руслана Дживановича (ИНН 231899275829, ОГРНИП 30523180110096), извещенных о времени и месте судебного заедания, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2023 по делу N А32-51632/2022, установил следующее.

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Цатуряну Руслану Дживановичу (далее - предприниматель) с исковым заявлением, в котором просило взыскать:

- задолженность за пользование земельным участком площадью 1 680 кв. м, расположенным по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, п. Вардане, ул. Львовская, 90Е в размере 1 015 877 рублей 23 копеек с 25.02.2019 по 30.06.2022;

- пени в размере 295 728 рублей 10 копеек с 11.03.2019 по 30.06.2022.

Иск основан на положениях 209, 309. 310, 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и мотивирован ненадлежащим исполнением предпринимателем обязательства по внесению арендной платы из договора аренды от 29.01.2009 N 4900004277.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

Суды установили, что между муниципальным образованием городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и Кириным Виктором Сергеевичем заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 29.01.2009 N 4900004277. В аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121009:89 площадью 1680 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, п. Вардане, ул. Львовская, 90Е, с видом разрешенного использования - для эксплуатации зданий склада и торгового павильона. Земельный участок расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта. Срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации до 11.04.2056 (пункт 2.1). Внесение арендной платы в бюджет осуществляется по договору отдельным платежным документом за каждый квартал до истечения десятого числа последнего месяца квартала, отдельно по арендной плате и по пене. Оплата за 4-й квартал производится до 10 ноября текущего года (пункт 3.3). За нарушение сроков внесения арендной платы, по договору установленных в пункте 3.3 арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,05% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 6.2). Стороны 23.07.2012 заключили дополнительное соглашение N 1, которым на основании постановления администрации города Сочи 07.06.2012 N 1234 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121009:89 по улице Львовской, 90е в поселке Вардане Лазаревского района города Сочи" стороны внесли изменения в договор аренды. В соответствии с пунктом 1.1 арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование арендатору земельный участок площадью 1 680 кв. м с кадастровым номером 23:49:0121009:89 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, поселок Вардане, улица Львовская, 90е, в границах, указанных в кадастровом паспорте. Вид разрешенного использования земельного участка - магазин. Земельный участок расположен в территориальной зоне "ЖК", категория земель - земли населенных пунктов. Сумма годовой арендной платы за пользование земельным участком составляет 229 320 рублей (пункт 2 дополнительного соглашения от 23.07.2012 N 1). Между финансовым управляющим Кирина Виктора Сергеевича - Епишевой Натальей Николаевной и Цатуряном Русланом Дживановичем 13.11.2018 заключен договор купли-продажи имущества N 2-КП. Предприниматель на основании протокола от 21.09.2018 заседания комиссии по проведению торговой процедуры "Аукцион продавца N 1482238" приобрел следующее имущество: здание (складское), площадь 176,8 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта 23:49:012002:1488; здание (нежилое), площадь 190,6 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта 23:49:0121002:1407; здание (нежилое), площадь 162,8 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта 23:49:0121002:1408. Также покупатель приобрел право аренды земельного участка площадью 1680 кв. м с кадастровым номером 23:49:0121009:89 из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, поселок Вардане, улица Львовская, 90е по договору от 29.01.2009 N 4900004277. Администрация указывает, что у предпринимателя имеется задолженность по арендной плате из договора от 29.01.2009 N 4900004277 с 25.02.2019 по 30.06.2022 в размере 1 015 877 рублей 23 копеек, на нее начислена договорная неустойка в размере 295 728 рублей 10 копеек. Администрация направила предпринимателю претензионное письмо с требованием о погашении образовавшейся задолженности. Поскольку требования, содержащиеся в претензии, предпринимателем не исполнены, администрация обратилась в арбитражный суд с иском. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались статьями 209, 424, 606, 607, 614 Гражданского кодекса, статьями 1, 22, 27, 39.7, 65, 95 Земельного кодекса, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582) в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582" (далее - постановление N 531). Также учтены разъяснения, приведенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды". Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121009:89 относится к землям, ограниченным в обороте (он находится во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта), на данном участке расположены принадлежащие предпринимателю на праве собственности объекты недвижимого имущества. В этой связи размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют. Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 Решения Городского собрания Сочи от 11.12.2007 N 231 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи" ставка земельного налога от кадастровой стоимости земельного участка, предназначенного для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, за исключением автозаправочных и газонаполнительных станций, равна 0,85%. По данным Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Краснодарскому краю кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 23:49:0121009:89 составляла: 6 880 910 рублей 40 копеек - по состоянию на 01.01.2019 и на 01.01.2020; 5 850 348 рублей - по состоянию на 01.01.2021 и на 01.01.2022. С учетом этих данных размер арендной платы должен составлять: за 2019 и 2020 годы - 58 487 рублей 74 копейки (в год); за 2021 и 2022 годы - 49 727 рублей 96 копеек (в год). Предприниматель в этот период внес: 150 тыс. рублей арендной платы (чек-ордер от 29.06.2022); 24 573 рубля 84 копейки - арендной платы и неустойки (чек-ордер от 08.02.2023); 15 480 рублей неустойки (чек-ордер от 08.02.2023), 15 480 рублей неустойки (чек-ордер от 16.02.2023). С учетом установленного размера арендной платы в спорный период и представленных ответчиком доказательств внесения арендной платы и неустойки, судебные инстанции признали, что у предпринимателя отсутствует задолженность по договору от 29.01.2009 N 4900004277. В этой связи суды первой и апелляционной инстанций отказали администрации в удовлетворении исковых требований о взыскании долга по арендной плате и пени.

Администрация обжаловала решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба обоснована ссылками на положения статей 209, 309, 310, 401 Гражданского кодекса, статьи 65 Земельного кодекса, статьи 1 Федерального закона от 03.12.2008 N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"". Жалоба мотивирована ненадлежащим исполнением предпринимателем своих обязательств по договору аренды от 29.01.2009 N 4900004277, что влечет взыскание с него задолженности и неустойки в размере, указанном администрацией в исковом заявлении.

От предпринимателя отзыв на жалобу в суд округа не поступил.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судами, между муниципальным образованием городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и Кириным Виктором Сергеевичем заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 29.01.2009 N 4900004277. В аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121009:89 площадью 1680 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, п. Вардане, ул. Львовская, 90Е, с видом разрешенного использования - для эксплуатации зданий склада и торгового павильона. Земельный участок расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта. Срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации до 11.04.2056 (пункт 2.1). Внесение арендной платы в бюджет осуществляется по договору отдельным платежным документом за каждый квартал до истечения десятого числа последнего месяца квартала, отдельно по арендной плате и по пене. Оплата за 4-й квартал производится до 10 ноября текущего года (пункт 3.3). За нарушение сроков внесения арендной платы, по договору установленных в пункте 3.3 арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,05% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 6.2).

Стороны 23.07.2012 заключили дополнительное соглашение N 1, которым на основании постановления администрации города Сочи 07.06.2012 N 1234 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121009:89 по улице Львовской, 90е в поселке Вардане Лазаревского района города Сочи" стороны внесли изменения в договор аренды. В соответствии с пунктом 1.1 арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование арендатору земельный участок площадью 1 680 кв. м с кадастровым номером 23:49:0121009:89 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, поселок Вардане, улица Львовская, 90е, в границах, указанных в кадастровом паспорте. Вид разрешенного использования земельного участка - магазин. Земельный участок расположен в территориальной зоне "ЖК", категория земель - земли населенных пунктов. Сумма годовой арендной платы за пользование участком составляет 229 320 рублей (пункт 2 дополнительного соглашения от 23.07.2012 N 1).

Между финансовым управляющим Кирина Виктора Сергеевича - Епишевой Натальей Николаевной и Цатуряном Русланом Дживановичем 13.11.2018 заключен договор купли-продажи имущества N 2-КП. Предприниматель на основании протокола от 21.09.2018 заседания комиссии по проведению торговой процедуры "Аукцион продавца N 1482238" приобрел следующее недвижимое имущество: здание (складское), площадь 176,8 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта 23:49:012002:1488; здание (нежилое), площадь 190,6 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта 23:49:0121002:1407; здание (нежилое), площадь 162,8 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта 23:49:0121002:1408. Также покупатель приобрел право аренды земельного участка площадью 1680 кв. м с кадастровым номером 23:49:0121009:89 из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, поселок Вардане, улица Львовская, 90е по договору от 29.01.2009 N 4900004277.

Администрация указывает, что у предпринимателя имеется задолженность по арендной плате из договора от 29.01.2009 N 4900004277 с 25.02.2019 по 30.06.2022 в размере 1 015 877 рублей 23 копеек, на нее начислена договорная неустойка в размере 295 728 рублей 10 копеек. Администрация направила предпринимателю претензионное письмо с требованием о погашении образовавшейся задолженности. Поскольку требования, содержащиеся в претензии, предпринимателем не исполнены, администрация обратилась в арбитражный суд с иском.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 606, пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении участков, находящихся в муниципальной собственности (подпункт 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39.7 Земельного кодекса).

Постановлением N 531, действующим с 12.08.2017, Основные принципы определения арендной платы, утвержденные постановлением N 582, дополнены принципом N 7. В соответствии с названным принципом арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в публичной собственности, определяется исходя из наличия предусмотренных законодательством ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения. Размер арендной платы за такие земельные участки не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, сформулирован следующий правовой подход. Если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, выше указанного в принципе N 7 Основных принципов, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа.

При разрешении спора судебные инстанции установили, что арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121009:89, находящийся в муниципальной собственности, является регулируемой. Данный участок, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие предпринимателю на праве собственности, находится во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта. Следовательно, арендуемый предпринимателем земельный участок является ограниченным в обороте (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса). В этой связи суды руководствовались постановлением N 582 (в редакции постановления N 531) и исходили из того, что принцип N 7 подлежит применению к спорным правоотношениям. С учетом установленного размера арендной платы в спорный период и представленных ответчиком доказательств внесения арендной платы и неустойки, судебные инстанции признали, что у предпринимателя отсутствует задолженность по договору от 29.01.2009 N 4900004277. В этой связи суды первой и апелляционной инстанций отказали администрации в удовлетворении исковых требований о взыскании с предпринимателя долга по арендной плате и договорной пени.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Доводы кассационной жалобы администрации судом округа не принимаются, поскольку они не влияют на оценку законности и (или) обоснованности принятых по делу судебных актов. Каких-либо иных доводов о несогласии с содержанием обжалуемых судебных актов жалоба не содержит. Выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам, они основаны на исследовании материалов дела и им не противоречат. Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

Администрация (орган местного самоуправления) освобождена от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2023 по делу N А32-51632/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

Т.Н. Драбо А.И. Мещерин