Раздел 1. Общие сведения о муниципальном образовании

Раздел 1. Общие сведения о муниципальном образовании

Краткие исторические сведения.

Канск - один из старейших городов Сибири. Основан в 1636 году как Канский малый острожек у Комаровских порогов на реке Кан (ныне - деревня Комарово), в 43 км ниже современного города. В 1640 году перенесён на нынешнее место, город строился как крепость от набегов енисейских киргизов. С образованием в 1822 г. Енисейской губернии Канск получил статус окружного города.

Во время Великой Отечественной войны в город был эвакуирован из европейской части страны ряд предприятий текстильной промышленности. В годы войны в Канске были построены хлопчатобумажный комбинат, табачно-махорочная фабрика, ремонтный и гидролизный заводы. Были развёрнуты 12 госпиталей на 5000 коек. К январю 1948 года в Канске насчитывалось 46 промышленных предприятий.

В 1986 году указом Президиума Верховного совета СССР за успехи, достигнутые трудящимися города в хозяйственном и культурном строительстве, и в связи с 350-летием со времени основания, город Канск был награжден орденом "Знак Почета".

Географическое положение, климатические условия, природные ресурсы, экология.

Канск расположен в центре лесостепной Канско-Рыбинской котловины. Территория муниципального образования г. Канск расположена на обоих берегах реки Кан и поэтому может быть условно разделена на правобережную и левобережную части. Город расположен в 247 км. к востоку от г. Красноярска.

Канск относится к строительно-климатической зоне I В и характеризуется резко-континентальным климатом с продолжительной холодной зимой и коротким, сравнительно жарким летом. Оценка степени благоприятности территории для строительства по инженерно-геологическим условиям выявила наличие на территории города участков, благоприятных для строительства, не требующих значительных работ по инженерной подготовке.

На территории города имеются месторождения полезных ископаемых, в числе которых уголь бурый, строительные материалы (глины, суглинки легкоплавкие для кирпича, песчано-гравийные материалы, строительные пески), поделочные камни (халцедон), иловые минерализованные лечебные грязи (месторождение "Соленое озеро").

Природно-климатические условия района расположения г. Канска являются достаточно благоприятными для роста и развития древесной растительности - сосны, ели, березы, осины. В лесных массивах р. Кан и её притоках промышленная заготовка древесины не производится. При этом запасы леса, которые находятся на территории муниципальных образований востока края, могут служить основой для дальнейшего развития лесоперерабатывающих производств.

В городе Канске отсутствуют крупные промышленные предприятия высокого класса вредности. При этом действующие небольшие предприятия и котельные зачастую не обеспечены газоочистным оборудованием, что ведет к появлению экологических проблем. Канская ТЭЦ является одним из крупных источников загрязнения атмосферного воздуха в городе.

На территории города Канска находятся химически опасный объект: филиал Канская ТЭЦ ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" (серная кислота), взрывоопасные объекты: филиал "Восточный" ОАО "Красноярскнефтепродукт", ООО ТК "Олмал", "Газпромнефть", ПАО НК "Роснефть", НК "Русойл", НК "Альянс".

Проблемой в области городской экологии является несоблюдение правил пожарной безопасности на предприятиях лесной отрасли, а также несанкционированные свалки отходов лесопиления предприятий лесной промышленности, которые могут быть использованы как сырье для обрабатывающей промышленности. Актуальным вопросом развития является внедрение технологий безотходного производства на предприятиях лесной промышленности, а также установка оборудования и сооружений, которые необходимы для организации пожаротушения.

Подробная информация об особенностях географического положения, климатических условиях, природных ресурсах и экологии города Канска размещена в Генплане г. Канска.

Площадь территории, пространственная организация городской среды, зонирование.

На территории муниципального образования город Канск Генпланом г. Канска установлены следующие функциональные зоны:

1) Жилая зона (Ж), в том числе следующие подзоны:

зона застройки индивидуальными жилыми домами;

зона застройки малоэтажными жилыми домами;

зона застройки средней этажности;

зона жилой застройки многоэтажными жилыми домами.

2) Общественно-деловая зона (О), в том числе следующие подзоны:

многофункциональная общественно-деловая зона;

зона специализированной общественной застройки.

3) Зона производственного использования (П), в том числе следующие подзоны:

производственная зона;

коммунально-складская зона.

4) Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (И-Т), в том числе следующие подзоны:

зона инженерной инфраструктуры;

зона транспортной инфраструктуры.

5) Зона рекреационного назначения (Р), в том числе следующие подзоны:

зона озелененных территорий общего пользования;

лесопарковая зона;

зона отдыха.

6) Зона сельскохозяйственного использования (Сх), в том числе следующие подзоны:

зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.

7) Зона специального назначения (Сп), в том числе следующие подзоны:

зона кладбищ;

зона озеленения территорий специального назначения.

8) Иные зоны, в том числе следующие подзоны:

иные зоны;

зона режимных территорий.

За границами населенного пункта г. Канск находятся следующие зоны:

зона складирования и захоронения отходов;

производственная зона.

Эстетичность и комфортность городской среды. Городской транспорт. Городские коммуникации. Наличие и доступность энергоресурсов.

Качество жизни населения города во многом определяется эстетикой и комфортом городской среды.

В рамках муниципальных программ города Канска осуществляются меры, направленные на улучшение условий жизнедеятельности горожан, улучшение качественных характеристик городских пространств. С 2017 года в городе Канске действует программа "Городское хозяйство". Задачами программы являются развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры в условиях повышения доступности транспортных услуг для населения и повышения комплексной безопасности дорожного движения; обеспечение населения города качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях энергосбережения и повышения энергетической эффективности; снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения путем максимального развития системы сбора и обезвреживания бытовых отходов; обеспечение комфортных условий для проживания горожан.

В результате реализации мероприятий подпрограммы "Благоустройство города" планируется достигнуть улучшения внешнего и архитектурного облика города, улучшения экологического состояния и повышения эстетического качества природной городской среды, улучшения качественного состояния зеленых насаждений.

С 2017 года город Канск принимает участие в приоритетном проекте "Формирование современной городской среды". Так в 2017 году благоустроено 53 двора, в 2018 году - 20 дворовых территорий, проведены благоустроительные работы в Парке культуры и отдыха и Привокзальной площади, в 2019 году - 22 дворовых территорий, проведено благоустройство 5 общественных территорий города, в 2020 году - 12 дворовых территорий, проведено благоустройство 2 общественных территорий города, в 2021 году - проведено благоустройство 1 общественной территории города и площади им. Н.И. Коростелева; в 2022 году - проведено благоустройство 2 дворовых территорий и 3 общественных территорий.

Ежегодно муниципальное образование город Канск участвует в краевом конкурсе на присуждение гранта Губернатора Красноярского края "Жители - за чистоту и благоустройство", по итогам которого из краевого бюджета предоставляется субсидия на реализацию проекта по благоустройству. Администрация города Канска поддерживает инициативы горожан, а также их общественную деятельность по приведению в надлежащее состояние придомовых территорий.

Одним из критериев качества жизни человека является возможность организовать свой досуг. В Канске имеются территориальные ресурсы для организации рекреационных и спортивных объектов, требующих значительных площадей: трассы для авто- и мотоспорта, картодром, велотрек, ипподром, аэропарк, спортивный парк для экстремальных видов спорта, гольф-клуб. На Генплане г. Канска выделяются площадки для организации спортивных, рекреационных территорий и объектов. На территории г. Канска в правобережной части имеются сосновые леса естественного происхождения, на их базе организован памятник природы краевого значения "Сосновый бор", среди лесных массивов действуют детский летний лагерь и детский санаторий "Березка".

На левобережье за границами существующей застройки имеются обширные площади естественного ландшафта, представленного озерами, старицами, болотами с зарослями кустарника, высокотравьем. Эти околоводные ландшафты являются местом обитания животных, множества птиц. Могут стать базой для организации рекреационных территорий, предназначенных для кратковременных видов отдыха, отдыха выходного дня: лугопарка с беседками для пикников, базы отдыха. За пределами города на землях Канского района имеется благоприятная территория для организации отдыха общей площадью около 1,6 тыс. га, расположенная на правом и левом берегах реки Кан в районе сел Бражное, Амонаш, Тарай. Для рекреационных территорий целесообразно создание водоемов на базе расширения, углубления и расчистки существующих водных объектов с одновременным их благоустройством.

Транспортно-географическое положение города оценивается как благоприятное. Город, расположенный на важнейших транспортных магистралях края и страны, является центром восточного куста муниципальных районов края и играет важную роль в его межселенном обслуживании.

Внешние транспортно-экономические связи г. Канска обеспечиваются железнодорожным и автомобильным транспортом. Сеть наземных транспортных коммуникаций обеспечивает сообщение Канска с краевым центром, другими городами и районами края. Через город проходят крупнейшие транспортные магистрали страны - трасса М53 и Транссибирская железнодорожная магистраль.

Город является узлом магистральных автомобильных дорог края и страны. С юго-запада на северо-восток город пересекает автодорога федерального значения Р-255 "Сибирь" (Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск) (внутри города является городской магистральной дорогой). В Северо-Западном направлении из города выходит автодорога регионального значения "Канск - Тасеево - Устье". На северо-восток отходит дорога "Канск - Абан - Богучаны".

С юго-запада на северо-восток город пересекает Транссибирская железнодорожная магистраль. Железнодорожный транспорт связывает г. Канск с промышленными районами Кузбасса и Иркутской области, обеспечивает выход к Приангарью, в восточные и западные районы России. На территории г. Канска в ведомство железной дороги входит железнодорожная станция Канск - Енисейский, грузовой район-2 станции Канск-Енисейский (ст. Кан - II). По характеру работы станция является грузовой, по объему работы отнесена к I классу.

Общая протяженность улично-дорожной сети города Канска составляет 357,47 км, в том числе с усовершенствованным капитальным (асфальтобетонным) покрытием - 168,38 км (49%), с переходным покрытием (гравий, щебень) - 150,03 км (42%), без покрытия (грунт) - 39,06 км (11%).

В настоящее время в г. Канске функционирует система централизованного водоснабжения. Централизованная система в г. Канске является единой и осуществляет водоснабжение всех районов города и его окрестностей. В г. Канске существуют территории, не охваченные централизованными системами городского водоснабжения - это в основном территории новых застраиваемых микрорайонов для индивидуального жилищного строительства.

На территории города имеется ряд мелких и индивидуальных нецентрализованных систем и устройств водоснабжения, осуществляющих забор воды из подземных источников и использование её без очистки для технических и бытовых целей.

Система водоотведения г. Канска представляет собой единый комплекс взаимосвязанных инженерных сооружений, обеспечивающих бесперебойный прием стоков от населения, предприятий и организаций города, транспортировку и очистку сточных вод на очистных сооружениях канализации (ОСК) перед сбросом в водный объект и утилизацию образующегося осадка сточных вод.

Централизованным теплоснабжением охвачено более 80% городского населения.

Электроснабжение в г. Канске осуществляется от существующих подстанций ПС 110 кВ ЗЛМК, ПС 110 кВ "Канская опорная", ПС110 "ХБК", ПС 110 кВ "Городская", ПС 110 кВ "Правобережная", ПС 110 кВ "Юго-Восточная" по линиям электропередачи 10 кВ. Также имеются ПС 35 кВ в количестве 5 шт., обеспечивающие в основном электроснабжение крупных промышленных потребителей.

Проблемой является значительной износ коммунальных сетей в связи с длительным сроком их эксплуатации. Высока степень износа сетей электроснабжения, теплоснабжения.

В настоящее время в г. Канске разработана и утверждена "Схема теплоснабжения города Канска с 2013 по 2028 год", с которой можно ознакомиться на сайте администрации г. Канска, пройдя по ссылке: http://kansk-adm.ru/index.php/skhema-teplosnabzheniya-munitsipalnogo-obrazovaniya-goroda-kanska-2013-2028-goda.

Программой предусмотрены мероприятия по реконструкции и модернизации источников теплоснабжения, тепловых сетей и сооружений. В частности, предусмотрены мероприятия по повышению надежности теплоснабжения, снижению аварийности на тепловых сетях.

Наличие и территориальная доступность для населения социально значимых услуг.

На территории города Канска действует сеть учреждений социальной сферы, в числе которых учреждения образования, культуры, здравоохранения, спорта, социального обслуживания, предприятия торговли и общественного питания, бытового и коммунального обслуживания.

Сеть образовательных учреждений включает 26 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 20 общеобразовательных учреждений, в числе которых два краевых учреждения - Канский морской кадетский корпус, Канская школа, 5 учреждений дополнительного образования, 6 краевых учреждений среднего профессионального образования, в том числе учреждения сферы культуры (библиотечный техникум) и здравоохранения (медицинский техникум).

Развита сеть учреждений спорта, включающая спортивные школы, объекты для занятия спортом: стадионы, спортивные залы, бассейны, спортивные комплексы.

На территории города действуют 3 учреждения системы здравоохранения разных профилей, в состав которых включены несколько подразделений, обеспечивающих медицинское обслуживание населения. В учреждениях здравоохранения проводится плановое оснащение оборудованием, обеспечивающим современный уровень диагностики и лечения заболеваний, но многие вопросы еще требуют решения.

В городе функционирует 8 поставщиков социальных услуг, обеспечивающих сопровождение населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке, в социальной реабилитации.

Проблемами в области обеспечения населения услугами социальной сферы являются: высокая степень износа значительного количества зданий учреждений образования, культуры, здравоохранения, кадровая проблема, наиболее остро стоящая в учреждениях медицины. Возможности развития отраслей, в том числе посредством частных инвестиционных вложений, описана в разделе 3 Инвестиционного паспорта.

Социокультурная городская среда.

Канск имеет древнюю историю развития и богат памятниками историко-архитектурного наследия. На государственную охрану в городе поставлено 63 памятника истории и архитектуры. Институтом урбанистики г. Санкт-Петербурга в 1996 году разработан "Проект зон охраны памятников истории и культуры г. Канска". В проекте, на территории города Канска выделены охранные зоны памятников, заповедная территория исторического центра, зоны регулирования застройки. В настоящее время Канск в дополнение к традиционно сформировавшемуся статусу административного, транспортного и промышленного центра получил статус исторического города, обуславливающий необходимость сохранения историко-культурного наследия при его дальнейшем социально-экономическом и территориальном развитии.

Исследования ранее выполненных градостроительных и историко-архитектурных опорных планов Канска, ландшафтного анализа и других материалов выявили концентрацию историко-культурного наследия в его историческом центре, обладающем ценной исторической планировкой и характерной архитектурой XVIII-XX вв. Здесь находятся 44 памятника, состоящих на государственной охране.

В наши дни в зданиях, являющихся объектами культурного наследия регионального значения, размещаются учреждения культуры нашего города. В здании (1905 года постройки) первого и старейшего кинотеатра в Канске, открытого в 1911 году с названием "Фурор" находится Канский краеведческий музей. В здании "Дом Чевелева, 1906 года" расположилась городская библиотека им. А.П. Чехова и Молодежная библиотека.

Информационная городская среда.

На территории города Канска расположены автоматические телефонные станции (далее - АТС), находящиеся в эксплуатации ПАО "Ростелеком", а также антенно-мачтовые сооружения операторов передвижной радиосвязи. Абоненты города пользуются широким спектром услуг связи.

На территории города осуществляют свою деятельность средства массовой информации, в числе которых:

телевидение (компании Лимон ТВ - ООО ТРК "Супер-Медиа", Твой Канский - ООО ТРК "Супер-Медиа", "Канск 5 канал", Корреспондентский пункт телеканала "Енисей");

радиовещание (ООО вещательная компания Медиа-ресурс (радио "Шансон", радио "Европа плюс"), ООО Т-ВОЛНА (Авторадио: ЮМОР FM, Дача), Радио Мир, Канский острог (ООО ТРК "Супер-Медиа");

газеты ("Канские ведомости", Официальное печатное издание Администрации города Канска "Канский вестник").

Наряду с этим информационная среда города включает сайты муниципальных и частных организаций в сети Интернет. Официальный сайт администрации города Канска в сети Интернет - http://kansk-adm.ru/.

Руководство муниципального образования.

Органы местного самоуправления. Исполнительная власть.

Высшим должностным лицом муниципального образования город Канск, наделенным Уставом города собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, является глава города Канска. Глава города избирается сроком на 5 лет городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию города Канска.

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и Уставом Красноярского края, Уставом города Канска, решениями Канского городского Совета и осуществляет ряд полномочий, связанных с решением вопросов местного значения, в том числе и отдельные государственные полномочия, переданные федеральными и краевыми законами.

Администрация города Канска является юридическим лицом. Полномочия администрации города Канска определены ст. 30 Устава города Канска, ознакомиться с которым можно на сайте администрации, пройдя по ссылке http://kansk-adm.ru/index.php/growers/2015-06-24-13-55-60.

Органы местного самоуправления. Представительная власть.

Канский городской Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, является обязательным выборным органом местного самоуправления. Городской Совет состоит из 26 депутатов, избираемых по пропорционально-мажоритарной избирательной системе в соответствии с законом Красноярского края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" сроком на 5 лет. Канский городской Совет депутатов является юридическим лицом.

Полномочия Канского городского Совета депутатов определены ст. 17 Устава города Канска, ознакомиться с которым можно на сайте администрации, пройдя по ссылке http://kansk-adm.ru/index.php/growers/2015-06-24-13-55-60.

Контрольно-счетная комиссия г. Канска

Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемая городским Советом депутатов, и подотчетна ему. Состав, структура, штатная численность, полномочия и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии устанавливается нормативным правовым актом городского Совета.

Участие общественности в управлении городом.

Вовлечение жителей города в процессы осуществления местного самоуправления ведется посредством создания коллегиальных органов самоуправления, а также посредством взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями граждан и жителями города.

В городе осуществляют свою деятельность Инвестиционный совет при главе города Канска и Координационный совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, конкуренции на территории города Канска. Это коллегиальные органы, которые призваны содействовать решению вопросов, связанных с развитием предпринимательства и инвестиционной деятельности.

С 2016 года в Канске осуществляет деятельность Общественная палата, являющаяся совещательным органом. Она состоит из граждан, проживающих на территории города Канска, имеющих активную гражданскую позицию, положительный опыт общественной работы, заслуги перед городом и обществом, а также из представителей местных общественных объединений, органов общественной самодеятельности. Создана в целях решения вопросов, имеющих местное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, проживающих на территории города Канска, и обеспечивает взаимодействие граждан с органами местного самоуправления города Канска.

В целях повышения эффективности взаимодействия общества и власти, для решения социально-экономических вопросов развития города Канска, учета потребности и интересов граждан, их права на участие в местном самоуправлении в функциональных подразделениях администрации города Канска созданы ведомственные общественные советы.