Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 марта 2024 г. N Ф08-124/24 по делу N А32-29955/2022

г. Краснодар

11 марта 2024 г.

Дело N А32-29955/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего судьи Мещерина А.И.,

судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е.,

при участии в судебном заседании от истца - акционерного общества фирма "Агрокомплекс" имени Н.И. Ткачева (ИНН 2328000083, ОГРН 1022303554635) - Бжевского А.С. (доверенность от 19.08.2023; до перерыва),

от ответчика - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Таракановской Н.С. (доверенность от 09.01.2024; после перерыва),

в отсутствие ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510),

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Выселковского района Краснодарского края, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2023 по делу N А32-29955/2022,

установил следующее.

АО фирма "Агрокомплекс" имени Н.И. Ткачева (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент), управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление), в котором просило признать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0501000:9, 23:05:0501000:181, реестровой ошибкой; признать сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:05:0501000:8, в части пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 23:05:0501000:181, реестровой ошибкой. Истец просил исправить реестровую ошибку путем осуществления учета изменений местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0501000:9, 23:05:0501000:181, 23:05:0501000:8 в соответствии с определенным каталогом координат поворотных точек, а также аннулировать сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 23:05:0501000:312, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:05:0000000:204 (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2023, исковое заявление удовлетворено. Суд признал реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0501000:9, 23:05:0501000:181. Сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:05:0501000:8, в части пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 23:05:0501000:181, также признаны реестровой ошибкой. Суд указал на необходимость исправления реестровой ошибки путем осуществления учета изменений местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0501000:9, 23:05:0501000:181, 23:05:0501000:8 в соответствии с каталогом координат поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0501000:9, 23:05:0501000:8, 23:05:0501000:181. Суд предписал аннулировать сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 23:05:0501000:312, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:05:0000000:204. Суды пришли к выводу о том, что существующее местоположение границ арендуемого истцом земельного участка в ЕГРН влечет нарушение требований земельного законодательства. Проведенной по делу судебной экспертизой установлено нахождение в ЕГРН сведений о неверно определенных границах, что противоречит нормам действующего законодательства, принципам достоверности ведения кадастрового учета.

В кассационной жалобе департамент, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить решение и постановление, по делу принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового заявления. Податель жалобы считает, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:05:0501000:9 допущена техническая ошибка, которая не может быть исправлена путем предъявления требований к департаменту. Кроме того, департамент полагает, что реестровая ошибка допущена органом кадастрового учета при внесении сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0501000:312 и 23:05:0501000:181. В случае удовлетворения искового заявления площадь находящего в краевой собственности земельного участка изменится.

В отзыве на кассационную жалобу общество указало на отсутствие оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

В судебном заседании 27.02.2024 представитель общества полагал, что выводы судебных инстанций основаны на представленных в дело доказательствах.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в судебном заседании, назначенном на 27.02.2024, объявлен перерыв до 16 часов 50 минут 05.03.2024. После перерыва общество представило дополнение к отзыву с информацией о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:204.

В судебном заседании 05.03.2024 представитель департамента на удовлетворении кассационной жалобы настаивал.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение и апелляционное постановление следует отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как видно из материалов дела, в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края находится земельный участок с кадастровым номером 23:05:0501000:9 площадью 61 100 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, р-н Выселковский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения).

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:05:0501000:9 зарегистрировано право аренды в пользу общества на основании договора аренды от 28.09.2010 N 8805000172.

Общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Департамент отказал в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку граница земельного участка с кадастровым номером 23:05:0501000:9 пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0501000:13, 23:05:0501000:181.

В целях устранения препятствий в предоставлении спорного земельного участка в аренду истец обратился к кадастровому инженеру. Согласно заключению кадастрового инженера от 02.06.2020 в ходе проведения кадастровых работ обнаружены пересечения земельного участка с кадастровым номером 23:05:0501000:9 с земельными участками с кадастровыми номерами: 23:05:0501000:181 (единое землепользование с кадастровым номером 23:05:0501000:210), 23:05:0501000:13 (единое землепользование с кадастровым номером 23:05:0501000:10). Для устранения пересечений необходимо исправить реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:05:0501000:9.

Общество, указывая на необходимость устранения выявленной реестровой ошибки, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Применительно к нормам, содержавшимся в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 N 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, принимая во внимание выводы, приведенные в заключении проведенной по делу судебной экспертизы, суды первой и апелляционной инстанций установили наличие реестровой ошибки, а также определили порядок ее исправления. При этом в резолютивной части решения от 18.09.2023 указано на необходимость аннулирования сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 23:05:0501000:312, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:05:0000000:204.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении от 22.03.2011 N 14765/10 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРН у всех его зарегистрированных правообладателей. Истцом по делу об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиками - орган, осуществляющий кадастровый учет, и правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

В данном случае суд первой инстанции предписал исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 23:05:0501000:312, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:05:0000000:204, без привлечения к участию в деле его правообладателя. Как следует из материалов, приобщенных к отзыву общества, единое землепользование с кадастровым номером 23:05:0000000:204, с видом разрешенного использования "для эксплуатации автомобильной дороги "п. Бейсуг - ст-ца Крупская - п. Первомайский"", находится в собственности Краснодарского края. В то же время в качестве лица, обладающего правом постоянного (бессрочного) пользования в отношении данного участка, в ЕГРН указано ГКУ КК "Краснодаравтодор" (ИНН 2309075012).

С учетом содержания решения от 18.09.2023 при рассмотрении настоящего дела в порядке кассационного производства суд округа в силу части 2 статьи 286 Кодекса проверил соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, нарушение которых является в соответствии с частью 4 статьи 288 данного Кодекса основанием для отмены судебного акта в любом случае.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 288 Кодекса принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, служит безусловным основанием для отмены судебного акта.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" (далее - постановление Пленума N 13), к лицам, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт, относятся лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, в случае, если судебный акт принят об их правах и обязанностях, т.е. данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Как отмечено в абзаце четвертом пункта 3 постановления Пленума N 13, при отмене судебного акта суда первой (апелляционной) инстанции на основании пункта 4 части 4 статьи 288 Кодекса суд кассационной инстанции должен отметить, какой вывод суда первой (апелляционной) инстанции, изложенный в мотивировочной и/или резолютивной части решения, касается прав или обязанностей не привлеченных к участию в деле лиц, а также мотивировать необходимость их привлечения.

В силу положений части 1 статьи 133, пункта 5 части 1 статьи 135 Кодекса при подготовке дела к судебному разбирательству суд первой инстанции среди прочего разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.

Из материалов настоящего дела усматривается, что субъектный состав участвующих в деле лиц суд первой инстанции определил без учета характера спора, содержания выявленной реестровой ошибки, последствий ее исправления. Указание на необходимость аннулирования сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 23:05:0501000:312 (единое землепользование с кадастровым номером 23:05:0000000:204) сделано без привлечения лица, обладающего правом постоянного (бессрочного) пользования в отношении данного участка (ГКУ КК "Краснодаравтодор"), к участию в деле. Суд апелляционной инстанции допущенное процессуальное нарушение не устранил.

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Суд округа установил наличие безусловного основания для отмены судебных актов, предусмотренного пунктом 4 части 4 статьи 288 Кодекса, поэтому в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 того же Кодекса названное обстоятельство является основанием для направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить указанные недостатки, рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле правообладателя земельного участка с кадастровым номером 23:05:0501000:312, определить его процессуальное положение, дать надлежащую оценку доводам департамента, установить, полно и всесторонне исследовать все существенные для правильного рассмотрения дела обстоятельства, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

От уплаты государственной пошлины по кассационной жалобе департамент освобожден.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2023 по делу N А32-29955/2022 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Мещерин

Судьи

В.А. Анциферов В.Е. Епифанов