Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 марта 2024 г. N Ф08-1580/24 по делу N А61-2052/2023

г. Краснодар

14 марта 2024 г.

Дело N А61-2052/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 марта 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Малыхиной М.Н. и Ташу А.Х. в отсутствие в судебном заседании истца - администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района Республики Северная Осетия - Алания (ИНН 1506003368, ОГРН 1021500859060), ответчика - публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" в лице филиала - "Севкавказэнерго" (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 03.08.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2023 по делу N А61-2052/2023, установил следующее.

Администрация местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района Республики Северная Осетия - Алания (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к ПАО "Россети Северный Кавказ" в лице филиала - "Севкавказэнерго" (далее - общество) о взыскании 4 457 306 рублей 46 копеек неосновательного обогащения за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии с 01.04.2020 по 27.04.2020, 520 483 рублей 40 копеек процентов за

пользование чужими денежными средствами с 21.05.2020 по 31.03.2022, с последующим начислением процентов начиная с 02.10.2022 по день фактического исполнения обязательства, начисленных на сумму основного долга (измененные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

Решением от 03.08.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.10.2023, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы тем, что истец не является коммерческой организацией, следовательно, не может оказывать услуги по передачи электроэнергии, при этом стоимость электроэнергии, предъявленная к взысканию с ответчика рассчитана исходя из тарифа, включающего стоимость услуг по передаче электрической энергии, который не установлен для истца.

В кассационной жалобе администрация просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении требований. По мнению заявителя, выводы судов об отказе в иске не обоснованы, поскольку администрация фактически оказывала услуги по передаче электрической энергии без письменного договора. Суды неправомерно отказали во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, указав на отсутствие задолженности.

В силу статьи 286 Кодекса арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Из материалов дела видно, что администрация приняла постановление от 06.03.2020 N 83 "О прекращении права хозяйственного ведения МУП "Ардонская КЭС" на муниципальное имущество и включении его в состав имущества муниципальной казны г. Ардон". Во исполнение указанного постановления 06.03.2020 МУП "Ардонская КЭС" и администрация заключили соглашение N 1 о расторжении договора N 1 о закреплении муниципального недвижимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП "Ардонская КЭС" и соглашение N 2 о расторжении договора N 2 о закреплении муниципального движимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП "Ардонская КЭС".

Указанные соглашения послужили основанием для прекращения права хозяйственного ведения за МУП "Ардонская КЭС" в ЕГРН. Администрация являлась законным владельцем электрических сетей (движимое и недвижимое имущество), расположенных на территории г. Ардон с 06.03.2020 по 27.04.2020.

С 01.04.2020 у АО "Севкавказэнерго" прекращен статус гарантирующего поставщика электроэнергии, в связи с присвоением статуса гарантирующего поставщика обществу на основании приказа Минэнерго России от 24.03.2020 N 236. Таким образом, общество, обладая статусом гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Республики Северная Осетия - Алания с 01.04.2020 по 27.04.2020 осуществляло энергоснабжение г. Ардон по электрическим сетям администрации, принадлежащие последней на праве собственности.

В соответствии с составленным от 25.03.2020 N 433 актом об осуществлении технологического присоединения истец и ответчик определили границу балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности сторон: контактные соединения проходных изоляторов ВЛ-10 кВ Ф-3, Ф-4, Ф-8 с наружной стороны КРУН-10 кВ ПС 110 кВ Ардон-110. Указанным актом стороны также подтвердили, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрической сети сетевой организации выполнено в соответствии с правилами и нормами. Согласно акту между администрацией и обществом имеется единая схема сопряжения сетей. Таким образом, энергопринимающие устройства администрации присоединены к электрическим сетям общества (сетевой организации).

Общество с 01.04.2020 по 27.04.2020 отпускало электроэнергию по фидерам Ф-3, Ф-4, Ф-8 ПС 110 кВ Ардон-110 из своих сетей в сети администрации, к сетям которой присоединены потребители (физические и юридические лица) общества, приобретающие электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Точки поставки электроэнергии оборудованы прибором учета ЦЭ6850М установленные в ячейке Ф-3/10 кВ заводской N 103407690, прибором учета ЦЭ6850М установленные в ячейке Ф-4/10 кВ заводской N 109304211 и прибором учета ЦЭ6850М установленные в ячейке Ф-8/10 кВ заводской N 109304202, что отражено в акте от 25.03.2020 N 433.

В сети администрации с 01.04.2020 по 27.04.2020 поступило 2 253 545 кВт/ч электроэнергии, что подтверждается заявлением общества по делу N А61-2462/2020, актами снятия показаний приборов учета электрической энергии от 01.05.2020, приложенные к письму администрации от 16.02.2023 исх. N 137 "О направлении счетов и актов за март 2020".

Объем потребленной электроэнергии потребителей гарантирующего поставщика присоединенных к электрическим сетям истца с 01.04.2020 по 27.04.2020 составил 1 153 028 кВтч, что подтверждается сведениями об объемах потребленной электроэнергии, отраженных в актах снятия показаний приборов учета электрической энергии от 01.05.2020, актах об оказании услуг по передаче электрической энергии от 30.04.2020 и в заявлении общества в порядке статьи 49 Кодекса по делу N А61-2462/2020.

16 февраля 2023 года администрация направила в адрес общества оферту (сопроводительное письмо от 15.02.2023 N 131, полученное ответчиком 16.02.2023) о необходимости заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 01.04.2020 (далее - договор), с предложением подписать его и вернуть один экземпляр в адрес администрации.

В соответствии с пунктом 1.1 договора его предметом является оказание исполнителем (администрацией) услуг по передаче электрической энергии заказчику (обществу) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих администрации на праве собственности или иных установленных действующим законодательством основаниях, с учетом технических возможностей сетей администрации.

По условиям договора исполнитель обязуется принять от заказчика на границе балансовой принадлежности электрических сетей заказчика и исполнителя электрическую энергию и мощность в обусловленных договором объемах, а заказчик оплатить стоимость услуг по тарифам, утвержденным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Ответчик уклоняется от заключения договора, вместе с тем между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по передаче электроэнергии и мощности потребителям ответчика, начиная с 01.04.2020. Истец указывает, что с 01.04.2020 по 27.04.2020 надлежаще оказана услуга потребителям ответчика, в связи с чем, письмом от 16.02.2023 N 137, истец направил адрес ответчика акты оказанных услуг и счета на оплату оказанных услуг за указанный период, полученные адресатом 17.02.2023, что подтверждается оттиском штампа на экземпляре сопроводительного письма.

Истец считает, что отсутствие заключенного между сторонами договора в форме единого письменного документа не является основанием для отказа от оплаты фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии (мощности). Передача электрической энергии в точки поставки конечным потребителям, минуя сети истца, фактически невозможна. Объекты электроэнергетики истца имеют технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации в точке ПС "Ардон-110" Ф 3-10 кВ, ПС "Ардон-110" Ф 4-10 кВ и ПС "Ардон-110" Ф 8-10 кВ, что подтверждается актом от 25.03.2020 N 433. Таким образом, с 01.04.2020 по 27.04.2020 истец оказал услуги в объеме 1 153 028 кВт/ч на сумму 4 457 306 рублей 46 копеек (с учетом НДС 20%), однако обязанность по оплате оказанных услуг ответчиком не выполнена. Факт оказания истцом в спорный период услуг по передаче электрической энергии по своим сетям также подтверждается: актом от 01.05.2020 снятия показаний приборов учета электроэнергии за апрель 2020 года; приема-передачи полезного отпуска электроэнергии юридическим лицам и частному сектору за 27 дней апреля 2020 года; актом оказанных услуг за апрель 2020 года; счетом на оплату услуг; актом сверки взаимных расчетов.

В тариф на электроэнергию, по которому юридические лица и частный сектор оплачивает ее получение, включена стоимость на оказание услуг по передаче электроэнергии по сетям истца. Юридические лица и частный сектор, оплатив ответчику стоимость потребленной электроэнергии, также оплатили и услуги по передаче электроэнергии по сетям истца. Администрация, ссылаясь на указанные обстоятельства, направила в адрес общества претензию от 02.03.2023 N 180 с требованием погасить образовавшуюся задолженность. Оставление обществом претензии без финансового удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательно обогащение).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2013 N 11524/12, основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п., распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования.

Отношения по передаче электрической энергии регулируются нормами специальных нормативных правовых актов, в частности, Закона об электроэнергетике, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Согласно абзацу 11 пункта 2 Правил N 861 к сетевым организациям могут быть отнесены, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В силу пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Пунктом 6 Правила N 861 установлено, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения Правил N 861, предусмотренные для сетевых организаций.

Суды обеих инстанций, отказывая в иске, обосновано исходили из того, что администрация в спорный период не оказывала услуги по передаче электрической энергии, не является сетевой организацией, для которой в спорный период был установлен тариф на услуги по переде электрической энергии, и, которая вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей объектов электросетевого хозяйства.

В удовлетворении основного иска отказано, поэтому суды правомерно признали производное требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также не подлежащим удовлетворению.

Довод заявителя жалобы о том, что администрация фактически обеспечила переток электрической энергии без письменного договора, не имеет значения по рассматриваемому делу, поскольку не поставлены под сомнение выводы об отсутствии права оказывать услуги по передаче электрической энергии (истец не является сетевой организацией) и права требовать за это плату (не установлен тариф на услуги).

Нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 03.08.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2023 по делу N А61-2052/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Л. Рассказов

Судьи

М.Н. Малыхина А.Х. Ташу