Решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 марта 2024 г. N Ф08-826/24 по делу N А25-4514/2023

г. Краснодар

29 марта 2024 г.

Дело N А25-4514/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Епифанова В.Е.,

судей Анциферова В.А. и Драбо Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коняшиным Д.А.,

при участии от заявителя - индивидуального предпринимателя Махнач Натальи Александровны (ИНН 230800436792, ОГРН 318237500144147) - Баранча А.А. (доверенность от 18.05.2020),

в отсутствие заинтересованных лиц: администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0902011226, ОГРН 1020900777260), управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 0901023652, ОГРН 1030900721840), извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя Махнач Натальи Александровны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики по делу от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012,

установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Махнач Наталья Александровна (далее - предприниматель, взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 8 885 089 рублей 54 копеек компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012.

Заявление мотивировано неисполнением администрацией Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики (далее - администрация, должник) определения об утверждении мирового соглашения, заключенного между администрацией и ООО "Электрическая компания" (далее - общество) в рамках дела N А25-844/2012. Предприниматель приобрела право на взыскание с администрации задолженности в размере 37 997 687 рублей 42 копеек по делу N А25-844/2012 по результатам торгов на основании заключенного с обществом договора купли-продажи прав требования от 30.08.2021 N 121. Определением от 25.10.2021 по делу N А25-844/2012 произведена процессуальная замена взыскателя (общества) на правопреемника (предпринимателя). В связи с неисполнением должником судебного акта и требований исполнительного документа Арбитражный суд Северо-Кавказского округа своим решением от 19.12.2022 по делу N А25-3133/2022 взыскал в пользу предпринимателя компенсацию в размере 50 тыс. рублей. Также на администрацию и мэра Карачаевского городского округа наложены судебные штрафы за неисполнение определения от 31.05.2012 (судом первой инстанции) и решения от 19.12.2022 (судом кассационной инстанции). Однако и это не побудило должника к исполнению требований исполнительного документа, что влечет взыскание в пользу предпринимателя компенсации за длительное неисполнение судебного акта.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) и статьей 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее - казначейство); администрация.

В предварительном судебном заседании, назначенном на 06.03.2024 на 12 часов 00 минут, представитель предпринимателя поддержал доводы заявления, которое просил удовлетворить. От должника поступили возражения относительно рассмотрения заявления по существу. Признав подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа завершил предварительное судебное заседание. В связи с возражениями администрации для предоставления указанному лицу возможности подготовить и направить свои возражения на заявление, суд назначил заседание по рассмотрению заявления предпринимателя по существу на 28.03.2024 в 15 часов 40 минут.

От администрации и казначейства отзывы (возражения) на заявление предпринимателя о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в суд округа не поступили.

В судебном заседании представитель предпринимателя просил удовлетворить заявление в полном объеме. Дал пояснения по существу вопросов, заданных судебной коллегией.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012, изучив материалы дела, доводы заявления и отзывов, выслушав представителя предпринимателя, считает заявление о присуждении компенсации подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Администрация обратилась в арбитражный суд к обществу с иском о расторжении заключенного на 49 лет концессионного соглашения от 13.04.2008 в отношении объектов, предназначенных для передачи и распределения электрической энергии на территории Карачаевского городского округа.

Определением от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012 Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики утвердил заключенное между обществом и администрацией мировое соглашение о добровольном досрочном расторжении концессионного соглашения. Администрация обязалась до 31.12.2012 уплатить обществу по концессионному соглашению 37 997 687 рублей 42 копейки, затраченных на ремонт и реконструкцию объектов, используемых в рамках концессионного соглашения. Производство по делу прекращено, распределены судебные расходы.

В связи с непогашением задолженности в установленный срок определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2014 удовлетворено заявление общества о выдаче исполнительного листа, которому судом выдан исполнительный лист на принудительное исполнение определения от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012 с предметом исполнения - взыскание с администрации в пользу общества 37 997 687 рублей 42 копеек.

Определением от 19.10.2016 по делу N А25-844/2012 обществу выдан дубликат исполнительного листа от 16.02.2017 серии ФС N 007490237.

Исполнительный лист направлен в казначейство для исполнения 21.02.2018.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 05.11.2014 по делу N А25-378/2014 общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

По результатам торгов между конкурсным управляющим общества и предпринимателем заключен договор купли-продажи прав требования от 30.08.2021 N 121, по условиям которого общество передало предпринимателю права требования к администрации 37 997 687 рублей 42 копеек задолженности, подтвержденной определением арбитражного суда по делу N А25-844/2012.

Уведомлением от 15.09.2021 N 10 предприниматель сообщил администрации о состоявшейся переуступке прав требований и потребовал уплатить 37 997 687 рублей 42 копеек задолженности, однако задолженность в добровольном порядке не уплачена.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2021 произведено процессуальное правопреемство по делу N А25-844/2012, которым общество заменено на правопреемника - предпринимателя.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.03.2023 администрации отказано в отсрочке исполнения судебного акта по делу N А25-844/2012.

Решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.12.2022 по делу N А25-3133/2022 взыскана компенсация за неисполнение определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012 в разумный срок с 25.10.2021 по 12.09.2022 в размере 50 тыс. рублей.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 01.11.2023 на администрацию и мэра Карачаевского городского округа наложены судебные штрафы за неисполнение определения от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.11.2023 по делу N А25-3133/2022 на администрацию и мэра Карачаевского городского округа наложены судебные штрафы за неисполнение решения Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.12.2022 о взыскании компенсации.

Ссылаясь на длительное неисполнение определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012 и негативные последствия такого неисполнения для предпринимателя, полагая нарушенным свое право на исполнение данного судебного акта в разумный срок, предприниматель обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 8 885 089 рублей 54 копеек.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"; далее - постановление от 29.03.2016 N 11).

По смыслу части 2 статьи 222.8 Кодекса факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок устанавливается с учетом изложенных в заявлении доводов, содержания принятых по делу судебных актов и материалов дела. Суд должен учитывать такие обстоятельства, как поведение заявителя и других участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, общая продолжительность неисполнения судебного акта.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации суд не связан содержащимися в этом заявлении доводами и, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела, устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом подлежат обязательному учету правовая и фактическая сложность дела, поведение заявителя, эффективность и достаточность действий органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта. Сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде, а его возмещение не зависит от вины органа, поэтому заявитель о присуждении компенсации не должен доказывать наличие этого вреда, но должен обосновать размер требуемой компенсации (пункт 6 статьи 222.3, часть 2 статьи 222.8 Кодекса, пункт 40 постановления от 29.03.2016 N 11).

В названном постановлении также разъяснено следующее. В общую продолжительность исполнения судебного акта включается период со дня поступления в суд ходатайства взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению (пункт 55). Общая продолжительность исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1). При рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации (пункт 58).

Судом проведен анализ материалов дела N А25-844/2012, несвоевременное исполнение судебного акта по которому привело к подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Установлено, что исполнительный лист находится на исполнении в казначействе с 21.02.2018, определение суда от 25.10.2021 по делу N А25-844/2012 о процессуальной замене взыскателя вступило в законную силу 26.11.2021 и предъявлено в казначейство 10.12.2021. Следовательно, администрации надлежало исполнить содержащиеся в исполнительном листе от 16.02.2017 серии ФС N 007490237 требования предпринимателя не позднее 10.03.2022. Однако срок исполнения определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012 нарушен. Также ранее Арбитражный суд Северо-Кавказского округа решением от 19.12.2022 по делу N А25-3133/2022 взыскал компенсацию за неисполнение определения суда от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012 в разумный срок в размере 50 тыс. рублей с 25.10.2021 по 12.09.2022.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 59 постановления от 29.03.2016 N 11, компенсация не присуждается, если длительность исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой). Материалы дела указанные обстоятельства не подтверждают.

Как разъяснено в пункте 46 постановления от 29.03.2016 N 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. В частности, необходимо учитывать своевременность направления документов взыскателем в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов. Следует также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета.

Однако доказательства наличия причин, объективно препятствовавших исполнению указанного судебного акта, в том числе после вынесения Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики определения от 25.10.2021 о производстве процессуального правопреемства взыскателя: общества - на предпринимателя, администрация не представила, документально не опровергла доводы взыскателя о длительном необоснованном неисполнении судебного акта.

Установленные по делу обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства позволяют суду признать нарушенным право предпринимателя на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012.

Суд округа применительно к установленным обстоятельствам констатирует, что действия по исполнению судебного акта не могут быть признаны достаточными и эффективными, повлекшими возможность своевременного исполнения судебного акта.

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя (статья 2 Закона N 68-ФЗ, пункт 60 постановления от 29.03.2016 N 11).

При решении вопроса о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд учитывает, что она как мера ответственности, имеет целью возмещение неимущественного вреда, причиненного фактом нарушения процедурных условий. Ее присуждение не зависит от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта. Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) органов.

Принимая во внимание срок неисполнения судебного акта, а также бездействие администрации, не предпринимающей должных мер к надлежащему исполнению, учитывая, что присуждение компенсации, являющейся, по сути, публично-правовой ответственностью, не призванной полностью восстановить имущественную сферу потерпевшего, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, основываясь на принципах разумности и справедливости, считает возможным определить сумму компенсации в размере 75 тыс. рублей. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в данном случае взысканием денежной суммы в указанном размере в качестве компенсации будет соблюден баланс нарушенных прав предпринимателя длительным неисполнением администрацией определения от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012 с учетом того, что право на взыскание с администрации задолженности у взыскателя возникло после 25.10.2021.

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств соответствующего бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, которые финансируются за счет средств такого бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Поэтому компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Карачаевский городской округ в лице администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики за счет средств муниципального бюджета.

При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей (подпункт 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Государственная пошлина в установленном законом размере уплачена предпринимателем при подаче заявления о присуждении компенсации (платежное поручение от 25.12.2022 N 155).

В силу части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При частичном удовлетворении требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу (пункт 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

В этой связи понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию (в полном объеме) за счет средств муниципального образования Карачаевский городской округ в лице администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики.

Руководствуясь статьями 222.1 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

РЕШИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя Махнач Натальи Александровны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики по делу от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012 удовлетворить в части.

Взыскать с муниципального образования Карачаевский городской округ в лице администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0902011226, 1020900777260) за счет средств муниципального бюджета в пользу индивидуального предпринимателя Махнач Натальи Александровны (ИНН 230800436792, ОГРНИП 318237500144147) компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012 в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей и 300 рублей государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Перечисление взысканной суммы компенсации произвести на расчетный счет индивидуального предпринимателя Махнач Натальи Александровны по следующим реквизитам: расчетный счет N 40802810300902896215 в АО "Кредит Европа Банк (Россия)", корреспондентский счет N 30101810900000000767, БИК 044525767.

Выдать исполнительный лист.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок и в порядке, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

В.А. Анциферов Т.Н. Драбо