Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 443895-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесённый депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко, С.Д. Леоновым, Д.А. Свищевым и сенатором Российской Федерации Е.В. Афанасьевой (в целях установления безальтернативности административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации в случае совершения ими отдельных правонарушений, предусмотренных соответствующими статьями главы 18 Кодекса Российской ...) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 443895-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесённый депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко, С.Д. Леоновым, Д.А. Свищевым и сенатором Российской Федерации Е.В. Афанасьевой (в целях установления безальтернативности административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации в случае совершения ими отдельных правонарушений, предусмотренных соответствующими статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен проект федерального закона N 443895-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесённый депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко, С.Д. Леоновым, Д.А. Свищевым и сенатором Российской Федерации Е.В. Афанасьевой.

Данным законопроектом в ряде статей главы 18 названного Кодекса, содержащей административные составы, предусматривающие нарушения режима Государственной границы Российской Федерации и правил пребывания на территории нашей страны иностранных граждан и лиц без гражданства (в статьях 18.1, 18.4, 18.10, 18.11, 18.17, 18.20), предлагается изменить нормы санкций, установив в них для иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение какого-либо из соответствующих правонарушений безальтернативность наказания в виде административного выдворения данных граждан и лиц за пределы Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству отмечает, что рассматриваемый проект федерального закона соответствует Конституции Российской Федерации и, в основном, согласуется с положениями большинства законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Однако данный законопроект противоречит Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" и принятому во исполнение данного Постановления (и уже вступившему в силу с 5 января с.г.) Федеральному закону от 25.12.2023 N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (бывший законопроект N 306915-7, вносившийся Правительством Российской Федерации). Соответственно, указанный проект федерального закона в настоящее время противоречит уже и нескольким положениям самого названного Кодекса (части 3.8 статьи 4.1 и части 1.2 статьи 30.1 КоАП РФ), - которыми для отдельных случаев и при наличии ряда обстоятельств определена недопустимость безальтернативного административного выдворения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства с территории нашей страны.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству не поддерживает и рекомендует Государственной Думе отклонить рассмотренный проект федерального закона N 443895-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесённый депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко, С.Д. Леоновым, Д.А. Свищевым и сенатором Российской Федерации Е.В. Афанасьевой.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников