Приказ Министерства здравоохранения Республики Алтай от 27 июля 2022 г. N 90-од "Об утверждении Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для автономных и бюджетных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства здравоохранения Республики Алтай от 27 июля 2022 г. N 90-од
"Об утверждении Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для автономных и бюджетных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай"

С изменениями и дополнениями от:

13 марта 2024 г.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для автономных и бюджетных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай (далее - Типовое положение).

Перечень, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, для которых применение Типового положения является обязательным при утверждении положений о закупке или внесении в них изменений, в случае осуществления ими закупочной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Перечень).

2. Бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Алтай, включенным в Перечень и осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в срок не позднее двадцати пяти рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Приказа внести изменения в положение о закупке товаров, работ, услуг или утвердить новое положение согласно настоящему Приказу с размещением в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Начальнику казенного учреждения Республики Алтай "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и подведомственных ему учреждений" обеспечить размещение Типового положения в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 15 рабочих дней со дня издания настоящего Приказа.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

Министр

В.А. Елыкомов

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства здравоохранения
Республики Алтай
от 27 июля 2022 г. N 90-од

Типовое положение
о закупке товаров, работ, услуг для автономных и бюджетных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай

С изменениями и дополнениями от:

13 марта 2024 г.

I. Общие положения

1. Термины и определения

1. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

Аукцион - форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг аукциона"). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

День - календарный день. Случаи применения рабочих дней в настоящем Положении оговариваются отдельно.

Документация о закупке - комплект документов, содержащий информацию о предмете конкурентной закупки, процедуре закупки, условиях договора, заключаемого по ее результатам, и другие сведения в соответствии с настоящим Положением.

Единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система, ЕИС) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Заказчик - автономные и бюджетные учреждения здравоохранения, подведомственные Министерству здравоохранения Республики Алтай.

Закупка - действия Заказчика, направленные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), способного удовлетворить потребности Заказчика в товарах (работах, услугах).

Закупка в электронной форме - процедура закупки, в ходе которой взаимодействие Заказчика и участников закупки осуществляется программно-аппаратными средствами электронной площадки без использования документов на бумажном носителе.

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - процедура закупки, при которой договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) заключается без проведения конкурентных процедур.

Запрос котировок - форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

Запрос предложений - форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Извещение о закупке - неотъемлемая часть документации о закупке. В него включается основная информация о проведении закупки, предусмотренная настоящим Положением.

Комиссия по осуществлению конкурентных закупок (комиссия по закупкам или закупочная комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для принятия решений, определенных настоящим Положением, в рамках конкурентной закупки.

Конкурс - форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

Начальная (максимальная) цена договора (далее также - НМЦД) (цена лота) - предельно допустимая цена договора (лота), определяемая Заказчиком в извещении об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке.

Лот - определенные извещением, документацией о закупке товары (работы, услуги), закупаемые в рамках одной процедуры закупки и обособленные Заказчиком в отдельную закупку в целях рационального и эффективного расходования денежных средств и развития добросовестной конкуренции.

Оператор электронной площадки - являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническими средствами (далее также - программно-аппаратные средства электронной площадки), и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с положениями Федерального закона N 223-ФЗ. Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением, заключенным между заказчиком и оператором электронной площадки, с учетом положений Федерального закона N 223-ФЗ.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий Заказчика, которые осуществляются Заказчиком в порядке, установленным настоящим Положением, начиная с размещения в ЕИС извещения об осуществлении конкурентной закупки либо в установленных настоящим Положением случаях с направления приглашения принять участие в закупке и завершаются заключением договора.

Победитель конкурентной закупки (Победитель) - соответствующий требованиям настоящего Положения и документации о закупке (извещению о проведении запроса котировок) участник, предложивший Заказчику наилучшие условия исполнения договора согласно критериям и условиям закупки.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) - юридическое или физическое лицо, в том числе зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, заключившее с Заказчиком договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Процедура закупки - процесс определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью заключить с ним договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для удовлетворения потребностей Заказчика в соответствии с требованиями настоящего Положения и документации о закупке.

Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

Электронная площадка - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для проведения закупок в электронной форме в режиме реального времени на сайте в сети Интернет.

2. Предмет, принципы и цели закупки

2. Настоящее Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение) разработано в соответствии с частями 2.1-2.4 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и регламентирует закупочную деятельность автономных и бюджетных учреждений здравоохранения Республики Алтай, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай.

3. Положение регулирует отношения, связанные с осуществлением закупок Заказчиком:

а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) за счет средств, полученных при осуществлении иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию);

в) в качестве исполнителя по договору (контракту) в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного договора (контракту) иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных договором (контракту) обязательств Заказчика.

4. Положение устанавливает:

а) полномочия Заказчика и комиссии по осуществлению закупок (далее - Единая комиссия);

б) порядок планирования и проведения закупок;

в) требования к извещению об осуществлении закупок (далее - извещение);

г) требования к документации о конкурентных закупках (далее - документация о закупке);

д) порядок внесения изменений в документацию о закупке, размещения разъяснений, требования к участникам закупок и условия их допуска к участию в процедуре закупки;

е) порядок заключения, исполнения и изменения договора;

ж) способы закупки и условия их применения;

з) порядок проведения закупок;

и) полномочия специализированной организации;

к) иные положения, касающиеся обеспечения закупок.

5. Настоящее Положение является неотъемлемой частью информации о закупке, размещаемой в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

6. Заключение, изменение и расторжение Заказчиком договоров по результатам процедур закупок, указанных в настоящем Положении, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и настоящим Положением.

7. При закупке Заказчик руководствуется следующими принципами:

а) информационная открытость закупки;

б) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам процедуры закупки;

в) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом, при необходимости, стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;

г) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам процедуры закупки.

8. При закупке Заказчик руководствуется:

а) Конституцией Российской Федерации;

б) Гражданским кодексом Российской Федерации;

г) Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ);

д) Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

е) другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением и локальными актами Заказчика, регламентирующими правила закупки.

Настоящее Положение не регулирует отношения, определенные частью 4 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ.

9. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется иной порядок проведения закупок, то процедуры проводятся в соответствии с таким порядком, а Положение применяется в части, не противоречащей такому порядку.

10. Утвержденные ранее документы Заказчика, регламентирующие вопросы закупочной деятельности, утрачивают силу со дня размещения Положения в ЕИС в части, противоречащей Положению.

11. Целями осуществляемой Заказчиком закупочной деятельности являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

12. Требования Положения являются обязательными для всех подразделений и должностных лиц Заказчика.

13. Положение о закупке не регулирует отношения, связанные с осуществлением закупок в случае:

исключения из области применения Федерального закона N 223-ФЗ,

финансирования закупки товаров, работ, услуг одновременно из источников, указанных в настоящем Положении и иных источников.

14. В случаях, указанных в пункте 13 настоящего Положения, Заказчик осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

15. Заказчик вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (далее - Специализированная организация) для осуществления функций по проведению процедуры закупки.

При этом Заказчиком осуществляется

а) планирование закупок;

б) создание Комиссии по осуществлению закупок;

в) определение начальной (максимальной) цены договора или начальных цен единиц товара, работ, услуг;

г) определение предмета и существенных условий договора;

д) утверждение проекта договора и закупочной документации;

е) определение условий закупочной процедуры и их изменение;

ж) подписание договора.

Заказчик несет солидарную ответственность за вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) специализированной организации при осуществлении функций, переданных ей Заказчиком на основе договора.

II. Информационное обеспечение закупок

3. Порядок и сроки размещения информации о закупке в ЕИС

16. Положение, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в ЕИС не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

17. Заказчик размещает в ЕИС план закупки товаров, работ, услуг (далее - План закупки) на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки и сроки размещения в ЕИС такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

18. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается Заказчиком в ЕИС на период от пяти до семи лет.

19. При осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в ЕИС размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке (за исключением запроса котировок), проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения документации (извещения о проведении запроса котировок), протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Федеральным законом N 223-ФЗ и настоящим Положением. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг (в том числе цена единицы товара, работы или услуги) или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в ЕИС размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящим пунктом, в ЕИС не размещается.

20. Информация, предусмотренная в пункте 19 настоящего Положения, размещается в ЕИС в соответствии с порядком размещения в ЕИС информации и требованиями к такой информации, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Настоящим Положением может быть предусмотрена иная подлежащая размещению в ЕИС дополнительная информация.

21. Не подлежат размещению в ЕИС сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, сведения о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также иные сведения, в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

22. Заказчик вправе не размещать в ЕИС следующие сведения:

а) о закупке товаров, работ, услуг, на сумму, не превышающую сто тысяч рублей включая НДС. В случае, если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей включая НДС (либо единый налог при применении контрагентом упрощённой системы налогообложения);

б) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

в) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.

г) иные сведения, указанные в пункте 15 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ.

23. Правительство Российской Федерации вправе определить:

а) конкретную закупку, сведения о которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС;

б) перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС;

в) перечень оснований неразмещения в ЕИС информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым заключен договор;

г) перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются конкретными Заказчиками, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС;

д) в иных случаях, если это указано в пункте 16 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ.

24. Информация о годовом объеме закупки, которую Заказчик обязан осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.

25. В случае возникновения при ведении ЕИС федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение официального сайта, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в ЕИС в соответствии с настоящим Положением, размещается Заказчиком на сайте Заказчика с последующим размещением ее в ЕИС в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту, и считается размещенной в установленном порядке.

26. Размещенные в ЕИС и на сайте Заказчика в соответствии с настоящим Положением информация о закупке, Положение, План закупки товаров, работ, услуг, План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

27. Заказчик не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в ЕИС:

а) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона N 223-ФЗ;

б) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

в) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных Заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам закупки, признанной несостоявшейся.

28. Протоколы, составляемые в ходе проведения процедур закупок, а также по итогам закупок, заявки на участие в закупках, окончательные предложения участников закупок, документация о закупках, извещения о проведении запросов котировок, изменения, внесенные в документацию о закупках и извещения о проведении запросов котировок, разъяснения положений документации о закупках и извещении о проведении запросов котировок хранятся Заказчиком не менее трех лет.

4. Порядок ведения реестра договоров

29. Заказчик (Специализированная организация) осуществляет ведение реестра договоров в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона N 223-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных Заказчиками по результатам закупки" и иными нормативно-правовыми актами.

30. В реестр Заказчик (Специализированная организация) направляет следующие информацию и документы:

а) наименование Заказчика;

б) сведения о способе закупки, сведения об осуществлении закупки в электронной форме;

в) дата подведения итогов закупки (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора (при наличии), например, дата и номер итогового протокола закупки

г) дата заключения договора и номер договора (при наличии);

д) предмет договора, цена договора, информация о цене единицы товара, работы или услуги, срок (период) его исполнения, наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором (в том числе в случае, если поставка товара предусмотрена условиями договора на выполнение работ, оказание услуг). В случае если предметом договора являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, информация о цене единицы товара, о стране происхождения товара включается в реестр в отношении товара, который в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете подлежит принятию Заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств;

е) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе):

в отношении юридического лица - наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, информация о его отнесении к субъекту малого и (или) среднего предпринимательства и идентификационный номер налогоплательщика;

в отношении физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства и идентификационный номер налогоплательщика;

ж) информация об изменении предусмотренных частью 5 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ условий договора с указанием условий, которые были изменены, а также документы, подтверждающие такие изменения;

з) информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора, а также наименование страны происхождения поставленного товара в соответствии с общероссийским классификатором (в том числе в случае, если поставка товара предусмотрена условиями договора на выполнение работ, оказание услуг). В случае если предметом договора являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, информация о поставленном товаре включается в реестр в отношении товара, который в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете подлежит принятию Заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств;

и) информация об установлении в договоре требования о привлечении к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе об общей стоимости заключаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с указанными субъектами договоров (далее - договоры с субподрядчиками);

к) информация о договорах с субподрядчиками, в том числе наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения субподрядчика, его идентификационный номер налогоплательщика, а также предмет и цена договора (в том числе цена единицы работы) с субподрядчиками

л) информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение;

м) копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика;

н) номер извещения о закупке (при наличии);

о) сведения об осуществлении Заказчиком, определяемым Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ, закупки у субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе сведения об осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

п) информация об объеме финансового обеспечения закупки за счет субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, по каждому коду целевой статьи расходов, коду вида расходов. Указанная информация включается в реестр в отношении закупки, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

31. В целях ведения реестра Заказчик (Специализированная организация) формирует и направляет:

а) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "е", "и" (за исключением информации о договорах с субподрядчиками), "м" - "п" пункта 30 настоящего Положения;

б) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком - информацию, указанную в подпунктах "и" и "к" пункта 30 настоящего Положения (в части информации о договорах с субподрядчиками);

в) в течение 10 дней со дня изменения, исполнения (в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты договора) или расторжения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах "ж", "з" и "л" пункта 30 настоящего Положения.

32. Информация и документы, подлежащие включению в реестр, направляются Заказчиком (Специализированной организацией) в электронном виде и подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика. При этом такие документы формируются в виде электронного образа бумажного документа, созданного в том числе посредством его сканирования, или в форме электронного документа, если документ сформирован в электронном виде.

33. В реестр не включаются информация и документы, которые в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ и настоящим Положением не подлежат размещению в ЕИС.

34. Информация и документы, указанные в пункте 30 настоящего Положения, хранятся в порядке, определенном в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.

35. Заказчик (Специализированная организация) в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола о несоответствии предоставленных для включения в реестр информации и документов, устраняет выявленные несоответствия, формирует при необходимости недостающие информацию и документы, подлежащие включению в реестр, и повторно направляет доработанные информацию и документы.

III. Порядок подготовки и общий порядок проведения закупок

5. Планирование закупок

36. Формирование плана закупки, а также его размещение в ЕИС осуществляется Заказчиком в соответствии с требованиями Федерального закона N 223-ФЗ, Правилами формирования плана закупки и требований к форме такого плана, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 года N 932, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами Заказчика, а также настоящим Положением. План закупки является основанием для осуществления закупок.

37. Планирование закупок осуществляется исходя из оценки потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах.

38. План закупки утверждается Заказчиком на срок не менее чем один год.

39. План закупки товаров, работ, услуг на очередной календарный год формируется на основании предполагаемого объема затрат на товары, работы, услуги в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности и утверждается приказом руководителя.

40. В план закупки не включаются информация о закупках товаров (работ, услуг), сведения об осуществлении которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального закона, а также в случае закупки вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.

41. Заказчик вправе корректировать (дополнять, изменять) План закупки.

Корректировка Плана закупки может осуществляться, в том числе в случае:

а) изменения потребности в товарах, работах, услугах, в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;

б) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным Планом закупки;

в) в иных случаях, установленных настоящим Положением и локальными актами Заказчика.

В случае уточнения предмета договора при объявлении закупки корректировка Плана закупки не требуется.

42. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, при наличии, размещается Заказчиком в ЕИС на период от пяти до семи лет. Решение о проведении закупки принимается руководителем в соответствии с планом закупок.

6. Комиссия по осуществлению закупок

43. До размещения в ЕИС извещения о закупке Заказчик создает комиссию по осуществлению конкурентной закупки (далее - комиссия), определяет порядок ее работы, персональный состав и назначает председателя комиссии. Создание комиссии не требуется при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Комиссия является коллегиальным органом Заказчика, созданным на постоянной основе и в своей работе, руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением и Положением о комиссии.

44. Заказчик вправе создавать конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений или единую комиссию.

45. Решение о создании Комиссии, определение ее персонального состава и порядка работы, назначение председателя принимается до начала проведения процедуры закупки (в том числе до размещения извещения об осуществлении закупки) и оформляется приказом руководителя Учреждения.

46. Численный состав единой комиссии должен быть не менее пяти человек. В состав Комиссии могут входить как сотрудники Заказчика, так и третьи лица.

Информация об изменениях:

Пункт 47 изменен с 14 марта 2024 г. - Приказ Министерства здравоохранения Республики Алтай от 13 марта 2024 г. N П-02-01/0019

См. предыдущую редакцию

47. Членами комиссии по осуществлению закупок не могут быть: 1) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки (определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в закупке. Понятие "личная заинтересованность" используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; 2) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки; 3) физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), заявок на участие в конкурсе; 4) должностные лица органов контроля, указанных в части 1 статьи 99 Федерального закона N 223-ФЗ, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ

48. Замена члена Комиссии допускается только приказом руководителя Учреждения.

49. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее половины ее членов. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

50. Решение комиссии, принятое в нарушение требований настоящего Положения, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

51. Решения единой комиссии принимаются путем открытого голосования, большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов единой комиссии, при равенстве голосов решающим является голос председателя (заместителя председателя, в отсутствии председателя) единой комиссии.

52. Права и обязанности членов единой комиссии, порядок ее деятельности, неурегулированный настоящим Положением, определяются Положением о единой комиссии.

53. Руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

54. Член комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно сообщить заказчику, принявшему решение о создании комиссии по осуществлению закупок, о возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 47 настоящего Положения. В случае выявления в составе комиссии по осуществлению закупок физических лиц, указанных в пункте 47 настоящего Положения, заказчик, принявший решение о создании комиссии по осуществлению закупок, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, соответствующими требованиям, предусмотренным положениями пункта 47 настоящего Положения.

7. Порядок формирования начальной (максимальной) цены договора, начальных цен единиц товара, работы или услуги

55. В соответствии с настоящим положением и иными нормативно-правовыми и локальными актами, Заказчик осуществляет определение и обоснование:

а) начальной (максимальной) цены договора (далее - НМЦД);

б) цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - цена договора);

в) формулы цены и максимального значения цены договора;

г) начальной цены единицы товара, работы, услуги (далее - цена единицы ТРУ);

д) максимального значения цены договора.

56. Определение и обоснование НМЦД, цены договора или цены единицы ТРУ осуществляется Заказчиком путем определения и обоснования начальной (максимальной) цены единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.

57. НМЦД, цена договора или цена единицы ТРУ должна включать все расходы поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.

58. Определение и обоснование НМЦД или цены единицы ТРУ осуществляется Заказчиком на стадии планирования, до размещения соответствующего извещения о закупке в ЕИС.

Определение и обоснование цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), осуществляется Заказчиком до даты заключения соответствующего договора.

59. При расчете НМЦД, цены договора или цены единицы ТРУ Заказчик применяет такие методы, как:

а) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

б) нормативный метод;

в) тарифный метод;

г) проектно-сметный метод;

д) метод одной цены - цена договора определяется по цене, установленной организацией, являющейся единственным производителем (поставщиком) товаров (исполнителем работ, услуг), либо обладающим исключительным правом на товар, работу, услугу. Метод применяется в случае, если предполагается осуществление закупки товаров, работ, услуг производимых (поставляемых, исполняемых, оказываемых), одной организацией, либо в отношении которых исключительными правами обладает одна организация.

60. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При применении метода анализа рынка Заказчик вправе выбрать один из следующих способ расчета:

а) по среднему арифметическому - преимущественно применяется в условиях достаточной конкуренции.

где:

ЦД^рын - НМЦД или цена договора

v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги)

n - количество источников ценовой информации, используемых в расчете

i - номер источника ценовой информации

Ц_i - цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i.

где:

Цед^рын - цена единицы ТРУ

n - количество источников ценовой информации, используемых в расчете

i - номер источника ценовой информации

Ц_i - цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i.

В целях определения однородности совокупности значений выявленных цен, используемых в расчете НМЦ в соответствии с настоящим разделом, рекомендуется определять коэффициент вариации. Коэффициент вариации цены определяется по следующей формуле:

K=/<ц>,

где:

K - коэффициент вариации;

- среднее квадратическое отклонение;

Ц_i - цена единицы товара, работы, услуги, указанная в источнике с номером i;

<ц> - средняя арифметическая величина цены единицы товара, работы, услуги;

n - количество значений, используемых в расчете.

Коэффициент вариации устанавливается до двух знаков после запятой без округления.

Совокупность значений, используемых в расчете, при определении НМЦ считается неоднородной, если коэффициент вариации цены превышает 0,32.

В случае если коэффициент вариации находится в диапазоне от 0 до 0,05 (включительно), то в целях расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг с учетом незначительной степени рассеивания данных НМЦ может определяться как среднее арифметическое значение цен на товар (работы, услуги), принятых в расчет по формуле:

где:

НМЦ^рын - НМЦ, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

V - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

n - количество значений, используемых в расчете;

i - номер источника ценовой информации;

Ц_i - цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i, скорректированная с учетом коэффициентов (индексов), применяемых для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В случае если коэффициент вариации, рассчитанный в соответствии с настоящим Положением, находится в диапазоне от 0,05 до 0,32, НМЦ определяется с учетом минимального значения, указанного в принятом к расчету источнике ценовой информации, по формуле:

НМЦ^рын=VНМЦ_iмин,

где:

НМЦ^рын - НМЦ, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

V - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

iмин - номер источника ценовой информации, в котором указана минимальная цена.

В случае если коэффициент вариации превышает 0,32, из расчета исключается значение цены, имеющее наибольшее отклонение от средней арифметической величины полученных цен, и НМЦ рассчитывается повторно.

В случае если после исключения значения цены, имеющего наибольшее отклонение от средней арифметической величины полученных цен, осталось менее 3 (трех) цен товара (работы, услуги), то в целях повторного расчета НМЦ необходимо осуществить поиск дополнительных ценовых значений. Полученные ценовые значения после дополнительного поиска учитываются в расчете (кроме исключенного).

б) по минимальному ценовому значению

ЦД^рын=vЦ_min,

где:

ЦД^рын - НМЦД или цена договора,

Ц_min - минимальная цена единицы товара, работы, услуги.

Цед^рын=Ц_min,

где:

Цед^рын - цена единицы ТРУ,

Ц_min - минимальная цена единицы товара, работы, услуги.

61. Цена единицы товара может быть скорректирована с учетом коэффициента для пересчета цен прошлых периодов к текущему уровню цен (k^пп )

Коэффициент для пересчета цен прошлых периодов к текущему уровню цен, определяемый по формуле:

где:

t_ф - срок формирования ценовой информации, используемой для расчета

t - месяц проведения расчетов НМЦК

ИПЦ_t - индекс потребительских цен на месяц в процентах к предыдущему месяцу, соответствующий месяцу в интервале от tф до t включительно, установленный Федеральной службой государственной статистики (официальный сайт в сети "Интернет" www.gks.ru).

62. В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) может быть использована следующая ценовая информация:

- коммерческие предложения поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

- данные исследования рынка, проведенные по инициативе Заказчика, в том числе при анализе общедоступных источников информации;

63. К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг относятся:

а) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в реестре договоров (контрактов);

б) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;

в) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;

г) иные источники информации.

Правительство Российской Федерации для отдельных видов, групп товаров, работ, услуг вправе устанавливать исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть использованы для целей определения НМЦД, цены договора или цены единицы ТРУ.

64. При расчете должно быть использовано не менее трех источников ценовой информации. В случае невозможности получения ценовой информации не менее чем из трех источников, Заказчик вправе произвести расчет с использованием меньшего количества источников.

65. Нормативный метод - НМЦД, цены договора или цены единицы ТРУ определяется исходя из требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.

При расчете используется информация о предельных ценах товара, работы, услуги, размещенная в ЕИС.

66. НМЦД и цена договора нормативным методом определяется по формуле:

ЦД^норм=vЦ_пред,

v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги)

Ц_пред - предельная цена единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках нормирования в сфере закупок.

67. Цена единицы ТРУ нормативным методом определяется по формуле:

ЦЕд^норм=Ц_пред

68. Тарифный метод применяется Заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг подлежат государственному регулированию. НМЦД, цены договора или цены единицы ТРУ определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.

69. НМЦД и цена договора тарифным методом определяется по формуле:

ЦД^тариф=vЦ_тариф,

v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги)

Ц_тариф - цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым актом.

70. Цена единицы ТРУ тарифным методом определяется по формуле:

ЦЕд^тариф=Ц_тариф

71. Проектно-сметный метод заключается в определении НМЦД, цены договора или цены единицы работы на основании проектной документации при осуществлении закупки:

а) строительных работ

б) работ по реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства

в) работы по модернизации, реновации, перевооружению

г) проектные работы, работы по изысканиям.

72. В случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, Заказчик, в документации (извещении) о закупке определяет формулу цены или максимальное значение цены договора.

а) Формула цены договора при закупке услуг ОСАГО, определяется, как размер страховой премии по формуле:

Т=ТБ_minКТКБМКВСКОКМКСКП,

Т - размер страховой премии

ТБ_min - минимальный базовый тариф

КТ - коэффициент страховых тарифов в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства, определяется по месту регистрации собственника транспортного средства

КБМ - коэффициент в зависимости от наличия или отсутствия страховых случаев

КВС - коэффициент в зависимости от возраста и стажа водителя

КО - коэффициент в зависимости от количества лиц, допущенных к управлению транспортного средства

КМ - коэффициент в зависимости от мощности двигателя легкового автомобиля, такси

КС - коэффициент в зависимости от периода использования транспортного средства

КП - коэффициент в зависимости от срока страхования

КН - коэффициент страхового тарифа

б) Максимальное значение цены договора:

ЦД - цена договора, руб.

Ц_общ - общая стоимость, руб.

Ц_i - цена за единицу ТРУ, установленная для розничных продаж на день отпуска товара, выполнения работы, оказания услуги, но не более цены за единицу соответствующего ТРУ, указанного в договоре.

V_i - объём ТРУ по цене Ц_i.

73. При проведении конкурентных способов закупки расчет размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения договора производится от установленного в документации (извещении) максимального значения цены договора.

74. Обоснование НМЦД, цены договора или цены единицы ТРУ оформляется в произвольной форме и должно содержать с указанием метода обоснования НМЦД, цены договора или цены единицы ТРУ.

75. Ценовая информация, в том числе полученная от поставщиков (исполнителей, подрядчиков), графические изображения снимков экрана ("скриншот" страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет) хранятся вместе с документацией о закупке или извещением о проведении запроса котировок не менее трех лет.

8. Способы закупки, условия их применения

76. Заказчик осуществляет конкурентные и неконкурентные закупки с учетом установленных Положением о закупке способов закупок, условий их применения и порядка осуществления.

Конкурентные закупки осуществляются путем проведения:

а) конкурса в электронной форме;

б) аукциона в электронной форме;

в) запроса котировок в электронной форме;

г) запрос предложений в электронной форме.

д) открытый запрос цен в неэлектронной форме.

Неконкурентные закупки осуществляются путем проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

77. При проведении конкурентной закупки Заказчик (Специализированная организация) размещает в ЕИС извещение об осуществлении конкурентной закупки, доступное неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке (при наличии).

78. Протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а также по итогам конкурентной закупки, заявки на участие в конкурентной закупке, окончательные предложения участников конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, извещение о проведении запроса котировок, изменения, внесенные в документацию о конкурентной закупке и извещения о проведении запроса котировок, разъяснения положений документации о конкурентной закупке и извещений о проведении запроса котировок хранятся Заказчиком не менее трех лет.

79. Заказчик осуществляет закупки в открытой форме.

80. Все конкурентные закупки проводятся в электронной форме, на электронной площадке по правилам и в порядке, установленным оператором электронной площадки, с учетом требований настоящего Положения.

В случае проведения закупок в электронной форме, направление участниками запросов о даче разъяснений положений извещения о проведении закупки и (или) документации, размещение в ЕИС таких разъяснений, подача участниками закупки заявок, окончательных предложений, предоставление комиссии доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников закупки, формирование проектов протоколов обеспечиваются оператором электронной площадки на электронной площадке.

81. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может проводится как в бумажной, так и в электронной форме (с использованием функционала электронного магазина).

82. Заказчик самостоятельно выбирает оператора электронной площадки для проведения закупки в электронной форме в порядке, предусмотренном настоящим Положением, с учетом требований к операторам электронной площадки, установленных Федеральным законом N 223-ФЗ.

83. При осуществлении конкурентных закупок проведение переговоров Заказчика (Специализированной организации) с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником закупки не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в конкурсе и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.

84. Заказчик, в случае проведения закупки с неопределенным объемом, праве применять все способы, кроме аукциона в электронной форме. Электронные документы участника закупки, Заказчика, Специализированной организации, оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, Заказчика, оператора электронной площадки.

9. Требования к участникам закупки

85. Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

86. В документации о конкурентной закупке (извещении о проведении запроса котировок) устанавливаются следующие обязательные требования к участникам закупки:

а) участник закупки должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом закупки;

б) участник закупки должен отвечать требованиям документации о закупке (извещения о проведении запроса котировок);

в) участник закупки не находится в процессе ликвидации (для участника - юридического лица), не признан по решению арбитражного суда несостоятельным (банкротом) (для участника - как юридического, так и физического лица);

г) на день подачи заявки деятельность участника закупки не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

д) у участника закупки отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

е) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

не привлечение участника закупки - юридического лица, в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договора на создание произведений литературы или искусства;

з) отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель Заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, специалист отдела закупок, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящего пункта понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

и) отсутствие в предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ и Федеральным законом N 44-ФЗ реестрах недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица;

к) участник закупки не является офшорной компанией;

л) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

10. Условия допуска к участию и отстранения от участия в закупках

87. Комиссия по закупкам отказывает участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки в следующих случаях:

а) выявлено несоответствие участника хотя бы одному из требований, перечисленных в подразделе 5 настоящего Положения;

б) участник закупки и (или) его заявка не соответствуют иным требованиям документации о закупке (извещения о проведении запроса котировок) или настоящего Положения;

в) участник закупки не представил документы, необходимые для участия в процедуре закупки;

г) в представленных документах или в заявке указаны недостоверные сведения об участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах;

88. Если выявлен хотя бы один из фактов, указанных в пункте 87 настоящего Положения, комиссия по закупкам обязана отстранить участника от процедуры закупки на любом этапе ее проведения до момента заключения договора.

89. В случае выявления фактов, предусмотренных в пункте 87 настоящего Положения, в момент рассмотрения заявок информация об отказе в допуске участникам отражается в протоколе рассмотрения заявок. При этом указываются основания отказа, факты, послужившие основанием для отказа, и обстоятельства выявления таких фактов.

90. Если факты, перечисленные в пункте 87 настоящего Положения, выявлены на ином этапе закупки, комиссия по закупкам составляет протокол отстранения от участия в процедуре закупки. В него включается информация, указанная в пункте 112 настоящего Положения, а также:

а) сведения о месте, дате, времени составления протокола;

б) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;

г) номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки при ее получении;

д) основание для отстранения в соответствии с пунктом 87 настоящего Положения;

е) обстоятельства, при которых выявлен факт, указанный в пункте 87 настоящего Положения;

ж) сведения, полученные Заказчиком, комиссией по закупкам в подтверждение факта, названного в пункте 87 настоящего Положения;

з) решение комиссии по закупкам об отстранении от участия с обоснованием такого решения и сведениями о решении по этому вопросу каждого члена комиссии.

Указанный протокол размещается в ЕИС и на электронной площадке (при необходимости) не позднее чем через три дня со дня подписания.

11. Документация о конкурентной закупке и описание объекта закупки

91. Документация о конкурентной закупке (далее - Документация) разрабатывается Заказчиком (Специализированной организацией) для осуществления конкурентной закупки, за исключением проведения запроса котировок. Документация утверждается руководителем Заказчика или иным лицом, уполномоченным руководителем Заказчика. Лицо, утвердившее документацию о закупке, несет ответственность за сведения, содержащиеся в ней, и за их соответствие настоящему Положению и Федеральному закону N 223-ФЗ.

Со дня размещения в ЕИС извещения о проведении закупки Заказчик (Специализированная организация) на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязаны предоставить такому лицу документацию (извещение о проведении запроса котировок) в порядке, указанном в извещении о проведении закупки.

При этом документация (извещение о проведении запроса котировок) предоставляется в письменной форме после внесения участником процедуры закупки платы за предоставление документации, если такая плата установлена в извещении о проведении закупки. Предоставление документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.

Конкурсная документация, размещенная в ЕИС, должна соответствовать конкурсной документации, предоставляемой в порядке, установленном настоящим пунктом.

92. Документация должна содержать следующие сведения:

а) порядок подачи заявок и требования к подаче заявки на участие в закупке;

б) описание объекта закупки (техническое задание), в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ и настоящего Положения;

в) рекомендуемые образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа;

г) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

д) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей:

е) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

ж) порядок, место, дата, время начала и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (ее этапов);

з) требования к участникам закупки;

и) форма, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке (извещения о проведении запроса котировок);

к) дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

л) при проведении закупок, на которые распространяются требования Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами", Заказчик устанавливает приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, в том числе условия и требования, указанные в подразделе 12 настоящего Положения;

м) при проведении закупок, на которые распространяются требования постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения", Заказчик вправе установить требование о поставке участником закупки товара, сведения о котором включены в предусмотренные указанным постановлением реестр российской промышленной продукции либо единый реестр российской радиоэлектронной продукции;

н) при проведении закупок радиоэлектронной продукции Заказчик вправе установить ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в соответствие с условиями постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2015 года N 925 и признании утратившим силу некоторых актов правительства Российской Федерации" или подготовить обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в соответствии с указанным постановлением;

о) иные сведения, предусмотренные настоящим Положением.

93. При описании в документации о конкурентной закупке (извещении о проведении запроса котировок) предмета закупки Заказчик руководствуется требованиями части 6.1 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ и настоящего Положения:

а) в описании предмета закупки (в том числе поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) указываются:

функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

требования к безопасности товаров, работ, услуг;

место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

информация о стране происхождения товара.

б) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

в) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова " (или эквивалент)", за исключением случаев, установленных частью 6.1 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ, в том числе в случае:

несовместимости товаров и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Заказчиком;

закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г) описание предмета закупки не должно быть избыточным или иным способом приводить к необоснованному ограничению конкуренции.

94. Требования пункта 93 настоящего Положения применяются при подготовке извещения о проведения запроса котировок.

95. Заказчик вправе не применять требования пункта 93 настоящего Положения при проведении неконкурентной закупки.

12. Национальный режим в отношении товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами

96. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2016 года N 925, с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок Заказчик устанавливает приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами (далее - приоритет).

97. Приоритет не предоставляется в следующих случаях:

а) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным участником закупки;

б) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;

в) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;

г) в заявке на участие в конкурсе или запросе котировок содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами. При этом стоимость товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;

д) в заявке на участие в аукционе содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами. При этом стоимость товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.

98. Условием предоставления приоритета является включение в документацию о закупке (извещение о проведении запроса котировок) следующих сведений:

а) требования об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие (в соответствующей части заявки, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров;

б) положения об ответственности участников закупки за предоставление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;

г) сведений о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;

д) условия о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки и она рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;

е) условия о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных подпунктами "г", "д" пункта 97 настоящего Положения, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке (извещении о проведении запроса котировок) в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой он заключается, на начальную (максимальную) цену;

ж) условия отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), удостоверяющих личность (для физических лиц);

з) указания страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником, с которым заключается договор;

и) положения о заключении договора с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившимся от заключения договора;

к) условия о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские. В этом случае качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.

99. При закупке товаров (в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг) из Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 года N 2013, Заказчик учитывает установленную этим нормативным правовым актом минимальную долю закупок товаров российского происхождения. Таковыми признаются товары, включенные:

а) в реестр российской промышленной продукции (https://gisp.gov.ru/pp719/p/pub/products/);

б) единый реестр российской радиоэлектронной продукции (https://gisp.gov.ru/documents/10546664/#);

в) реестр промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена ЕАЭС (https://gisp.gov.ru/pp616/pub/app_eaeu/search/).

100. При осуществлении закупки для достижения минимальной доли, предусмотренной пунктом 99 настоящего Положения, Заказчик:

а) определяя начальную (максимальную) цену договора (цену единицы товара, работы, услуги) направляет запросы о предоставлении ценовой информации субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых есть в ГИСП (https://www.gisp.gov.ru/gisplk/);

б) при описании объекта закупки, указывает характеристики товаров российского происхождения.

13. Извещение о закупке

101. Извещение о закупке (далее - Извещение) разрабатывается Заказчиком (Специализированной организацией) при осуществления конкурентной закупки, в том числе при проведении запроса котировок. Извещение утверждается руководителем Заказчика или иным лицом, уполномоченным руководителем Заказчика. Лицо, утвердившее извещение, несет ответственность за сведения, содержащиеся в нем, и за их соответствие настоящему Положению и Федеральному закону N 223-ФЗ.

102. Извещение является неотъемлемой частью документации о закупке (за исключением проведения запроса котировок). Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, включенным в документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок). В Извещении указывается:

а) способ осуществления закупки;

б) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика, Специализированной организации;

в) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с требованиями части 6.1 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ и настоящего Положения;

г) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

д) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), либо максимальное значение цены договора и формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком поставщику в ходе исполнения договора, либо максимальное значение цены договора и цена единицы товара, работы, услуги;

е) срок, место и порядок предоставления документации о закупке;

ж) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

з) порядок подведения итогов конкурентной закупки;

и) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

к) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления лицом, с которым заключается договор, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора;

л) иные сведения, определенные настоящим Положением.

14. Разъяснение положений документации и внесение в нее изменений

103. Любой участник конкурентной закупки вправе направить Заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении закупки и (или) документации о закупке (далее - запрос). Участник имеет право подать всего три запроса на разъяснение положений документации (извещения о проведении запроса котировок).

104. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, Заказчик (Специализированная организация) размещает в ЕИС разъяснения положений документации (извещения о проведении запроса котировок). Если запрос был получен позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие, Заказчик (Специализированная организация) вправе не отвечать на такой запрос.

105. Разъяснения положений документации (извещения о проведении запроса котировок) не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.

106. Для осуществления конкурентной закупки документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок), которая размещается в ЕИС вместе с извещением о проведении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные, в том числе, подразделом 11, разрабатывает Заказчик и/или Специализированная организация, а утверждает такую документацию о закупке только Заказчик.

107. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке размещаются в ЕИС Заказчиком (Специализированной организацией) в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.

108. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного для данного способа закупки.

15. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие

109. Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в конкурентной закупке в электронной форме необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.

Для участия в конкурентной закупке участник процедуры закупки подает заявку на участие в срок и согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации (извещении о проведении запроса котировок) в соответствии с настоящим Положением.

а) Участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о закупке (извещением о проведении запроса котировок) даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке;

б) Участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено Заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке;

в) Заявка на участие в конкурентной закупке предоставляется в виде электронного документа;

г) Прием заявок на участие в конкурентной закупке прекращается после окончания срока подачи заявок на участие в такой конкурентной закупке, установленного в документации (извещении о проведении запроса котировок).

110. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурентной закупке и осуществляет проверку соответствия участников процедуры закупки на соответствие их требованиям, установленным документацией (извещением о проведении запроса котировок).

Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать срока, установленного в извещении о проведении закупки и (или) документации.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие Комиссией принимается решение о допуске к участию участника процедуры закупки или об отказе в допуске такого участника процедуры закупки к участию в порядке и по основаниям, которые предусмотрены документацией (извещением о проведении запроса котировок). Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие.

111. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие, должен содержать следующие сведения:

а) дату подписания протокола;

б) количество поданных на участие в закупке заявок, а также дату и время регистрации каждой заявки;

в) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:

количество заявок на участие в закупке, которые отклонены;

оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым она не соответствует;

г) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении им значений по каждому из предусмотренных критериев оценки (если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);

ж) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся в случае ее признания таковой;

з) иные сведения, предусмотренные настоящим Положением или в случае необходимости указания таких сведений в протоколе.

112. Протокол, составляемый комиссией по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:

а) дату подписания протокола;

б) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дату и время регистрации каждой заявки;

в) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) участника закупки, с которым планируется заключить договор (в случае, если по итогам закупки определен ее победитель), в том числе единственного участника закупки, с которым планируется заключить договор;

г) порядковые номера заявок на участие в закупке (окончательных предложений) участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки.

Заявке на участие в закупке (окончательному предложению), в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. Если в нескольких заявках на участие в закупке (окончательных предложениях) содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке (окончательному предложению), которая поступила ранее других, содержащих такие же условия;

д) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке (окончательного предложения) с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует заявка (окончательное предложение);

е) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой заявке (окончательному предложению) значения по каждому из предусмотренных критериев оценки (если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);

ж) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;

113. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие и итоговый протокол размещаются Заказчиком (Специализированной организацией) в течении трех дней со дня их подписания.

114. Признание конкурентной процедуры несостоявшейся:

а) конкурентная процедура признается несостоявшимся в случае, если:

не подано ни одной заявки на участие в конкурсной процедуре:

подана только одна заявка, которая признана соответствующей требованиям извещении о проведении конкурсной процедуры и (или) документации;

по решению Комиссии, были отклонены все поданные заявки на участие в конкурсной процедуре;

по результатам рассмотрения заявок участников только одна заявка была признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении конкурсной процедуры и (или) документации;

б) в случае, если по результатам проведения конкурентная закупка была признана несостоявшейся, Заказчик вправе:

заключить договор с участником, заявка которого была признана соответствующей и не была отклонена;

провести повторно конкурентную процедуру на тех же или иных условиях;

осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

провести закупку иным конкурентным способом.

16. Обеспечение заявок

115. Требование к обеспечению заявок Заказчиком не устанавливаются.

17. Обеспечение исполнения договора

116. При осуществлении закупки Заказчик вправе предусмотреть в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок и проекте договора требование обеспечения исполнения договора.

117. Если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, размер такого обеспечения не может превышать 30% начальной (максимальной) цены договора или максимальной цены договора.

Если проектом договора предусмотрена выплата аванса, Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения договора в размере не ниже размера аванса (в процентном отношении). Договор заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора.

118. Обязательства по договору, которые должны быть обеспечены: все обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе по возмещению убытков Заказчика, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договору, а также обязательства по выплате неустойки (штрафов, пеней), возврату аванса и иных долгов, возникших у поставщика (подрядчика, исполнителя) перед Заказчиком.

119. Исполнение договора может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения контракта, срок действия банковской гарантии определяются участником закупки, с которым заключается договор, самостоятельно, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный договором срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае изменения срока исполнения таких обязательств.

120. Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом Заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;

обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

срок действия банковской гарантии;

иные требования, указанные Заказчиком в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок и проекте договора.

121. Договор заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и иными требованиями, установленными в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок или проекте договора.

122. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в срок, установленный для заключения договора, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.

123. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25% и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене договора (начальной суммы цен единиц товара), участник закупки, с которым заключается договор, предоставляет обеспечение исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона (извещении о проведении запроса котировок), но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса), или информацию, подтверждающую добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с настоящим пунктом, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения договора в размере обеспечения исполнения договора, указанном в документации о закупке или извещении о проведении запроса котировок.

124. Заказчик вправе в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок, проекте договора устанавливать иные, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Положению, требования к предоставлению, возврату и изменению обеспечения исполнения договора.

18. Порядок заключения и исполнения договоров

125. Договор заключается Заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением, с учетом норм законодательства Российской Федерации, по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки), размещенным в ЕИС (если информация о таких закупках подлежит размещению в ЕИС), за исключением закупок у единственного поставщика и закупок вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, в том числе для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.

126. По результатам конкурентных процедур (в электронной форме) договор должен быть заключен с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки и Заказчика.

127. Порядок заключения договора устанавливается Заказчиком в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок. Условия договора формируются путем включения условий заявки, предложения участника процедуры закупки, с которым заключается договор, в проект договора, который является неотъемлемой частью документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок.

128. Порядок исполнения договора устанавливается в проекте договора, который является неотъемлемой частью документации о закупке.

129. Срок подписания договора по итогам проведения конкурентной закупки определяется настоящим Положением и документацией о закупке (извещением о проведении запроса котировок), но не менее десяти дней и не более двадцати дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

130. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии Заказчика, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

131. Заказчик обязан отказаться от заключения договора, в случае выявление факта несоответствия победителя по итогам проведения закупки или участника, подавшего единственную заявку на участие в закупке, требованиям, указанным в подразделе 9 настоящего Положения.

132. В случае отказа от заключения договора в соответствии с пунктом 131 настоящего Положения Заказчик, Специализированная организация составляет протокол об отказе от заключения договора, в котором должны содержаться:

а) сведения о месте, дате и времени составления;

б) наименование победителя по итогам проведения закупки или участника, подавшего единственную заявку;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

г) сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.

Протокол подписывается Заказчиком в день составления. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика. Указанный протокол размещается Заказчиком в ЕИС, с учетом ее функционала, в течение трех дней после дня подписания указанного протокола.

Заказчик, Специализированная организация в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола направляет один экземпляр протокола победителю по итогам проведения закупки или участнику, подавшему единственную заявку, с которым Заказчик отказался от заключения договора.

133. Изменение существенных условий договора при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

а) если возможность изменения условий договора была предусмотрена документацией о закупке, извещением о проведении запроса котировок, проектом договора, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) договором;

б) при снижении цены договора без изменения предусмотренных договором количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий договора;

в) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные договором количество товара, объем работы или услуги. При этом по соглашению сторон допускается изменение цены договора пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в договоре цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного договором количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены договора на предусмотренное в договоре количество такого товара;

г) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

д) иные случаи, предусмотренные настоящим Положением или документацией о закупке, извещением о проведении запроса котировок, проектом договора, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) договором.

134. При исполнении договора не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

135. В случае перемены Заказчика права и обязанности Заказчика, предусмотренные договором, переходят к новому Заказчику.

136. При исполнении договора по согласованию с Заказчиком допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в договоре.

137. Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

138. В случае расторжения договора в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по такому договору, Заказчик вправе заключить договор с участником процедуры закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор при уклонении победителя от заключения договора, с согласия такого участника процедуры закупки.

139. Сведения об участниках процедуры закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших Заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров, подлежат направлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.

IV. Проведение конкурентных закупок

19. Конкурс в электронной форме. Условия применения и порядок проведения. Извещение о проведении конкурса. Конкурсная документация

140. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса в электронной форме (далее - конкурс) может осуществляться, если предметом закупки являются товары, работы, услуги, включенные в перечень, являющийся приложением к настоящему Положению.

141. Конкурс - это форма торгов, при которой:

информация о закупке сообщается Заказчиком (Специализированной организацией) путем размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением конкурсной документации и проекта договора;

описание предмета закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ и настоящего Положения;

победителем признается участник процедуры закупки, заявка на участие которого, в соответствии с критериями и требованиям, установленными конкурсной документацией, содержит лучшие условия исполнения договора.

142. Конкурс проводится на электронной площадке по правилам и в порядке, установленным оператором электронной площадки, с учетом требований настоящего Положения.

143. Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещается Заказчиком (Специализированной организацией) в ЕИС не менее чем за пятнадцать дней до установленной в конкурсной документации даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Заказчик (Специализированная организация) также вправе дополнительно разместить извещение о проведении конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации, на сайте Заказчика.

В извещении о проведении конкурса должны быть указаны сведения в соответствии с подразделом 13 настоящего Положения.

144. Конкурсную документацию разрабатывает Заказчик (Специализированная организация) и утверждает Заказчик. Порядок предоставления и содержание конкурсной документации должны соответствовать требованиям, указанным в подразделе 11.

Дополнительно в конкурсной документации устанавливаются критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Условия подачи и размещения разъяснений положений конкурсной документации определены в подразделе 14 настоящего Положения.

а) Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение и (или) конкурсную документацию не позднее, чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Заказчик принимает решение о внесении изменений по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки.

В течение трех дней с даты принятия указанного решения такие изменения направляются Заказчиком (Специализированной организацией) оператору электронной площадки, размещаются в ЕИС. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке оставалось не менее восьми дней;

б) Заказчик вправе отменить конкурс до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие. Решение об отмене конкурса размещается в ЕИС в день принятия такого решения. После наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие и до заключения договора Заказчик вправе отменить конкурс только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

145. Порядок подачи, отзыва и рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

а) Общий порядок подачи, отзыва и рассмотрения заявок установлен подразделом 15 настоящего Положения.

б) Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять 100%.

146. Критерии оценки

а) Критерии оценки и величина значимости таких критериев устанавливается Заказчик в конкурсной документации, при этом количество используемых критериев должно быть не менее двух, одним из которых должен быть стоимостной критерий (цена договора, цена за единицу ТРУ).

Не указанные в конкурсной документации критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

б) При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:

цена договора;

цена договора за единицу товара, услуги, работы;

срок (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

качественные, функциональные и эк

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Открыть документ

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Новости

Аналитика

Другие документы