Приложение. Территориальная схема обращения с отходами в Тульской области

Приложение
к приказу министерства
природных ресурсов и экологии
Тульской области
от 30.12.2022 N 603-о

Территориальная схема
обращения с отходами в Тульской области

Определения

В настоящей территориальной схеме применяются следующие термины и определения:

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Населенный пункт - территория, имеющая сосредоточенную застройку, служащая местом проживания людей, которой в установленном федеральным законодательством порядке присвоено наименование.

Административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Строительные отходы - отходы, образующиеся при новом строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе зданий и сооружений, прокладке и замене инженерных коммуникаций, объектов дорожно-мостового хозяйства.

Органические отходы - растительные отходы, образующиеся в результате осуществления работ по содержанию зеленых насаждений, а также листья после листопада.

Жидкие отходы - отходы, в том числе фекальные, удаляемые из выгребов неканализованных зданий, и т.п.

Санитарная очистка территорий - комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию твердых коммунальных отходов и уборке территорий населенных мест.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Объекты обезвреживания отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов.

Сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица, либо предоставленного им на иных правах.

Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Объект размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Контейнерная площадка - место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

Средняя плотность твердых коммунальных отходов - отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе.

Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки.

Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности - юридическое лицо, уполномоченное в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обеспечивать и осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности на территории Российской Федерации (федеральный оператор).

Российский экологический оператор - публично-правовая компания, создаваемая в соответствии с указом Президента Российской Федерации в целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и (или) получения энергии, а также в целях ресурсосбережения.

Оператор по обращению с отходами I и II классов опасности - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые обладают правом в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности, полученными от иных индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и имеют лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в отношении соответствующих видов работ с отходами I и II классов опасности.

Группы однородных отходов - отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме).

Баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации - соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

Биологические отходы - трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.

Отходы животноводства - отходы, образуемые в результате деятельности по животноводству.

Введение

Территориальная схема обращения с отходами в Тульской области (далее - территориальная схема) разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Тульской области в соответствии с нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Основами государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г., утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.;

- поручениями Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 г. N Пр-781; от 10 августа 2012 г. N Пр-2138; от 15 ноября 2017 г. N Пр-2319;

- Государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326;

- Стратегией развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. N 84-р;

- Стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минприроды России от 14 августа 2013 г. N 298;

- Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2018 г. N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем";

- Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра";

- Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон";

- Указом Губернатора Тульской области N 203 от 24.09.2018 "О стратегических направлениях, целях и задачах развития Тульской области на период до 2024 года";

- Приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 29.11.2022 N 531-о "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Тульской области";

- Приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 29.11.2022 N 532-о "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для домовладений на территории Тульской области";

- документами территориального планирования Тульской области.

Территориальная схема обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами в порядке их приоритетности:

- максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

- обработку, утилизацию и обезвреживание отходов.

Территориальная схема предусматривает комплексную обработку и утилизацию отходов, обеспечивающую минимальный объем их захоронения, использование наилучших доступных технологий обращения с отходами и применение методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами, направленных на уменьшение количества образующихся отходов и вовлечение их в хозяйственных оборот.

В ходе разработки территориальной схемы:

- собрана и верифицирована информация об источниках образования отходов, местах накопления отходов, объектах по обработке, обезвреживанию, захоронению отходов, потоках движения отходов, организациях, осуществляющих деятельность по обращению с отходами на 01.01.2022;

- сформирована финансовая модель, обеспечивающая расчет экономических последствий реализации территориальной схемы на каждый год ее реализации с учетом динамики отходообразования;

- построена электронная модель, включающая в себя базу данных, средства ввода и отображения информации по вопросам обращения с отходами, математическую модель расчета оптимального размещения объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, их технических характеристик и направлений транспортирования отходов.

Краткая характеристика объекта разработки территориальной схемы обращения с отходами

Общие сведения о Тульской области

Тульская область расположена в Центральной части Восточно-Европейской равнины, занимает площадь 25,7 тыс. кв. км (0,15% территории России), граничит на севере и северо-востоке - с Московской, на востоке - с Рязанской, на юго-востоке и юге - с Липецкой, на юге и юго-западе - с Орловской, на западе и северо-западе - с Калужской областями. Протяженность территории с севера на юг - 200 км, с запада на восток - 190 км.

В состав области входит 103 муниципальных образования (МО), в том числе 7 городских округов, 19 муниципальных районов, 23 городских поселения и 54 сельских поселения.

Рисунок 1. Карта Тульской области

Природно-климатическая характеристика Тульской области

Территория находится в центре Восточно-Европейской равнины. Самая высокая точка - 293 метра над уровнем моря находится в деревне Раево Тепло-Огаревского района (также самая высокая отметка Среднерусской возвышенности), самая низкая естественная отметка - 108 метров - находится на берегу реки Оки на границе с Московской областью. Рельеф преимущественно представляет собой пологоволнистую равнину, пересеченную долинами рек, балками и оврагами.

Климат умеренно континентальный, характеризуется умеренно холодной зимой с частыми оттепелями и теплым летом. Среднегодовая температура +5 град. C (стандартное отклонение 11 град. C), средняя температура января -10 град. C, июля +20 град. C. Продолжительность периода с положительными температурами составляет 220 - 225 дней. Годовое количество осадков изменяется от 575 мм на северо-западе до 470 мм на юго-востоке. В безморозный период выпадает 70% осадков (максимум в июле). В климатическом отношении область можно разделить на две части: северо-западную, которая характеризуется несколько большей увлажненностью, более мягкой зимой и более прохладным летом, и юго-восточную, отличающуюся меньшей увлажненностью, более жарким летом и холодной зимой.

Информация о почвенном фонде Тульской области представлена в таблице 1.

Таблица 1. Почвенный фонд Тульской области

Почвы	Доля площади, %
Дерново-подзолистые преимущественно мелко- и неглубокоподзолистые	5,5
Дерново-подзолистые иллювиально-железистые	1,7
Светло-серые лесные	15,2
Серые лесные	11,1
Темно-серые лесные	7,6
Черноземы оподзоленные	20,1
Черноземы выщелоченные	27,4
Лугово-черноземные выщелоченные	6,3
Пойменные кислые	5,1
Итого	100

Большинство рек Тульской области (80%) относится к бассейну р. Оки - самой крупной и единственной судоходной реки области, небольшая часть (20%) - к бассейну Дона. Ока протекает по западной и северо-западной окраинам области; основные притоки - Упа, Осетр, Зуша. В восточной части области находятся истоки и участок верхнего течения реки Дон; его основные притоки - Непрядва и Красивая Меча. Крупнейшие озера - Шиловское и Жупель, карстового происхождения. Основные водохранилища: Пронское, Шатское, Черепетское, Щекинское и Любовское. По причине особенности рельефа региона отмечается недостаточная обеспеченность водой крупнейших городов.

Леса занимают около 3,38 тыс. км2, или 14,3% территории, 2,91 тыс. км2 лесов составляют государственный лесной фонд, выполняя санитарно-оздоровительные функции. Наиболее залесен северо-запад области. Леса в основном лиственные (дуб, береза, осина и др.). По границе с лесостепью проходит полоса широколиственных лесов (дубравы с липой, кленом, ясенем, ильмом и др.), известная под названием "тульских засек".

В пределах области сосредоточено около половины месторождений руд Подмосковного угольного бассейна, оцениваемых в 1,5 млрд. тонн (месторождения у поселений Агеевское, Смородинское, Донской, Щекино и Венев).

Обнаружено более 20 месторождений стронциевых руд с общими прогнозными ресурсами около 200 млн. т.

На юго-западе крупные месторождения торфа. Значительны залежи различных строительных материалов, особенно известняков, а также глин, песков и гипса. Имеются промышленные запасы железной руды, известны несколько источников минеральных вод.

Демографическая ситуация

Численность населения Тульской области на 1 января 2022 года составила 1432,6 тыс. человек. По сравнению с 2021 годом численность населения уменьшилась на 16,5 тыс. человек. Городское население области составляет 1068,7 тыс. человек (75%), сельское - 363,9 тыс. человек (25%) ¹.

------------------------------

¹ По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области.

------------------------------

Таблица 2. Численность населения Тульской области (на 1 января)

Годы	Всего, тыс. чел.	В том числе, тыс. чел.		В общей численности населения, процентов
		городское	сельское	городское	сельское
2020	1466,1	1097,0	369,1	75	25
2021	1449,1	1082,9	366,2	75	25
2022	1432,6	1068,7	363,9	75	25

Таблица 3. Численность населения Тульской области по городским округам и муниципальным районам, человек

N п/п	Наименование муниципального образования	Численность населения, чел.
		Всего	В том числе:
			городское	сельское
1	Городской округ город Донской	60693	60693	-
2	Городской округ рабочий поселок Новогуровский	3326	3326	-
3	Городской округ город Новомосковск	132068	120810	11258
4	Городской округ город Тула	529767	461245	68522
5	Городской округ Славный	1753	1753	-
6	Городской округ город Алексин	65261	56156	9105
7	Городской округ город Ефремов	53446	33502	19944
8	Арсеньевский муниципальный район	9312	4611	4701
9	Белевский муниципальный район	18107	12151	5956
10	Богородицкий муниципальный район	49168	30008	19160
11	Веневский муниципальный район	30570	13558	17012
12	Воловский муниципальный район	13166	3503	9663
13	Дубенский муниципальный район	13762	5593	8169
14	Заокский муниципальный район	20273	6096	14177
15	Каменский муниципальный район	8327	-	8327
16	Кимовский муниципальный район	35774	24841	10933
17	Киреевский муниципальный район	71280	42726	28554
18	Куркинский муниципальный район	9069	4745	4324
19	Одоевский муниципальный район	11670	5078	6592
20	Плавский муниципальный район	26971	15429	11542
21	Суворовский муниципальный район	32856	17741	15115
22	Тепло-Огаревский муниципальный район	11710	4823	6887
23	Узловский муниципальный район	76541	48393	28148
24	Чернский муниципальный район	18689	6086	12603
25	Щекинский муниципальный район	101556	71201	30355
26	Ясногорский муниципальный район	27455	14603	12852
	ВСЕГО по области	1432570	1068671	363899

Промышленность и сельское хозяйство

Тульская область традиционно характеризуется высокой долей промышленных производств в валовом региональном продукте, занимая одну из лидирующих позиций в России. Результаты работы промышленного комплекса по итогам 2021 года сохраняют опережающие темпы развития промышленности региона.

Тульская область в условиях современной рыночной экономики находится в сфере глобальной конкуренции. Сложившаяся к настоящему времени отраслевая структура производства Тульской области имеет в основном экспортную, ресурсно-сырьевую направленность. На территории региона осуществляют хозяйственную деятельность промышленные предприятия в сфере оборонно-промышленного комплекса, гражданского машиностроения, химической, металлургической, легкой, стекольной отраслей промышленности, а также целлюлозно-бумажного производства. Указанные сферы промышленности представлены более чем 150 предприятиями, на которых трудятся более 90000 человек.

Индекс промышленного производства Тульской области в 2021 году составил 107,6%, это 6 место в Центральном федеральном округе и 26 место в России. Рост промышленного производства региона обеспечен обрабатывающими отраслями, доля которых в объеме отгруженных товаров составляет более 65%.

Промышленная политика Тульской области основывается и реализуется на принципах и механизмах, предусмотренных Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", и вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие Российской Федерации.

В регионе выстроена системная поддержка инвестиционных проектов промышленных предприятий на всех стадиях реализации, во многом благодаря которой наблюдается высочайший интерес инвесторов к Тульской области и ежегодный запуск новых проектов.

Тульская область осуществляет торгово-экономическое сотрудничество с более чем 133 странами мира. Основными торговыми партнерами традиционно являются страны дальнего зарубежья. В 2021 году на их долю во внешнеторговом товарообороте приходилось 86,8%, в экспорте - 85,4%, импорте - 90,8%.

Круг лидирующих торговых партнеров Тульской области формируется преимущественно за счет стран - основных потребителей продуктов химической и металлургической отраслей, являющихся главными составляющими экспорта области.

В товарной структуре экспорта Тульской области в 2021 году преобладали: прочие товары - 42,4% от общего объема экспорта, продукция химической промышленности, каучук - 27,9%, металлы и изделия из них - 15,7%, продовольственные товары и сырье - 6,7%, машиностроительная продукция - 4,5%.

Рост промышленного производства в Тульской области обусловлен как развитием существующих производств, так и созданием новых предприятий ².

------------------------------

²Государственная программа Тульской области "Развитие промышленности в Тульской области", утвержденная Постановлением Правительства Тульской области от 23.07.2015 N 343.

------------------------------

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Тульской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов индекс промышленного производства (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах) составит:

- В 2022 г. - 101%.

- В 2023 - 99,7% (консервативный вариант), 100,9% (базовый вариант).

- В 2024 - 100,2% (консервативный вариант), 101,5% (базовый вариант).

- В 2025 - 101,1% (консервативный вариант), 102,4% (базовый вариант).

Природно-климатические условия Тульской области являются достаточно благоприятными для ведения сельскохозяйственного производства.

В 2021 году объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 88,4 млрд. рублей - 91,4% к уровню 2020 года (в сопоставимых ценах). В структуре сельскохозяйственного производства преобладало растениеводство, доля которого составила 59,9%; доля животноводства - 40,1%. Снижение производства в сельском хозяйстве в 2021 году обусловлено неблагоприятными погодными условиями, которые повлияли на сроки весеннего сева и сказались на снижении урожайности основных культур.

Состояние окружающей среды ³

------------------------------

³ Доклад об экологической ситуации в Тульской области за 2021 год.

------------------------------

Тульская область - промышленный регион, на территории которого сконцентрировано большое число предприятий химической, металлургической промышленности, обеспечения электроэнергией, газом и паром, являющихся основными источниками загрязнения атмосферы Тульской области.

По данным выборочного федерального статистического наблюдения, в 2021 году выбросы в атмосферу вредных веществ организациями Тульской области составили 115,72 тыс. тонн и по сравнению с 2020 годом наблюдается снижение выбросов на 3,47 тыс. тонн, или на 2,91%.

В общем количестве выброшенных в 2021 году в атмосферу загрязняющих веществ твердые вещества составили 5,9%, газообразные и жидкие - 94,1%, из них оксид углерода - 56,1%, оксиды азота - 17,3%, диоксид серы - 8,7%.

Из общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу выбросы организаций металлургического производства составили 53,98 тыс. тонн (46,65%); производство прочей неметаллической минеральной продукции - 16,74 тыс. тонн (14,47%); обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха - 13,31 тыс. тонн (11,50%); производство химических веществ и химических продуктов - 13,20 тыс. тонн (11,40%); деятельность сухопутного и 4 трубопроводного транспорта - 3,12 тыс. тонн (2,70%); производство пищевых продуктов - 2,07 тыс. тонн (1,79%); растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях - 1,67 тыс. тонн (1,45%); добыча прочих полезных ископаемых - 1,59 тыс. тонн (1,37%); деятельность по обслуживанию зданий и территорий - 1,32 тыс. тонн (1,14%); прочие отрасли производства - 8,71 тыс. тонн (7,53%).

Ведение государственного мониторинга поверхностных водных объектов (ГМПВО) и водохозяйственных систем и сооружений (ГМВХС) на территории Тульской области осуществляется на основе "Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219, и соответствующих приказов Минприроды РФ.

Оценка уровня загрязнения водных объектов Тульской области ежегодно проводится ФГБУ "Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Тульский ЦГМС) на основе статистической обработки результатов гидрохимических наблюдений в 21 створе.

Согласно данным статистической отчетности в 2021 году в сравнении с предшествующим годом произошло незначительное (на 1,93%) уменьшение общего объема сброса сточных, транзитных и других вод в поверхностные водные объекты.

В 2021 году объем сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, уменьшился на 1,89%.

Изменение содержания загрязняющих веществ в сточных водах по области в целом определяет их изменение у крупных водопользователей.

Особенности региона

Особенностями Тульской области, которые учитываются при формировании территориальной схемы, являются:

- Основные виды экономической деятельности Тульской области - промышленность (химическая, металлургическая промышленность, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды), сельское хозяйство.

- Неравномерное распределение ареалов образования ТКО: плотность населения составляет 55,8 человека на 1 км2, 75% которого сосредоточено в городской местности. В г.о. Тула проживает 529,77 тыс. жителей, в г.о. Новомосковск - более 130 тысяч, в трех городских округах насчитывается свыше 50 тыс. жителей (Алексин, Донской, Ефремов).

Заключение

Настоящая территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, формирует систему обращения с отходами на территории Тульской области и является обязательной для исполнения региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и другими операторами, осуществляющими обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области.

Территориальная схема обращения с отходами базируется на новой модели отношений по обращению с твердыми коммунальными отходами, сформированной Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В соответствии с территориальной схемой формируется новая система накопления твердых коммунальных отходов, включая поэтапный переход к раздельному накоплению твердых коммунальных отходов и накоплению опасных и особо опасных отходов.

Территориальная схема обращения с отходами предусматривает строительство и реконструкцию мест размещения и обработки отходов. В случае невозможности реализации мероприятий, предусмотренных территориальной схемой, в территориальную схему должны быть внесены соответствующие изменения. При этом региональный оператор вправе предложить к реализации собственные проекты строительства и модернизации объектов обработки и размещения отходов, обеспечивающие достижение целей, предусмотренных настоящей территориальной схемой и соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным между региональным оператором и уполномоченным органом субъекта РФ.

В случае экономической и экологической целесообразности в период действия территориальной схемы могут быть предложены мероприятия по строительству объектов по утилизации и обезвреживанию отходов.

Территориальная схема включает в себя электронную модель, в которой имеется база данных для хранения и обработки всей информации по вопросам обращения с отходами на территории Тульской области, финансовая модель, а также математическая модель для решения задачи оптимизации транспортных потоков, расположения и технических характеристик объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приложения

1. Приложение 1.1. Информация об основных источниках образования отходов.

ГАРАНТ:

Приложение N 1.1. не приводится

2. Приложение 2.1. Расчетные единицы инфраструктуры и численность населения для расчета ТКО.

ГАРАНТ:

Приложение N 2.1. не приводится

3. Приложение 2.2. Результаты расчета количества твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Тульской области.

ГАРАНТ:

Приложение N 2.2. не приводится

4. Приложение 2.3. Результаты расчета количества твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Тульской области, на период до 2030 года.

ГАРАНТ:

Приложение N 2.3. не приводится

5. Приложение 2.4. Нормативы накопления ТКО в Тульской области.

ГАРАНТ:

Приложение N 2.4. не приводится

6. Приложение 2.5. Данные статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) о количестве образования отходов на территории Тульской области в 2021 году по каждому виду отходов с разбивкой по классам опасности.

ГАРАНТ:

Приложение N 2.5. не приводится

7. Приложение 2.6. Информация о количестве образующихся отходов для каждого источника образования отходов, в соответствии с данными управления Приокского межрегионального управления Росприроднадзора.

ГАРАНТ:

Приложение N 2.6. не приводится

8. Приложение 2.7. Информация о количествах образования иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам.

ГАРАНТ:

Приложение N 2.7. не приводится

9. Приложение 2.8. Прогноз количества образования отходов по отраслям производственной и иной деятельности.

ГАРАНТ:

Приложение N 2.8. не приводится

10. Приложение 2.9. Информация о количестве медицинских отходов, образовавшихся на территории Тульской области, и методах обращения с медицинскими отходами.

ГАРАНТ:

Приложение N 2.9. не приводится

11. Приложение 2.10. Имеющаяся информация о методах обращения с биологическими отходами (отходами животноводства).

ГАРАНТ:

Приложение N 2.10. не приводится

12. Приложение 3.1. Подробные показатели обработанных, утилизированных, обезвреженных, размещенных отходов с разбивкой по видам отходов и классам опасности за 2021 год.

ГАРАНТ:

Приложение N 3.1. не приводится

13. Приложение 4.3.1. Реестр мест накопления РСО.

ГАРАНТ:

Приложение N 4.3.1. не приводится

14. Приложение 4.3.2. Добрые крышечки.

ГАРАНТ:

Приложение N 4.3.2. не приводится

15. Приложение 4.5.1. Реестр контейнеров ТКО, отсеки КГО.

ГАРАНТ:

Приложение N 4.5.1. не приводится

16. Приложение 4.5.2. Реестр КП.

ГАРАНТ:

Приложение N 4.5.2. не приводится

17. Приложение 5.1. Характеристика объектов обработки отходов.

ГАРАНТ:

Приложение N 5.1. не приводится

18. Приложение 5.2. Характеристика объектов утилизации отходов.

ГАРАНТ:

Приложение N 5.2. не приводится

19. Приложение 5.3. Характеристика объектов обезвреживания отходов.

ГАРАНТ:

Приложение N 5.3. не приводится

20. Приложение 5.4. Характеристика объектов размещения ТКО.

ГАРАНТ:

Приложение N 5.4. не приводится

21. Приложение 5.5. Характеристика объектов размещения отходов производства.

ГАРАНТ:

Приложение N 5.5. не приводится

22. Приложение 6.1. Баланс количественных характеристик отходов производства и потребления.

ГАРАНТ:

Приложение N 6.1. не приводится

23. Приложение 8.1. Транспортный парк.

ГАРАНТ:

Приложение N 8.1. не приводится

24. Приложение 9.1. Сводная информация об объектах обращения с ТКО, эксплуатация которых предполагается на протяжении срока действия территориальной схемы.

ГАРАНТ:

Приложение N 9.1. не приводится

25. Приложение 9.2. Расширенный баланс количественных характеристик ТКО, целевые показатели по ТКО.

ГАРАНТ:

Приложение N 9.2. не приводится

26. Приложение 11.1. Сведения о количествах ТКО в зонах деятельности региональных операторов.

ГАРАНТ:

Приложение N 11.1. не приводится