Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 26 марта 2024 г. N 13/6-340 "О состоянии оперативной обстановки и результатах оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по г. Норильску за 2023 год"

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статьей 28 Устава городского округа город Норильск Красноярского края, Норильский городской Совет депутатов решил:

1. Принять к сведению информацию о состоянии оперативной обстановки и результатах оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по г. Норильску за 2023 год (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Заполярная правда".

Председатель Норильского городского Совета депутатов

А.А. Пестряков

Информационно-аналитическая записка
о состоянии оперативной обстановки и результатах оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по г. Норильску за 12 месяцев 2023 года

1. Общая характеристика криминальной обстановки

В целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности Отдел МВД России по г. Норильску (далее - Отдел МВД) на постоянной основе осуществляет анализ и прогнозирование развития криминогенной обстановки на территории муниципального образования города Норильска (далее - г. Норильск) с разработкой мер, направленных на повышение эффективности результатов работы на приоритетных направлениях деятельности, на дальнейшее укрепление правопорядка, законности и общественной безопасности граждан.

По итогам 2023 года в г. Норильске отмечается рост регистрации преступлений на 10,5% (с 1842 до 2035 или в абсолютных цифрах на 193 преступления; по краю +9,9%), который произошел за счет более эффективного инициативного пресечения сотрудниками Отдела МВД преступлений превентивной направленности (+5,8%; 400), а также в связи с существенным ростом мошенничеств, связанных с использованием информационных телекоммуникационных технологий (далее - ИТТ), (+39,2%; с 347 до 483 или на 136 преступлений), как латентных, инициативно выявленных (всего 76 преступлений), так и заявляемых. Следствием роста ИТТ мошенничеств, при которых, как правило, гражданину причинен ущерб в крупном размере, стал рост регистрации тяжких и особо тяжких преступлений (+22,4%; с 518 до 634), в их массиве доля тяжких ИТТ мошенничеств составила 63,1% (+3,8%). Кроме того, в структуре тяжких и особо тяжких преступлений отмечается рост убийств (+25%; с 16 до 20), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (+30,3%; с 33 до 43) и изнасилований (+100%; с 4 до 8).

При этом не допущено: роста краж (-0,6%; с 496 до 493), грабежей (-35%; с 13 до 20); разбойных нападений (-20%; с 5 до 4); преступлений, связанных с хищением сотовых телефонов (-8,5%; со 118 до 109), угонов (-16%; с 25 до 21), уголовно наказуемых дорожно-транспортных происшествий (-4,5%; с 22 до 21), в т.ч. со смертельным исходом (-83,3%; с 6 до 1). Не зарегистрировано таких преступлений, как кражи автотранспорта и хулиганства.

Анализ преступлений показывает, что не в последнюю очередь, рост преступлений произошел ввиду существенных изменений, произошедших в социально-экономической сфере, связанной с массовым прибытием на территорию города вахтовых команд в рамках работы "Серного проекта", реализуемого ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель". Зачастую на заработки прибывают ранее совершавшие, ранее судимые лица и лица, состоящие под административным надзором. Понимая и прогнозируя возможные осложнения оперативной обстановки, в инициативном порядке были проведены межведомственные совещания с руководством ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель" и Администрацией города Норильска (далее - Администрация города), результатом которых стал целый ряд протокольных решений, принятых по предложениям Отдела МВД и направленных на предупреждение негативных тенденций развития ситуации.

В сфере семейно-бытовых отношений число преступлений возросло на 20,3% (с 69 до 83), в тоже время роста тяжких и особо тяжких преступлений в сфере быта не допущено (-33,3%; с 12 до 8). Данные преступления совершены на почве распития спиртных напитков в квартирах во время конфликтов между родственниками и сожителями, а также работниками вахтовых команд, проживающих совместно в жилом секторе г. Норильска.

В целях профилактики таких преступлений основное внимание сотрудниками Отдела МВД уделяется работе на административных участках с неблагополучным жителями и семьями. Только с начала года в категорию "семейный дебошир" на учет поставлено 141 лицо, с которыми в постоянном режиме проводится индивидуальная профилактическая работа. В целях пресечения более тяжких последствий, выявлено и пресечено 400 преступлений превентивной направленности (+5,8%; 378), по статье 6.1.1 КоАП РФ "Побои" к административной ответственности привлечено 336 лиц (+16,7%; 288), по фактам повторности таких нарушений возбуждено 47 уголовных дел (+67,9%; 28) по статье 116.1 УК РФ "Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию".

Основной причиной совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе в сфере быта, является алкоголизация населения. Поэтому основной упор в проведении профилактической работы сделан на пресечение нарушений антиалкогольного законодательства, где получены положительные результаты.

В ходе проведения проверок торговых объектов выявлено 103 (-9,6%; 114) правонарушения по статье 14.16 КоАП РФ "Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в т.ч. 11 правонарушений по части 2.1 данной статьи (продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему), наложено штрафов на общую сумму 2 млн 261 тыс. рублей. Из незаконного оборота изъято 932 бутылки на 754,52 литра алкогольной продукции.

К административной ответственности по статьям 20.20-20.22 КоАП РФ за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения привлечено 2843 лица.

В целом, из 2035 совершенных за 12 месяцев 2023 года преступлений, более половины относится к преступлениям имущественного блока (53,3%; 1104), наиболее распространенными видами являются кражи (24,2%; 493) и мошенничества (26,7%; 543), что напрямую связано с широким распространением преступлений в сфере информационных технологий (+38,8%; 841), совершаемых, как правило, путем снятия (переводов) денежных средств за счет покупок товаров и услуг посредством сети Интернет и путем обмана граждан посредством мобильной связи, а также вложением денежных средств при игре на биржах и "инвестиционных" платформах.

Данная тенденция обусловлена поступательным развитием компьютерной и портативной техники, программного обеспечения, а также широкими возможностями использования сети Интернет.

По итогам 2023 года ущерб от таких преступлений составил более 292 млн руб., что, безусловно, требует принятия дополнительных, скоординированных мер со стороны Администрации города, руководителей предприятий и учреждений по доведению до жителей г. Норильска информации о том, как не стать жертвой мошенничества.

Потерпевшими становятся граждане разных возрастов и образовательного уровня, из различных социальных слоёв. Анализ пострадавших за 12 месяцев 2023 года показывает, что мужчины (всего 308) становились жертвами такого преступления чаще, чем женщины (всего 271).

По возрастной категории наиболее подвержены риску граждане трудоспособного возраста от 30 до 49 лет (всего 311).

Преступный мир, как и технологическое развитие нашего мира, не стоит на месте. Шагая в ногу с прогрессом, мошенники придумывают новые способы обмана завладения чужим имуществом и деньгами, используя при этом современную технику. Соответственно, совместно проводимая профилактическая работа должна быть направлена на упреждение данных негативных событий.

В связи с этим, сотрудниками Отдела МВД самое пристальное внимание уделяется проведению профилактической работы, в которой постоянно применяются новые формы и методы.

Продолжается работа по разработке и актуализации содержания листовок и плакатов, которые в дальнейшем вручаются гражданам на всевозможных площадках: на сходах с населением, при проведении профилактических мероприятий, в ходе обходов административных участков.

С начала 2023 года проведено 18 инициативных мероприятий "Мошенничество", на которых было задействовано 562 сотрудника Отдела МВД, пройден 181 дом, посещено 6995 квартир, проведено 7231 профилактических бесед с гражданами. Были изданы распоряжения Отдела МВД, где за каждым объектом (всего 243) закреплены ответственные руководители с целью проведения профилактических бесед и разъяснения жителям города в трудовых коллективах на конкретных примерах, как происходит обман, как граждане лишаются своих денег.

С целью профилактики и недопущения перевода гражданами денежных средств на счета мошенников, с февраля 2023 года организовано дежурство в период с 14:00 до 18:00 у банкоматов, расположенных на объектах с наибольшим посещением, в т.ч. в банковских организациях г. Норильска силами сотрудников Отдела МВД. В настоящее время проведено 74 таких акций, задействовано 438 сотрудников Отдела МВД, с сотрудниками банков проведены профилактические беседы, в том числе профилактическая информация доводилась жителям города, пользующимся услугами банкоматов.

Ежесуточно силами сотрудников Отдела МВД посещаются офисы банков и салоны сотовой связи, где доводится информация о способах и методах совершения преступлений, связанных с ИТТ мошенничествами и кражами, предоставляется печатная продукция по профилактике (плакаты, буклеты).

Кроме того, на постоянной основе ведется работа по размещению профилактических плакатов и буклетов в подъездах домов, а также возле каждого банкомата г. Норильска. Проводятся рабочие встречи с представителями банков, Администрации города, с трудовыми коллективами предприятий и организаций.

Конкретная точечная работа приносит положительные результаты и будет продолжена. Однако такую наступательную работу необходимо продолжать при активном участии всех руководителей предприятий, учреждений, общественных организаций под руководством Администрации города, в рамках работы комиссии по профилактике правонарушений в г. Норильске.

В целях раскрытия преступлений в сфере ИТТ за 12 месяцев 2023 года организовано 15 результативных командировок, по итогам которых раскрыто 76 преступлений, что позволило обеспечить высокий уровень раскрываемости преступлений, совершенных в сфере ИТТ, который в настоящее время более чем в 1,5 раза выше средних результатов по Красноярскому краю (Норильск 33,8%, Красноярский край 21%).

Основной задачей сотрудников полиции остается раскрытие преступлений и повышение качества их расследования. За 12 месяцев 2023 года сотрудниками Отдела МВД раскрыто и расследовано 1142 преступления, в том числе 319 тяжкой и особо тяжкой категории.

Выявлено 894 лица, совершивших преступления. Раскрыто 34 преступления "прошлых лет", расследование по которым ранее было приостановлено за неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

Эффективность работы по раскрытию преступлений по итогам 12-ти месяцев 2023 года является одной из лучших среди крупных ОВД Красноярского края и значительно превышает средние результаты по краю.

Более эффективно была организована работа по раскрытию угонов (с 88,9% до 95,2%), преступлений в сфере экономики (с 86,2% до 91,3%), а также преступлений, совершенных на улице (с 72,5% до 73%).

По таким преступлениям, как убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, грабеж, разбой, изнасилование, уголовно наказуемое дорожно-транспортное происшествие, преступление коррупционной и экстремистской направленности, террористического характера, раскрываемость составила 100%.

Раскрываемость отдельных видов преступлений за 12 месяцев 2023 года

2. Экономическая безопасность и противодействие коррупции.

Принципиальной задачей остается борьба с преступлениями в сфере экономики и коррупции.

Непосредственно сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД выявлено 30 преступлений, более половины из них относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений, а также совершенных в крупном и особо крупном размере.

Основное внимание уделяется выявлению значимых преступлений. По итогам 12-ти месяцев 2023 года выявлено 5 преступлений в сфере незаконной игорной деятельности, одно из которых было совершено в составе организованной преступной группы, состоящей из 7-ми участников. Кроме того выявлены преступления коррупционной и налоговой направленности, в бюджетной сфере, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и реализации национального проекта "Жилье и городская среда".

В целях профилактики совершения преступлений, связанных с изготовлением и сбытом фальшивых денежных купюр, сотрудники Отдела МВД на постоянной основе проводят профилактическую работу с представителями предприятий, осуществляющих розничную торговлю (уведомлено 6993 торговых объекта), из 1070 объектов под охраной подразделений вневедомственной охраны находятся 594 торговых объекта, под охраной частных охранный предприятий - 172 торговых объекта. Видеонаблюдение установлено на 985 торговых объектах массового скопления граждан. Профилактическая работа в данном направлении принесла положительные плоды, в течение 2023 года зарегистрировано 1 преступление по статье 186 УК РФ.

Работа в сфере пресечения экологических преступлений и правонарушений проводится как в рамках профилактических мероприятий, так и в рамках работы межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды при прокуратуре города Норильска.

В июне 2023 года проведено заседание межведомственной рабочей группы под председательством прокуратуры города Норильска с представителями Министерства экологии по Красноярскому краю, Норильского отдела государственного экологического контроля Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования, Межмуниципального Норильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, МКУ "Управление экологии", на котором были рассмотрены вопросы взаимодействия по противодействию экологическим преступлениям и правонарушениям и мерам, направленным на повышение эффективности совместной деятельности.

По итогам 12-ти месяцев 2023 года сотрудниками Отдела МВД пресечено 24 (-4%; 25) административных правонарушения, в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренных Главой 8 КоАП РФ, из них:

- 15 в отношении должностных лиц по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ "Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления", материалы для принятия решения направлены в Министерство экологии по Красноярскому краю, г. Красноярск;

- 1 в отношении должностного лица по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ "Нарушение правил охраны водных объектов";

- 7 в отношении должностных лиц и юридических лиц по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ "Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления". Направлены на рассмотрение в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

3. Противодействие незаконному обороту наркотиков

В целях комплексного противодействия наркотической угрозе Отдел МВД взаимодействует с другими правоохранительными органами, органами государственной власти, учреждениями образования, здравоохранения, общественными и религиозными организациями, в том числе в рамках работы антинаркотической комиссии г. Норильска.

Эффективная совместная работа сотрудников Отдела МВД с отделом Управления Федеральной Службы Безопасности в г. Норильске и подразделениями других регионов Российской Федерации, ориентированная на выявление и изъятие крупных партий наркотика, в целях недопущения его дробления и распространения мелкими партиями на территории г. Норильска, позволяет сегодня констатировать определенные положительные тенденции в борьбе с наркопреступностью.

С начала текущего года пресечена деятельность 5-ти организованных преступных групп, совершивших 29 тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (далее - в сфере НОН), выявлено 95 фактов сбыта наркотиков с использованием ИТТ. Всего выявлено 113 лиц, причастных к совершению преступлений в сфере НОН, более половины из них (52,2%) сбытчики (59). В истекшем году судом рассмотрены уголовные дела в отношении 56 сбытчиков, они изолированы от общества на срок от 2-х до 12-ти лет. Из незаконного оборота на момент возбуждения уголовного дела изъято практически 4,5 кг (4364 гр) наркотических веществ (+133%; 1873 гр), пресечено преступление по ст. 232 УК РФ "Организация либо содержание притонов".

Эффективность работы по раскрытию преступлений в сфере НОН, в том числе сбыта, по итогам 2023 года является лучшей среди крупных ОВД Красноярского края и значительно превышает средние результаты по краю.

В целом, вопросам профилактики уделяется первостепенное внимание, и, в первую очередь, среди молодежи.

С целью выявления и предупреждения незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков среди подростков, сотрудниками отдела наркоконтроля совместно с отделом по делам несовершеннолетних Отдела МВД и фельдшером-наркологом КГБУЗ "ККПНД N 5" проведено 230 лекций в образовательных учреждениях.

Всего в образовательных учреждениях города проведено 67 профилактических мероприятий по профилактике потребления психоактивных веществ с демонстрацией антинаркотических видеоматериалов.

Через средства массовой информации и выступления в учебных заведениях сотрудники Отдела МВД информируют граждан об учреждениях и службах, оказывающих медицинскую и реабилитационную помощь лицам, подверженным наркомании и токсикомании, социальную и психологическую помощь в трудной жизненной ситуации, а также о телефонах экстренной психологической помощи.

4. Социально-демографическая характеристика преступности и организация профилактической работы

Из общего числа выявленных лиц, совершивших преступные деяния, большая часть - 85,3% приходится на мужчин (763) и 14,7% - на женщин (131), распределяющихся по возрастной категории в следующем порядке: от 30 до 49 лет - 65,2% (583), от 25 до 29 лет - 12,1% (108), от 18 до 24 лет - 10,9% (97), от 50 лет и старше - 8,9% (80), от 14 до 17 лет - 2,9% (26).

Повышенное внимание уделялось профилактической работе, направленной на предупреждение и пресечение правонарушений.

В комплексе мер профилактического характера, осуществляемых полицией, приоритетное направление имеет работа с лицами, склонными к совершению правонарушений и состоящими на профилактических учетах. Это, прежде всего, ранее судимые, отбывшие наказание в местах лишения свободы и не вставшие на путь исправления.

В текущем периоде административный надзор осуществлялся за 118 лицами (-36,6%; 186), с каждым из которых на постоянной основе проводится индивидуальная профилактическая работа. Проведено 8940 проверок поднадзорных по месту жительства (+2,2%; 8750), в ходе которых за выявленные нарушения установленных ограничений составлено 359 административных протоколов по статье 19.24 КоАП РФ, по статье 314.1 УК РФ возбуждено 8 уголовных дел, в т.ч. 2 - по части 2 "Неоднократное несоблюдение ограничений".

Эффективным рычагом профилактического воздействия является своевременное пресечение административных правонарушений. За 12 месяцев 2023 года к административной ответственности привлечено 7693 гражданина, в том числе 2946 за нарушения антиалкогольного законодательства (статьи 20.20-20.22, 14.16 КоАП РФ).

Всего на территории г. Норильска действует 177 торговых объектов, реализующих в розницу алкогольную продукцию, из них 58 предприятий общественного питания и 54 предприятия, осуществляющих торговую деятельность после 23:00.

В ходе проведения проверок торговых объектов, выявлено 103 правонарушения по статье 14.16 КоАП РФ, в т.ч. 11 - по части 2.1 "Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции", наложено штрафов на общую сумму 2 млн 261 тыс. рублей. Из незаконного оборота изъято 932 бутылок на 754,52 литра алкогольной продукции.

Благодаря целенаправленным комплексным профилактическим мероприятиям, по итогам 12 месяцев 2023 года, удалось добиться снижения числа преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения (-13,1%; 338).

Тем не менее, удельный вес преступлений и лиц, их совершенных в состоянии алкогольного опьянения, все еще превышает средние показатели по Красноярскому краю (Норильск - 29,6%, по краю 27,5% и Норильск - 33,9%, по Красноярскому краю 30,3% соответственно).

С целью сохранения положительной динамики необходимы более активные действия со стороны Роспотребнадзора, Администрации города по контролю за соблюдением предприятиями торговли и общественного питания правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, с активным привлечением к данной работе общественности.

Немаловажным фактором является и внесение предложений в адрес Законодательного Собрания Красноярского края об ограничении продажи алкоголя в пятницу, выходные и праздничные дни. Такая инициатива реализована во многих субъектах Российской Федерации и для нашего города также является актуальной.

Профилактической и воспитательной работе с несовершеннолетними также уделяется самое пристальное внимание, в организации и проведении которой принимают участие не только руководители всех служб и подразделений Отдела МВД, но и представители Общественного совета при Отделе МВД, субъекты профилактики Администрации города.

В целях предупреждения правонарушений несовершеннолетних и в отношении них на территории г. Норильска в течение 12 месяцев 2023 было проведено 2007 профилактических мероприятий, из них: с учащимися 1765, в иных образовательных учреждениях - 68, перед родителями - 89, на встречах с населением - 46.

На постоянной основе ведется шефская работа в детских домах и учреждениях социального обслуживания для несовершеннолетних. Усилено индивидуальное профилактическое воздействие на подростков, состоящих на профилактическом учете, и родителей, оказывающих отрицательное влияние на своих несовершеннолетних детей. За неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ привлечено 270 родителей или законных представителей (+23,9%).

Инспекторами отдела по делам несовершеннолетних Отдела МВД при взаимодействии со специалистом направления по взаимодействию со СМИ подготовлены профилактические видеоролики, которые транслируют на телеканале "Норильск ТВ", а также размещены во всех общеобразовательных школах и в школьных родительских группах мессенджера WhatsApp. В Управлении общего и дошкольного образования Администрации города предоставлено видеовыступление для родителей в формате онлайн на тему "Воспитание доверительных отношений в семье и как избежать несчастных случаев с детьми". Во всех школах на информационных стендах размещены телефоны доверия и общероссийский детский телефон доверия.

В отчетном периоде проведен 281 профилактический рейд (116 с участием представителей органов и учреждений системы профилактики), проверены объекты массового скопления молодежи и несовершеннолетних, составлено 26 административных протоколов по статьям 20.22 и 6.10 КоАП РФ "Нахождение несовершеннолетних в состоянии опьянения; Вовлечение несовершеннолетнего в употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ".

Осуществляется тесное взаимодействие с представителями молодежной организации "Молодая Гвардия Единой России", совместно с которой проводятся мероприятия, направленные на пресечение продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Всего за 12 месяцев 2023 года выявлено 11 таких фактов, правонарушители привлечены к административной ответственности по части 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ "Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции", во всех случаях направлены соответствующие представления об устранении причин и условий совершения правонарушений.

По итогам декабря 2023 года роста противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними, не допущено (-55,1%; с 49 до 22). В тоже время отмечается существенный рост лиц из числа несовершеннолетних принявших участие в совершении преступлений (+73,3%; с 15 до 26), а также рост групповой преступности несовершеннолетних (+500%; с 1 до 6). Необходимо отметить, что из 26 подростков, совершивших преступления, только четверо (15,4%) раннее привлекались к уголовной ответственности, что требует принятия дополнительных скоординированных мер со стороны всех субъектов профилактики города, прежде всего администраций образовательных учреждений, в части своевременного выявления изменений в поведении подростков, выяснения причин и условий неблагополучия с тем, чтобы совместными усилиями не допустить ситуации, когда подросток встанет на криминальный путь.

Миграционная ситуация в г. Норильске претерпела существенные изменения, связанные с приростом населения за счет прибывших работников вахтовым методом. При этом число иностранных граждан, поставленных на миграционный учет, снизилось на 10% (с 8998 до 8137 или на 861 гражданина), и, напротив, число граждан Российской Федерации, прибывших из Северо-Кавказского региона возросло на 23,7% (с 1666 до 2061 или на 395 граждан Российской Федерации).

В отчетном периоде существенно активизирована работа по проведению проверок соблюдения миграционного законодательства, число которых возросло более чем в 2,5 раза (+150,7%; с 540 до 1354), по результатам выявлено 1504 (-22,4%; 1938) административных правонарушения. Кроме того возбуждено 52 уголовных дела (+2%; 51) по преступлениям, связанным с нарушением миграционного законодательства (статьи 322.2, 322.3 УК РФ).

При этом число преступлений, совершенных иностранными гражданами, снизилось практически в 2 раза (-47,1%; с 17 до 9) и, напротив, число преступлений, совершенных в их отношении возросло (+22,2%; с 9 до 11), все данные граждане находились на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В Норильский городской суд для принятия решения направлено 90 административных материалов в отношении иностранных граждан, принято 47 решений о выдворении за пределы Российской Федерации, из них 17 - в форме самостоятельного контролируемого выезда и 30 - в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Кроме того вынесено 15 решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (в отношении граждан Республики Азербайджан, Таджикистан). Сокращен срок пребывания 28 иностранным гражданам (Азербайджан - 19; Таджикистан - 8; Узбекистан - 1).

5. Состояние преступности на улицах и в общественных местах

На протяжении всего отчетного периода принимались целенаправленные меры по противодействию преступности в общественных местах и на улицах города. На постоянной основе инициативно проводились профилактические и рейдовые мероприятия, что позволило обеспечить состояние порядка в общественных местах на стабильном уровне.

Всего на территории города в течение отчетного периода проведено 23 мероприятия с массовым участием граждан, в проведении которых приняло участие 57170 граждан, задействовано 777 сотрудников Отдела МВД, 42 представителя Добровольной народной дружины. Грубых нарушений общественного порядка и общественной безопасности не допущено.

Проведенным анализом установлено, что возросло число преступлений, совершенных в магазинах и торговых центрах, где имеются определенные проблемы с обеспечением безопасности и сохранностью как собственного имущества, так и имущества граждан.

Сохраняется характерный для г. Норильска высокий удельный вес преступлений, совершенных в подъездах жилых домов (46,2%), который значительно превышает среднекраевые значения (по краю только 5,1%).

Свободный доступ в подъезды повлек совершение 33 преступлений против жизни и здоровья (или 38,8% от числа всех преступлений, совершенных в подъездах), 39 имущественных преступлений (45,9%) и 11 преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, совершенных путем закладки (13%).

Постоянное акцентирование внимания сотрудниками Отдела МВД на состоянии технической укрепленности объектов, в целях обеспечения безопасности работников и сохранности имущества предприятий приносит положительные плоды.

В тоже время данную работу необходимо продолжать и во взаимодействии с соответствующими комиссиями Администрации города, принятии мер в отношении предпринимателей, которые не должным образом обеспечивают безопасность собственных объектов.

Большую помощь в вопросе охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, оказывает, в настоящее время, возможность использования систем видеонаблюдения и комплексной автоматизированной системы видеонаблюдения.

6. Использование систем видеонаблюдения и КСВН

В 2022 году завершены работы по подготовке проектно-сметной документации комплексной автоматизированной системы видеонаблюдения за автомобильными дорогами г. Норильска (далее - КСВН), которая включает в себя:

- систему видеонаблюдения;

- систему ситуационной аналитики;

- систему распознавания государственных номерных знаков автомобилей;

- систему распознавания биометрических шаблонов лиц;

- геоинформационную систему;

- ИКТ-инфраструктуру: магистральную сеть передачи данных, подсистему хранения данных, вычислительные ресурсы и подсистему информационной безопасности.

Основные проектируемые параметры КСВН - город Норильск (Центральный район, районы Талнах и Кайеркан) и пос. Снежногорск. Система предусматривает заведение до 750 камер с возможностью дальнейшего расширения. Глубина хранения архива 30 суток.

Количество устанавливаемых в рамках проекта камер 359 шт., из них: 268 шт. - обзорные, 69 шт. - для распознавания ГРЗ; 22 шт. - поворотные; комплексы фото - видеофиксации - 8 шт.; камеры с аналитикой: ситуационной - 35 шт.; биометрией - 30 шт.; ГРЗ - 69 шт. Магистральная сеть передачи данных: 10 Гбит/с. Протяженность ВОК более 40 км.

В настоящее время в Отделе МВД развернуто рабочее место с полным доступом к системам видеонаблюдения, на текущее время доступно 500 видеокамер, запланировано подключение еще 30 видеокамер с распознаванием биометрических шаблонов лиц, которые установлены в аэропорту "Норильск".

За отчетный период произведено 35 обращений в данную подсистему (КСВН), внесено 34 ориентировки, в результате задержано 3 подозреваемых, 1 преступление раскрыто.

7. Обеспечение безопасности дорожного движения

Особое внимание Отделом МВД и Администрацией города Норильска уделялось обеспечению безопасности на автодорогах города Норильска.

В целях пресечения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий в 2023 году проведено 3 заседания комиссии по безопасности дорожного движения. По предложению Отдела МВД рассмотрено 26 вопросов, связанных с обсуждением и принятием мер, направленных на совершенствование профилактического воздействия на состояние аварийности.

В рамках повседневного надзора и проводимых профилактических мероприятий в отношении участников дорожного движения за различные нарушения правил дорожного движения возбуждено 11 тыс. 507 административных материалов, при этом обеспечено повышение эффективности выявления административных правонарушений за выезд на встречную полосу (+85,1%; с 436 до 807), управление транспортным средством в состоянии опьянения (+15,6%; с 352 до 407), не пристегнутые ремни безопасности (+48,5%; с 919 до 1365), нарушение правил перевозки детей (+50,6%; со 172 до 259), нарушение правил проезда пешеходных переходов (+33%; со 188 до 250). Возбуждено 44 (+41,9%; 31) уголовных дела по фактам повторности вождения транспортного средства в состоянии опьянения по статье 264.1 УК РФ.

Осуществлен комплекс мер по контролю над работой автотранспортных предприятий. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечены 78 юридических и 44 должностных лица.

Реализован комплекс мер по усилению контроля за содержанием улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения. Балансодержателям и дорожно-коммунальным организациям выдано 61 предостережение на их устранение. Проведено 5 контрольно-надзорных мероприятий по линии дорожного надзора.

За 12 месяцев 2023 года в средствах массовой информации размещено и опубликовано 842 материала, из них: 495 - по предупреждению и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, 18 - с мест проведения различных профилактических мероприятий.

В образовательных учреждениях города с несовершеннолетними участниками дорожного движения проведено 311 профилактических занятий по основам правил дорожного движения и соблюдению мер безопасности, с приведением характерных примеров дорожно-транспортных происшествий с участием детей и причин их возникновения, о необходимости использования световозвращающих элементов, популяризации ремней безопасности и детских удерживающих устройств, а также закрепление навыков движения детей по наиболее безопасным маршрутам "Дом - школа - дом".

По итогам 12-ти месяцев 2023 года число дорожно-транспортных происшествий снизилось на 4% (с 147 до 140), не допущено роста погибших (-36%; с 11 до 7) и раненых (-19%; с 214 до 173), тяжесть последствий снизилась с 4,9% до 3,8%.

Отмечается существенное снижение дорожно-транспортных происшествий: по причине нахождения водителя в нетрезвом состоянии (-17,4%; с 23 до 19); из-за нарушений правил обгона (-25%; с 8 до 6), с наездом на пешеходов (-33,3%; с 30 до 20), по вине пешеходов и пассажиров (-33,3%; с 6 до 4).

8. Противодействие экстремизму и терроризму

Одним из приоритетных направлений деятельности Отдела МВД является борьба с проявлениями экстремизма и терроризма. В целях выполнения этой задачи на постоянной основе продолжается сотрудничество с национальными диаспорами, религиозными и общественными организациями, общеобразовательными учреждениями г. Норильска, проводятся мероприятия по профилактике межнациональных конфликтов. В постоянном режиме осуществляется мониторинг интернет-ресурсов на предмет распространения экстремистских материалов.

В отчетном периоде проведено 24 встречи с лидерами национальнокультурных диаспор, в ходе которых рассмотрены вопросы о недопустимости разжигания межнациональной розни и вражды, нарушений общественного порядка. Особое внимание обращено на проведение разъяснительной работы лидерами и старейшинами общин среди молодежи, проведены беседы и разъяснения требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Профилактическая работа в сфере пресечения проявлений экстремизма и терроризма проводится по всем направлениям. В течение 2023 года Отделом МВД было проверено 994 места компактного проживания (пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданства, в ходе которых пресечено 1504 административных нарушения в сфере миграции.

С целью предотвращения распространения ложных сведений о подготовке и совершении террористических актов, в образовательных учреждениях г. Норильска на постоянной основе проводятся лекции по правовой тематике с разъяснением ответственности, в том числе за совершение преступлений, предусмотренных статьей 207 УК РФ "Заведомо ложное сообщение о терроризме".

За 12 месяцев 2023 года зарегистрировано 22 заведомо ложных сообщения об акте терроризма, поступившие в различные учреждения и организации г. Норильска. При обходе зданий каких-либо подозрительных предметов или взрывчатых веществ установлено не было, в ряде случаев по решению руководителя организации производилась эвакуация граждан.

Руководство Отдела МВД принимает активное участие в работе муниципальной антитеррористической комиссии г. Норильска, где в ходе рабочих встреч рассматриваются вопросы обеспечения антитеррористической безопасности, а также готовность субъектов антитеррористической деятельности к пресечению и ликвидации последствий террористических актов.

На плановой основе проводятся мероприятия, направленные на повышение готовности руководителей и личного состава служб и подразделений Отдела МВД к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств, в том числе при пресечении преступлений террористической направленности на обслуживаемой территории.

Проверки подразделений Отдела МВД показывают, что личный состав группировки сил и средств готов к выполнению задач по оценке складывающейся обстановки, принятию обоснованных решений и организации управления подчиненными силами и средствами при выполнении задач при чрезвычайной обстановке и угрозе террористических актов.

На основании вышеизложенного, в целях повышения эффективности противодействия преступности, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, необходимо:

1. Продолжить организацию дальнейшего информационного воздействия на население, с целью профилактики краж и мошенничеств, совершаемых с применением информационных технологий, в том числе путем:

- размещения в средствах массовой информации информационных материалов, разработанных Отделом МВД;

- оказания помощи в тиражировании листовок профилактического характера для последующего распространения среди жителей г. Норильска и в трудовых коллективах;

- принятия активного участия со стороны руководителей предприятий и учреждений города в проведении профилактической работы с подчиненными работниками.

2. В целях профилактики и предупреждения преступлений, совершаемых в подъездах, лифтах, во дворах жилых домов, на объектах социальной значимости (городские скульптуры, детские игровые площадки и т.д.), во взаимодействии с управляющими компаниями жилищно-коммунального хозяйства, ТСЖ продолжить прорабатывать вопросы установки домофонов и запирающих устройств в подъездах жилых домов, а также видеонаблюдения во дворах и в домах гостиничного типа, на объектах, требующих контроля, прежде всего, в рамках реализуемого проекта "Безопасный город".

3. В рамках работы комиссии по профилактике правонарушений г. Норильска принимать меры к предпринимателям, которые не должным образом обеспечивают безопасность собственных объектов.

4. Продолжить проведение межведомственных совещаний по принятию и реализации дополнительных мер в отношении работников, прибывших на работу вахтовым методом, в целях недопущения последними совершения преступлений и правонарушений на территории г. Норильска.

5. Обеспечить контроль за безусловным наличием служб безопасности у подрядных организаций, привлекающих работников вахтовым методом.

6. В целях обеспечения охраны общественного порядка и ограничения движения транспортных средств во время проведения массовых мероприятий обеспечить приобретение и использование металлических решеток, переносных металло рамок, бетонных блоков.

7. Обеспечить заключение дополнительных договоров с частными охранными организациями по оказанию услуг по охране общественного порядка в период проведения массовых мероприятий.

8. Продолжить проведение совместной профилактической работы по повышению уровня правовой осведомленности детей в сфере пропаганды деструктивного поведения и причисления к экстремистским движениям, в сфере незаконного оборота наркотических средств, с целью предупреждения совершения учащимися правонарушений и преступлений экстремист кой направленности, в сфере НОН и в сфере алкогольного законодательства.

9. Организовать получение профессионального образования для детей, завершивших учебу после 9 класса, которые в дальнейшем не трудоустроились и не продолжили образование, обеспечить совершенствование методики полового воспитания для детей, начиная с 7-го класса.

10. С целью дальнейшего снижения рецидивной преступности, оказания помощи в социальной адаптации лицам, состоящим на учетах в Отделе МВД и оказавшимся в сложной жизненной ситуации, в том числе в решении вопросов обеспечения жильем, трудоустройстве:

- продолжить работу Советов профилактики;

- организовать не менее чем 1 раз в квартал единый день информирования, с участием городских служб социальной поддержки и обеспечения, охраны здоровья, трудовой занятости, Администрации города, ФССП, УИН, ЖКХ, религиозных, общественных и некоммерческих объединений.

11. Во взаимодействии с Роспотребнадзором, Администрацией города и другими заинтересованными ведомствами обеспечить контроль за соблюдением предприятиями торговли и общественного питания правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, активно привлекая к данной работе общественность.

12. С целью профилактики и пресечения проявлений экстремизма и терроризма, активизировать работу с руководителями образовательных учреждений, а также национальных диаспор в рамках Консультативного Совета по делам национальностей при Главе города, нацелить на своевременное выявление конфликтных ситуаций, формирующихся протестных настроений, группировок противоправной направленности.