Приказ Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 30 января 2024 г. N 42-од "Об утверждении Решения о порядке предоставления из бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на проведение гидромелиоративных мероприятий"

Приказ Министерства сельского хозяйства Ставропольского края
от 30 января 2024 г. N 42-од
"Об утверждении Решения о порядке предоставления из бюджета ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на проведение гидромелиоративных мероприятий"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" и Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Решение о порядке предоставления из бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на проведение гидромелиоративных мероприятий (далее соответственно - Решение, субсидия).

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 14 ноября 2012 г. N 448-п "О некоторых вопросах государственной поддержки в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае"

2. Решение применяется для предоставления субсидии, отбор получателей которой осуществляется, начиная с 01 января 2024 года.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Грищенко Е.Г. и первого заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Тамбовцеву Е.А.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр сельского хозяйства Ставропольского края

С.А. Измалков

УТВЕРЖДЕНО

приказом

министерства сельского хозяйства

Ставропольского края

от 30 января 2024 года N 42-од

Решение о порядке
предоставления из бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на проведение гидромелиоративных мероприятий

1. Настоящее Решение определяет порядок, цель и условия предоставления из бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) субсидий на возмещение части затрат на проведение гидромелиоративных мероприятий (далее соответственно - Решение, субсидия).

Субсидия предоставляется из краевого бюджета в соответствии с порядком, установленным Правилами предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Правила предоставления субсидий), и настоящим Решением.

2. Для целей настоящего Решения используются следующие основные понятия:

1) затраты на реализацию проектов мелиорации - выраженные в денежной форме, документально подтвержденные, фактически понесенные или планируемые затраты без учета налога на добавленную стоимость получателей средств в году предоставления субсидии или за 2 года, предшествующих году предоставления субсидии, при условии, что затраты на реализацию проектов мелиорации не возмещались ранее в рамках Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мелиоративных мероприятий Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 731 (далее соответственно - Правила, Государственная программа), а в отношении мероприятий, указанных в подпункте "д" пункта 3 Правил, также не финансировались (не возмещались) ранее в соответствии с приложением N 7 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". Для получателей средств, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость;

2) отбор проектов мелиорации - устанавливаемая в соответствии с порядком, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России), процедура балльной оценки, ранжирования и распределения проектов мелиорации по федеральным округам Российской Федерации, по результатам которой комиссией по отбору проектов мелиорации, образуемой Минсельхозом России, принимается решение об отборе проектов мелиорации для возмещения затрат в рамках Правил. Указанный порядок также предусматривает требования к составу заявочной документации, направляемой на отбор проектов мелиорации, включающей в том числе планы реализации проектов мелиорации, по форме, утверждаемой Минсельхозом России;

3) проект мелиорации - разработанная в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающая строительные, экологические, санитарные и иные нормы и правила документация, порядок разработки, согласования и утверждения которой определен Федеральным законом "О мелиорации земель";

4) реконструкция - изменение параметров существующего объекта или его частей, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции;

5) строительство оросительных и осушительных систем - создание новых объектов на землях, ранее не отнесенных к мелиорируемым землям или отнесенных к мелиорируемым землям, на которых не осуществлялись мелиоративные мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению в течение 7 лет, предшествующих году реализации проекта мелиорации;

6) техническое перевооружение - комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

3. Участниками отбора для предоставления субсидии, проводимого министерством сельского хозяйства Ставропольского края в форме запроса предложений (далее соответственно - минсельхоз края, отбор, заявка), являются сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), признанные таковыми Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Ставропольского края, включенные минсельхозом края в реестр субъектов государственной поддержки развития сельского хозяйства в Ставропольском крае (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), проекты мелиорации которых включены в перечень отобранных проектов мелиорации, утвержденный протоколом заседания Комиссии по организации и проведению отбора проектов мелиорации, образованной Минсельхозом России (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель).

Отбор осуществляется в соответствии с Правилами отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 "Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", и настоящим Решением.

Требования к заявке и документам, прилагаемым к заявке, устанавливаются в объявлении о проведении отбора, размещаемом минсельхозом края на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - объявление).

4. Субсидия предоставляется на возмещение части затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя на реализацию проектов мелиорации, прошедших отбор проектов мелиорации, в отношении следующих мероприятий:

1) на разработку проектно-сметной документации на проведение гидромелиоративных мероприятий - не более 5 процентов затрат на реализацию проекта мелиорации (в случае если объем затрат на разработку проектно-сметной документации превышает 5 процентов затрат на реализацию проекта мелиорации, сумма превышения не подлежит субсидированию за счет средств федерального бюджета);

2) на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также рыбоводных прудов, принадлежащих на праве собственности (аренды) получателям средств, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции и технического перевооружения (далее - затраты).

Не осуществляется возмещение затрат на реализацию проектов мелиорации в части приобретения оборудования, машин, механизмов, мелиоративной техники и других основных средств, бывших в употреблении, а также приобретения объектов незавершенного строительства, проведения капитального ремонта мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

5. Предоставление субсидии осуществляется минсельхозом края в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2023 г. N 828-п, за счет средств краевого бюджета, предусмотренных законом Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период на предоставление субсидии, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных минсельхозу края в установленном порядке на предоставление субсидии, включая субсидии, поступившие из федерального бюджета в рамках реализации Государственной программы.

6. Коды классификации расходов краевого бюджета, по которому предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии (доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии) (с детализацией элемента вида расхода) - 083 04 05 16 1 04 R5980 811.

7. Тип субсидии - субсидии на производство (реализацию) продукции.

8. Тип результата предоставления субсидии - производство (реализация) продукции.

9. Код результата предоставления субсидии определяется в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России).

10. Сельскохозяйственный товаропроизводитель, претендующий на участие в отборе, должен соответствовать следующим требованиям:

1) сельскохозяйственный товаропроизводитель на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки должен соответствовать требованиям, определенным пунктом 18 и подпунктами "а" - "в" пункта 19 Правил предоставления субсидий;

2) сельскохозяйственный товаропроизводитель на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки должен соответствовать установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям;

3) представление сельскохозяйственным товаропроизводителем - юридическим лицом в минсельхоз края отчетности о финансово-экономическом состоянии в соответствии с Порядком ведения учета субъектов государственной поддержки развития сельского хозяйства в Ставропольском крае, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. N 36-п (далее - Порядок ведения учета субъектов государственной поддержки);

4) представление сельскохозяйственным товаропроизводителем - индивидуальным предпринимателем (главой крестьянского (фермерского) хозяйства) в минсельхоз края информации о производственной деятельности в соответствии с Порядком ведения учета субъектов государственной поддержки;

5) наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя зарегистрированных прав на земельный участок (земельные участки) на территории Ставропольского края, принадлежащего (принадлежащих) ему на праве пользования, на котором (которых) реализуется проект мелиорации (далее - земельный участок);

6) отсутствие на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя - субъекта малого или среднего предпринимательства случаев для отказа в оказании поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, установленных пунктом 4 части 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

7) наличие обязательства сельскохозяйственного товаропроизводителя ввести в эксплуатацию объект на территории Ставропольского края не позднее года, следующего за годом проведения отбора проектов мелиорации, проводимого Минсельхозом России;

8) осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем строительства, реконструкции объекта на территории Ставропольского края в соответствии с требованиями статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

9) наличие обязательства сельскохозяйственного товаропроизводителя о включении в соглашение, заключаемого в соответствии с типовой формой, утверждаемой Минфином России в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение), условия об обеспечении сохранности получателем субсидии оборудования, машин, механизмов, мелиоративной техники и других основных средств, приобретаемых за счет средств субсидии, в течение срока действия соглашения (за исключением случаев возникновения обстоятельств непреодолимой силы), а также условие о запрете на реализацию, передачу в аренду, залог и (или) отчуждение оборудования, машин, механизмов, мелиоративной техники, и других основных средств, приобретаемых за счет субсидии;

10) приобретение сельскохозяйственным товаропроизводителем нового не бывшего в употреблении оборудования, машин, механизмов, мелиоративной техники и других основных средств, с даты выпуска которых прошло не более 5 лет до даты подачи заявки;

11) принятие сельскохозяйственным товаропроизводителем обязательства по обеспечению достижения планового объема производства сельскохозяйственной продукции на 3 года на землях, на которых реализован проект мелиорации.

11. Сельскохозяйственный товаропроизводитель для подтверждения фактических затрат представляет в минсельхоз края в сроки, установленные объявлением, следующие документы:

1) письмо находящейся в ведении Минсельхоза России организации, осуществляющей деятельность в Ставропольском крае, о согласовании проекта мелиорации в соответствии с положениями приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 мая 2019 г. N 255 "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель";

2) пояснительная записка к проекту мелиорации, включающая его краткое описание;

3) копия разрешения на строительство объекта на территории Ставропольского края (предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителем в случае проведения строительства и (или) реконструкции объекта) или копия договора на приобретение оборудования - при техническом перевооружении в рамках реализации мероприятий проекта мелиорации на территории Ставропольского края, заверенная руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя и скрепленная печатью сельскохозяйственного товаропроизводителя (при наличии печати);

4) копии утвержденной проектной документации, положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) строительства и (или) реконструкции объекта на территории Ставропольского края, заверенные руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя и скрепленные печатью сельскохозяйственного товаропроизводителя (при наличии печати);

5) реестр документов, подтверждающих произведенные сельскохозяйственным товаропроизводителем затраты на реализацию проектов мелиорации на территории Ставропольского края, по форме, утверждаемой минсельхозом края, с приложением копий документов, содержащих сведения о плательщике, наименование и реквизиты платежного документа, объеме понесенных расходов и дате осуществления соответствующих платежей, подтверждающих фактически понесенные сельскохозяйственным товаропроизводителем затраты на:

разработку проектной документации (при наличии);

проведение экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (при наличии);

реализацию мероприятий проектов мелиорации (при наличии), в том числе копий договоров, актов о приемке выполненных работ по форме N КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3, и (или) счетов-фактур, и (или) счетов, товарных накладных (товарно-транспортных накладных), и (или) универсальных передаточных документов, платежных поручений, заверенных руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя и скрепленных печатью сельскохозяйственного товаропроизводителя (при наличии печати);

6) копия разрешения на ввод объекта на территории Ставропольского края в эксплуатацию, заверенная руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя и скрепленная печатью сельскохозяйственного товаропроизводителя (при наличии печати) (представляется сельскохозяйственным товаропроизводителем, фактически реализовавшим в отчетном и (или) текущем финансовом году проект мелиорации, в случае проведения строительства и (или) реконструкции объекта);

7) копии актов о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) по форме N ОС-1, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21 января 2003 г. N 7, заверенные руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя и скрепленные печатью сельскохозяйственного товаропроизводителя (при наличии печати);

8) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а также копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком, в случае если земельный участок не находится в собственности сельскохозяйственного товаропроизводителя, заверенные руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя и скрепленные печатью сельскохозяйственного товаропроизводителя (при наличии печати);

9) гарантийное письмо сельскохозяйственного товаропроизводителя об объеме планируемой к производству (произведенной) сельскохозяйственной продукции, указанной в проекте мелиорации, на 3 года, следующих за годом реализации проекта мелиорации, и о принятии сельскохозяйственным товаропроизводителем обязательств по достижению указанных объемов планируемой к производству (произведенной) сельскохозяйственной продукции, по форме, утверждаемой минсельхозом края;

10) копия сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур с мелиорированных земель по форме федерального статистического наблюдения N 29-СХ (мел), заверенная руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя и скрепленная печатью сельскохозяйственного товаропроизводителя (при наличии печати).

12. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в размере 50 процентов от общего объема затрат, произведенных сельскохозяйственным товаропроизводителем на реализацию проектов мелиорации, и определяется с учетом предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади земель, связанных с реализацией гидромелиоративных мероприятий, устанавливаемого Минсельхозом России.

13. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между минсельхозом края и сельскохозяйственным товаропроизводителем, прошедшим отбор с соблюдением положений, предусмотренных пунктами 10, 11, 13, 26, 28, 29, 42 и 57 Правил предоставления субсидий и подпунктом "11" пункта 10 настоящего Решения (далее - получатель).

В соответствии с абзацем пятым пункта 7 Правил Методика оценки достижения получателем планового объема производства сельскохозяйственной продукции на 3 года на землях, на которых реализован проект мелиорации, а также меры ответственности получателей за несоблюдение данных требований определяются Правительством Ставропольского края.

14. Результат предоставления субсидии - осуществлен ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет гидромелиоративных мероприятий (тыс. гектаров) (далее - результат).

Значение результата с указанием точной даты завершения и конечного результата устанавливается соглашением.

15. Получатель представляет в минсельхоз края один раз в квартал, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о достижении значения результата по форме, установленной соглашением (далее - отчет).

Минсельхоз края рассматривает отчет, представленный получателем, на соответствие форме, установленной соглашением, и требованиям, установленным в абзаце первом настоящего пункта, в течение 30 рабочих дней с даты поступления отчета.

В случае, если отчет не соответствует форме, установленной соглашением, и требованиям, установленным в абзаце первом настоящего пункта, минсельхоз края направляет получателю уведомление о несоответствии такого отчета форме, установленной соглашением, и требованиям, установленным в абзаце первом настоящего пункта (далее - уведомление).

Получатель устраняет выявленные недостатки в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня получения уведомления. В случае не устранения получателем в установленный срок выявленных недостатков, отчет считается не представленным.

16. Мониторинг достижения результата осуществляется исходя из достижения результата, установленного соглашением, и события, отражающего факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата (контрольной точки), в порядке и по формам, установленным Минфином России.

17. Возврату в краевой бюджет подлежит субсидия в случаях:

1) нарушения получателем условий предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных минсельхозом края как получателем бюджетных средств и (или) органами государственного финансового контроля;

2) установления факта представления получателем недостоверной информации в целях получения субсидии;

3) недостижения получателем значения результата, установленного соглашением.

18. В случаях, предусмотренных подпунктами "1" и (или) "2" пункта 17 настоящего Решения, к получателю применяется штрафная санкция в виде возврата субсидии получателем в краевой бюджет в полном объеме.

19. В случае, предусмотренном подпунктом "3" пункта 17 настоящего Решения, субсидия подлежит возврату получателем в краевой бюджет в порядке, определенном пунктами 37 - 39 Правил предоставления субсидий.

20. В случае нарушения установленного абзацем третьим пункта 22 настоящего Решения срока возврата субсидии, осуществляемого в соответствии с пунктом 18 настоящего Решения, получатель уплачивает пени в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начала начисления пени, от суммы субсидии, подлежащей возврату получателем, за каждый день просрочки (с первого дня, следующего за днем истечения срока возврата субсидии получателем в краевой бюджет, указанного в абзаце третьем пункта 22 настоящего Решения, до дня возврата субсидии получателем в краевой бюджет в полном объеме).

При недостижении получателем в установленные соглашением сроки значения результата получатель уплачивает пени в соответствии с абзацем четвертым пункта 39 Правил предоставления субсидий.

21. Требования о возврате средств субсидии, об уплате штрафных санкций, в том числе пеней, предусмотренные пунктами 17 - 20 настоящего Решения, не применяются в случае, если соблюдение условий предоставления субсидий, в том числе исполнение обязательств по достижению значения результата, оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

К обстоятельствам непреодолимой силы не могут быть отнесены такие предпринимательские риски, как нарушение обязанностей со стороны контрагентов получателя, отсутствие на рынке необходимых для исполнения обязательств товаров, отсутствие у получателя средств или невозможность выполнять финансовые обязательства, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты.

22. В случаях, предусмотренных пунктом 17 настоящего Решения, субсидия подлежит возврату получателем в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации в следующем порядке:

минсельхоз края в течение 10 календарных дней со дня подписания акта проверки или получения акта проверки либо иного документа, отражающего результаты проверки, от органов государственного финансового контроля направляет получателю требование о возврате субсидии;

получатель производит возврат субсидии в течение 60 календарных дней со дня получения от минсельхоза края требования о возврате субсидии.

23. При нарушении получателем срока возврата субсидии, уплаты штрафных санкций, в том числе пеней, установленных пунктами 17 - 20 настоящего Решения, минсельхоз края принимает меры по взысканию указанных средств в краевой бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

24. Получатель несет ответственность за полноту и достоверность представляемых в минсельхоз края документов, предусмотренных абзацем третьим пункта 3, пунктами 11 и 15 настоящего Решения, а также своевременность их представления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

25. Контроль за соблюдением получателем целей, условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата, осуществляется минсельхозом края, а также органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министр сельского хозяйства Ставропольского края

С.А. Измалков