Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 августа 2024 г. N Ф08-3505/24 по делу N А18-3030/2022

г. Краснодар

05 августа 2024 г.

Дело N А18-3030/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семёновой И.Ю., при участии в судебном заседании от истца - муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Экажево" Назрановского муниципального района (ИНН 0608014230, ОГРН 1090608002759) - Ужахова А.М. (доверенность от 19.01.2024), от ответчика - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Чумакова Магомеда-Амина Юсуповича (ИНН 060203024100, ОГРНИП 316060800060211) - Кодзаевой Э.В. (доверенность от 14.03.2022) и Богданова Т.Ф. (ордер), в отсутствие истца - министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (ИНН 0602012733, ОГРН 1020600987571), третьих лиц: управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия, министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и главы крестьянского фермерского хозяйства Чумакова Магомед-Амина Юсуповича на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 по делу N А18-3030/2022, установил следующее.

Муниципальное учреждение "Администрация сельского поселения Экажево" Назрановского муниципального района (далее - администрация) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Чумакову Магомеду-Амину Юсуповичу (далее - глава хозяйства), в котором просила возложить на ответчика обязанность устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами 06:04:0000004:2689 и 06:04:0000004:2673, расположенными по адресу: Республика Ингушетия, Назрановский муниципальный район, сельское поселение Экажево, путем прекращения осуществления каких-либо действий в использовании земельных участков (покос травы, обработка деревьев, охрана земельного участка и т.д.), пересадки деревьев, демонтажа зданий, сооружений, находящихся на территории земельных участков, а также бетонных столбов и металлической сетки.

На основании определения от 10.04.2023 министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее - министерство), заявившее требования в отношении участка с кадастровым номером 06:04:0000004:2673, привлечено к участию в деле в качестве соистца.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия, министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия (далее - министерство сельского хозяйства).

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22.05.2023 в удовлетворении искового заявления отказано. Судебный акт мотивирован наличием в поведении администрации признаков злоупотребления правом. В удовлетворении требований министерства применительно к участку с кадастровым номером 06:04:0000004:2673 отказано, поскольку уполномоченным органом по распоряжению земельными участками сельскохозяйственного назначения является министерство сельского хозяйства.

Дополнительным решением от 31.05.2023 отказано в удовлетворении заявления администрации об отмене обеспечительных мер.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2023 решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22.05.2023 и дополнительное решение от 31.05.2023 отменены в части. В отмененной части по делу принят новый судебный акт. Исковое заявление администрации удовлетворено. На главу хозяйства возложена обязанность устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами 06:04:0000004:2689 и 06:04:0000004:2673, расположенными по адресу: Республика Ингушетия, Назрановский муниципальный район, сельское поселение Экажево, путем прекращения осуществления каких-либо действий в использовании земельных участков (покос травы, обработка деревьев, охрана земельного участка и т.д.), пересадки деревьев, демонтажа зданий, сооружений, находящихся на территории земельных участков, а также бетонных столбов и металлической сетки. В остальной части решение от 22.05.2023 оставлено без изменения. Суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия у ответчика предусмотренных законом либо сделкой оснований для использования спорных участков. В свою очередь, администрация в ноябре 2021 года зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:04:0000004:2689. Кроме того, администрация в силу устава муниципального образования правомочна осуществлять контроль за использованием земельных участков, расположенных на территории сельского поселения Экажево. В части требований министерства суд апелляционной инстанции признал правильными выводы суда первой инстанции.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.10.2023 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Суд округа указал на необходимость установления обстоятельств владения земельными участками, правильной квалификации заявленных требований, определения правомочий истцов на предъявление соответствующего требования в отношении каждого из спорных земельных участков.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22.05.2023 и дополнительное решение от 31.05.2023 по делу N А18-3030/2022 отменены в части. В отмененной части по делу принят новый судебный акт. Исковые требования администрации удовлетворены частично. Из незаконного владения главы хозяйства истребован земельный участок с кадастровым номером 06:04:0000004:2689. В остальной части решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22.05.2023 оставлено без изменения. Суд апелляционной инстанции указал, что с учетом вступивших в законную силу судебных актов по делу N А18-1489/2020 у ответчика отсутствуют основания для использования земельных участков. Поскольку участки находятся во владении ответчика, надлежащим способом судебной защиты, позволяющим восстановить нарушенные права истцов, является виндикационный иск. Администрация является зарегистрированным собственником земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000004:2689, поэтому исковое заявление в отношении данного участка подлежит удовлетворению. В то же время на земельном участке с кадастровым номером 06:04:0000004:2673 находится административное здание, обладающее признаками капитального строения. Требование министерства об освобождении этого земельного участка не может быть разрешено без определения правовой судьбы объекта, находящегося на нем. Требование о сносе построек на участке министерство не заявило, поэтому заявленный в рамках настоящего дела иск является ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

В кассационной жалобе глава хозяйства, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права, а также на несоответствие сделанных апелляционным судом выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить постановление апелляционного суда от 26.03.2024 и оставить в силе решение. Податель жалобы полагает, что суд апелляционной инстанции допустил нарушение норм процессуального права. В данном случае суд апелляционной инстанции фактически рассмотрел новое требование - виндикационный иск, который администрация не заявляла.

Министерство в кассационной жалобе просило отменить апелляционное постановление от 26.03.2024 в части отказа в удовлетворении требования в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000004:2673, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска министерства. Податель жалобы полагает, что нахождение на спорном земельном участке принадлежащих главе хозяйства строений надлежащим образом не доказано, правоустанавливающие документы на расположенные на земельном участке с кадастровым номером 06:04:0000004:2673 строения глава хозяйства не представил. Поскольку постройка на участке является самовольной, требования министерства подлежали удовлетворению.

В отзыве на кассационную жалобу главы хозяйства администрация указала на отсутствие оснований для отмены апелляционного постановления.

На основании определения от 30.07.2024 в первоначального сформированном составе судебной коллегии произведена замена. В связи с нахождением в трудовом отпуске судей Калуцких Р.Г. и Драбо Т.Н. они заменены на судей Анциферова В.А. и Сидорову И.В. На основании части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) рассмотрение дела в судебном заседании 31.07.2024 произведено с самого начала.

Заседание суда округа проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Ингушетия (статья 153.1 Кодекса).

В судебном заседании представители главы хозяйства на удовлетворении жалобы настаивали, просили отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение. Представитель администрации полагал, что выводы суда апелляционной инстанции в части удовлетворения требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000004:2689 основаны на нормах действующего законодательства и представленных в дело доказательствах.

Изучив материалы дела, доводы жалоб и отзыва, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление апелляционного суда следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, в рамках дела N А18-1489/2020 администрация обратилась в арбитражный суд к муниципальному учреждению "Администрация Назрановского муниципального района" Республики Ингушетия (далее - администрация Назрановского района), а также к главе хозяйства с исковым заявлением, в котором просила признать недействительными договоры аренды земельных участков от 22.09.2017 N 15/207 и от 16.10.2017 N 15/208, а также возложить на главу хозяйства обязанность возвратить земельные участки с кадастровыми номерами 06:04:0000004:2689 и 06:04:0000004:2673.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 30.08.2021 по делу N А18-1489/2020 исковое заявление удовлетворено. Принят отказ от иска в части возложения на главу хозяйства обязанности возвратить администрации спорные земельные участки. Производство по делу в этой части прекращено. Признаны недействительными договоры аренды земельных участков от 22.09.2017 N 15/207 и от 16.10.2017 N 15/208, заключенные администрацией Назрановского района и главой хозяйства. Применены последствия недействительности сделок в виде погашения в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) записей от 30.10.2017 и от 27.09.2017.

Названный судебный акт мотивирован следующим. Спорные договоры со стороны арендодателя подписаны от лица действовавшего в рассматриваемый период главы администрации Назрановского района Лотырова И.А. Определением от 22.07.2021 по ходатайству администрации и министерства по делу назначена почерковедческая экспертиза. Согласно заключению эксперта от 29.07.2021 N 6/21 подписи в оспариваемых договорах выполнены не Лотыровым И.А., а другим лицом с подражанием его подлинной подписи. С учетом заключения экспертизы, признанного судом надлежащим доказательством по делу, а также положений статей 174, 183 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), договоры аренды земельных участков от 22.09.2017 N 15/207 и от 16.10.2017 N 15/208 признаны недействительными, применены последствия недействительности указанных сделок путем погашения в ЕГРН записей об аренде. Поскольку спорные участки относятся к неразграниченной публичной собственности, суд принял отказ администрации поселения Экажево от требования о возложении на главу хозяйства обязанности возвратить истцу земельные участки и прекратил по нему производство (т. 1, л. д. 28 - 36).

В рамках настоящего дела администрация и министерство заявили к главе хозяйства требования, направленные на прекращение использования ответчиком земельных участков с кадастровыми номерами 06:04:0000004:2689 и 06:04:0000004:2673, ссылаясь на отсутствие у него предусмотренных законом либо сделкой оснований.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса). Согласно содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснениям лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность соединения права и фактического владения, поэтому в отсутствие у истца фактического владения надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск (статья 301 Гражданского кодекса, пункты 32, 36 постановления Пленумов N 10/22).

В ЕГРН внесена запись о том, что земельный участок с кадастровым номером 06:04:0000004:2689 принадлежит на праве собственности администрации (т. 1, л. д. 15, 16).

Земельный участок с кадастровым номером 06:04:0000004:2673 относился к неразграниченной государственной собственности (т. 1, л. д. 141 - 145), полномочия по распоряжению земельным участком осуществляло министерство. В ЕГРН 17.08.2023 внесена запись о государственной регистрации на участок права собственности Республики Ингушетия (т. 4, л. д. 120, 121).

По правилам статьи 71 Кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9 и 65 Кодекса).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных в дело доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71, 168 Кодекса).

При новом рассмотрении дела суд апелляционной инстанции установил, что спорные земельные участки находятся во владении главы хозяйства. С учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 30.08.2021 по делу N А18-1489/2020 владение ответчиком данными земельными участками является незаконным. Администрация осуществляет полномочия собственника земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000004:2689, поэтому суд апелляционной инстанции правомерно истребовал данный участок из чужого незаконного владения ответчика.

Доводы кассационной жалобы главы хозяйства не могут служить основанием для отмены апелляционного постановления. В данном случае суд апелляционной инстанции не рассматривал новое требование. Исходя из установленных обстоятельств владения участком, суд апелляционной инстанции правильно применил к требованиям администрации, направленным на освобождение участка, нормы статьи 301 Гражданского кодекса.

Доказательства, свидетельствующие о наличии оснований, исключающих возможность удовлетворения виндикационных требований, ответчик не представил (статьи 9 и 65 Кодекса). Наличие на земельном участке насаждений фруктовых деревьев, приобретенных в 2017 - 2018 годы, к таким основаниям не относится.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 по делу N 308-ЭС15-8731, истребование земельного участка без решения судьбы расположенной на нем недвижимости (в том числе и обладающей признаками самовольной постройки) невозможно, поскольку противоречит закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Иск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения может быть предъявлен собственником участка одновременно с иском о сносе самовольной постройки либо с иском о признании права собственности на нее по правилам пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса.

В данном случае суд апелляционной инстанции установил, что в границах земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000004:2673 расположены административное здание, электротрансформатор, туалет, навес из блока (недостроенное фруктохранилище), сельхозтехника, забор (т. 4, л. д. 8, 12 - 29).

Требование о сносе находящегося на участке административного здания министерство не заявляло, в связи с чем суд апелляционной инстанции признал правомерным отказ в удовлетворении требований данного истца. Вопрос об освобождении земельного участка подлежит разрешению при рассмотрении иска собственника участка о сносе расположенных на нем объектов.

Выводы апелляционного лица, сделанные при повторном рассмотрении требований министерства, основаны на представленных в дело доказательствах. Основания для отмены апелляционного постановления по доводам жалобы министерства отсутствуют.

Поскольку кассационная жалоба главы хозяйства рассмотрена, суд кассационной инстанции согласно части 4 статьи 283 Кодекса считает необходимым отменить приостановление исполнения апелляционного постановления, принятое определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.03.2024.

Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе относятся на главу хозяйства (статья 110 Кодекса).

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 по делу N А18-3030/2022 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Приостановление исполнения судебного акта, принятое на основании определения суда округа от 20.03.2024 по настоящему делу, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Мещерин

Судьи

В.А. Анциферов И.В. Сидорова