Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 августа 2024 г. N Ф08-5025/24 по делу N А32-33045/2022

г. Краснодар

06 августа 2024 г.

Дело N А32-33045/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании истца - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) и ответчика - Зассовского хуторского казачьего общества Лабинского районного казачьего общества Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (ИНН 2314006575, ОГРН 1022302351170), извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.01.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2024 по делу N А32-33045/2022, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд к Зассовскому хуторскому казачьему обществу Лабинского районного казачьего общества Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (далее - казачье общество) с исковым заявлением, в котором просил взыскать:

- задолженность по договору аренды от 12.11.2008 N 8846000179 с 01.01.2016 по 27.02.2019 в размере 11 958 рублей 80 копеек;

- неустойку по состоянию на 13.12.2021 за просрочку внесения арендных платежей в размере 5 182 рублей 57 копеек;

- неустойку с 14.12.2021 по день фактической оплаты казачьим обществом долга по арендной плате.

Иск основан на положениях статей 309, 310, 330, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статей 1, 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и мотивирован ненадлежащим исполнением казачьим обществом обязательств по договору аренды земельного участка, право на который зарегистрировано за Краснодарским краем.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.01.2024, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2024, в удовлетворении исковых требований отказано.

Суды установили, что казачье общество является арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 140 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:18:0802000:31. Земельный участок с местоположением: Краснодарский край, Лабинский район, СПК "имени Калинина" (участок N 89), предназначенный для сельскохозяйственного использования, предоставлен казачьему обществу администрацией муниципального образования Лабинский район (далее - администрация) на основании договора аренды от 12.11.2008 N 8846000179, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН). Дополнительным соглашением от 28.07.2015 в договор аренды внесены изменения. В частности, пункт 1.1 дополнен абзацем следующего содержания: "Арендатор обязуется использовать земельный участок для выращивания кормовых культур, овощеводства, садоводства, животноводства, рыбоводства на условиях, предусмотренных статьей 19 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае"". Приказом департамента от 15.08.2016 N 1442 вид разрешенного использования земельного участка был изменен с "пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, огороды" на "скотоводство", что также нашло отражение в дополнительном соглашении от 08.06.2017 к договору аренды. По сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:31 зарегистрировано право собственности Краснодарского края (запись о регистрации N 23-01/00-171/2004-458 от 20.09.2004). В рамках Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края" в соответствии с письмами департамента от 26.01.2016 N 52-1069/16-32.19 и от 06.05.2016 N 52-9552/16-32.04 администрацией осуществлена передача договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края. По условиям договора (пункт 2.3) арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к указанному договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня его передачи за каждый день использования. Плата вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года. Департамент, ссылаясь на нарушение казачьим обществом обязательства по внесению арендной платы, после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с арендатора задолженности (с 01.01.2016 по 27.02.2019), неустойки (по состоянию на 13.12.2021), а также неустойки с 14.12.2021 по день фактической оплаты долга по арендной плате. Возражая против удовлетворения исковых требований, казачье общество заявило в суде первой инстанции о пропуске департаментом срока исковой давности. При разрешении спора судебные инстанции установили, что исковое заявление подано департаментом нарочно 08.07.2022, о чем свидетельствует штамп канцелярии суда первой инстанции. Учитывая приостановление течения давностного срока ввиду соблюдения истцом досудебного порядка, данный срок истек в отношении задолженностей, возникших до 08.06.2019. Департаментом заявлены требования о взыскании с казачьего общества задолженности с 01.01.2016 по 27.02.2019, то есть возникшей до 08.06.2019, с начислением на эту задолженность договорной неустойки. С учетом положений статей 196, 199, 200, 202, 207 Гражданского кодекса и разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление от 29.09.2015 N 43), суды не усмотрели оснований для удовлетворения иска.

Департамент обжаловал решение и постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просил указанные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. Жалобу мотивировал следующим. Департаментом предпринимались меры по досудебному урегулированию спора, казачьему обществу направлялась претензия с предложением о погашении задолженности, которые последним не были удовлетворены. В случае очевидной принадлежности права кредитору формальное истечение срока исковой давности не должно являться основанием для применения неблагоприятных последствий, связанных с истечением давностного срока. В противном случае применение такого срока вознаграждает должника за неисполнение своего обязательства, что противоречит принципу добросовестности (статья 1 Гражданского кодекса). Обстоятельства настоящего дела затрагивают публично-правовые интересы Краснодарского края, направленные на пополнение доходной части бюджета субъекта Российской Федерации, поэтому положения закона об исковой давности применению к данному спору не подлежат.

Суд округа не располагает сведениями о поступлении от казачьего общества отзыва на кассационную жалобу.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судами, казачье общество является арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 140 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:18:0802000:31. Участок с местоположением: Краснодарский край, Лабинский район, СПК "имени Калинина" (участок N 89), предназначенный для сельскохозяйственного использования, предоставлен казачьему обществу администрацией на основании договора аренды от 12.11.2008 N 8846000179, зарегистрированного в ЕГРН. По условиям договора (пункт 2.3) арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к указанному договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня его передачи за каждый день использования. Плата вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года.

Дополнительным соглашением от 28.07.2015 в договор аренды внесены изменения. В частности, пункт 1.1 дополнен абзацем следующего содержания: "Арендатор обязуется использовать земельный участок для выращивания кормовых культур, овощеводства, садоводства, животноводства, рыбоводства на условиях, предусмотренных статьей 19 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае"". Приказом департамента от 15.08.2016 N 1442 вид разрешенного использования земельного участка был изменен с "пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, огороды" на "скотоводство", что также нашло отражение в дополнительном соглашении от 08.06.2017 к договору аренды.

По сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:31 зарегистрировано право собственности Краснодарского края (запись о регистрации от 20.09.2004 N 23-01/00-171/2004-458).

В рамках Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края" в соответствии с письмами департамента от 26.01.2016 N 52-1069/16-32.19 и от 06.05.2016 N 52-9552/16-32.04 администрация передала договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края.

Департамент, ссылаясь на нарушение казачьим обществом обязательства по внесению арендной платы, после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с арендатора задолженности (с 01.01.2016 по 27.02.2019), неустойки (по состоянию на 13.12.2021), а также неустойки с 14.12.2021 по день фактической оплаты долга по арендной плате.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном данным Кодексом.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и норм статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. При этом порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенной законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

При рассмотрении спора в суде первой инстанции казачье общество заявило об истечении срока исковой давности по требованиям, заявленным департаментом.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 1 статьи 196, пункты 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса).

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (пункт 1 статьи 207 Гражданского кодекса).

Пункт 15 постановления от 29.09.2015 N 43 содержит следующее разъяснение по применению пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса. Установив пропуск стороной по делу срока исковой давности, при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, приняв во внимание заявление казачьего общества о применении к спорным правоотношениям давностного срока, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Суды при разрешении спора установили, что исковое заявление подано департаментом нарочно 08.07.2022. Учитывая приостановление течения давностного срока ввиду соблюдения истцом досудебного порядка, данный срок истек в отношении задолженностей, возникших до 08.06.2019. Департаментом заявлены требования о взыскании с казачьего общества задолженности с 01.01.2016 по 27.02.2019, то есть возникшей до 08.06.2019, что исключает взыскание с ответчика долга по арендной плате и договорной неустойки, начисленной на этот долг.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Доводы кассационной жалобы департамента (о недобросовестности поведения казачьего общества и неприменении норм Гражданского кодекса об исковой давности к данному спору, затрагивающему публично-правовые интересы Краснодарского края, направленные на пополнение доходной части бюджета субъекта Российской Федерации) судом округа не принимаются. Данный спор является гражданско-правовым, он возник из обязательственных (арендных) отношений сторон, поэтому к нему в полной мере подлежат применению положения Гражданского кодекса об исковой давности, как и разъяснения, приведенные в постановлении от 29.09.2015 N 43.

Под исковой давностью Гражданский кодекс понимает срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено. Институт исковой давности имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений. Отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2016 N 3-П).

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 288 Кодекса, не установлено. Несогласие подателя жалобы с судебными выводами в силу иного понимания им норм действующего гражданского законодательства и иной оценки доказательств, представленных в материалы дела, само по себе не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов. С учетом изложенного, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Департамент (орган государственной власти субъекта Российской Федерации) освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.01.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2024 по делу N А32-33045/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин