Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. N 932 "Об утверждении Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб"

В соответствии с частью 10 статьи 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и подпунктом 5.2.25(61) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, приказываю:

1. Утвердить Порядок деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу:

приказ Минсельхоза России от 8 апреля 2013 г. N 170 "Об утверждении Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб" (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2013 г., регистрационный N 28842);

приказ Минсельхоза России от 17 августа 2016 г. N 357 "О внесении изменений в Порядок деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденный приказом Минсельхоза России от 8 апреля 2013 г. N 170" (зарегистрирован Минюстом России 28 ноября 2016 г., регистрационный N 44454);

приказ Минсельхоза России от 5 июня 2017 г. N 274 "О внесении изменений в Порядок деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденный приказом Минсельхоза России от 8 апреля 2013 г. N 170" (зарегистрирован Минюстом России 2 августа 2017 г., регистрационный N 47630);

приказ Минсельхоза России от 27 февраля 2018 г. N 86 "О внесении изменений в Порядок деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденный приказом Минсельхоза России от 8 апреля 2013 г. N 170" (зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2018 г., регистрационный N 50462);

пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 9 августа 2018 г. N 354 (зарегистрирован Минюстом России 10 октября 2018 г., регистрационный N 52387);

приказ Минсельхоза России от 26 февраля 2020 г. N 86 "О внесении изменений в Порядок деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденный приказом Минсельхоза России от 8 апреля 2013 г. N 170" (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2020 г., регистрационный N 58139);

приказ Минсельхоза России от 13 июля 2021 г. N 461 "О внесении изменений в Порядок деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденный приказом Минсельхоза России от 8 апреля 2013 г. N 170" (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2021 г., регистрационный N 65576).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Министр

Д.Н. Патрушев

Зарегистрировано в Минюсте России 2 апреля 2024 г.

Регистрационный N 77750

Утвержден
приказом Минсельхоза России
от 21 декабря 2023 г. N 932

Порядок
деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации (далее - Комиссия).

2. Комиссия создается в субъекте Российской Федерации.

3. Комиссия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком во взаимодействии с федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (далее - ФГБНУ "ВНИРО"), федеральным государственным бюджетным учреждением "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (далее - ФГБУ "Главрыбвод") и территориальным органом Росрыболовства на основании предложений бассейновых научно-промысловых советов принимает решения в рамках компетенции.

Материалы, в том числе рекомендации, необходимые для принятия Комиссией решений, представляются ФГБНУ "ВНИРО", ФГБУ "Главрыбвод" и территориальным органом Росрыболовства ответственному секретарю Комиссии в письменном виде на бумажном носителе либо в электронной форме в срок не позднее одного рабочего дня до дня проведения заседания Комиссии.

4. Решения Комиссии, за исключением решения, принимаемого по вопросу, указанному в подпункте 9 пункта 5 настоящего Порядка, после их утверждения территориальным органом Росрыболовства подлежат исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, физическими лицами, осуществляющими добычу (вылов) анадромных видов рыб при осуществлении любительского рыболовства.

5. В целях реализации полномочий ¹ Комиссия:

1) устанавливает объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб по конкретным водным объектам и их частям для осуществления промышленного рыболовства, организации любительского рыболовства, а также рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на основании:

материалов ФГБНУ "ВНИРО", обосновывающих прогнозируемые объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб;

сведений территориальных органов Росрыболовства о заявленных на предоставление в пользование объемах добычи (вылова) анадромных видов рыб для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

лимитов на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 333.2 Налогового кодекса Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Росрыболовством;

2) устанавливает объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, у которых возникло право на добычу (вылов) анадромных видов рыб, с которыми заключены договоры пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, организации любительского рыболовства, в конкретных зонах и подзонах на основании материалов ФГБНУ "ВНИРО", обосновывающих прогнозируемые объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб;

3) устанавливает объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, представившим в территориальные органы Росрыболовства заявки на предоставление в пользование анадромных видов рыб для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. N 765 "О порядке подготовки и принятии решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование" (в отношении каждого физического лица и каждой общины);

4) определяет места добычи (вылова) анадромных видов рыб (использование конкретного количества рыболовных участков) и места постановки орудий добычи (вылова) анадромных видов рыб для осуществления промышленного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также организации любительского рыболовства на основании правил рыболовства и рекомендаций ФГБНУ "ВНИРО", ФГБУ "Главрыбвод";

5) определяет сроки начала и запрета осуществления промышленного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также организации любительского рыболовства в отношении анадромных видов рыб, периодов пропуска производителей анадромных видов рыб на водных объектах или их частях, предназначенных для осуществления указанных видов рыболовства в отношении анадромных видов рыб, рассчитанных в сутках или часах ("проходные периоды"), на основании рекомендаций ФГБНУ "ВНИРО", ФГБУ "Главрыбвод" и территориального органа Росрыболовства, подготовленных в соответствии с данными о подходах анадромных видов рыб;

6) определяет количество рыболовных участков, находящихся в пользовании региональных рыбопромышленных организаций, необходимых для проведения государственного мониторинга подходов анадромных видов рыб, на основании предложений ФГБНУ "ВНИРО";

7) определяет сроки представления в территориальные органы Росрыболовства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о добыче (вылове) анадромных видов рыб по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в течение всего периода его действия раздельно по районам добычи (вылова) и видам водных биологических ресурсов, в том числе при отсутствии добычи (вылова) водных биологических ресурсов в отчетный период.

8) изменяет объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб для осуществления промышленного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также организации любительского рыболовства по водным объектам или их частям и по конкретному виду анадромных видов рыб на основании данных, полученных по результатам государственного мониторинга заполнения нерестилищ и подготовленных на их основании заключений ФГБНУ "ВНИРО", ФГБУ "Главрыбвод" и территориального органа Росрыболовства.

9) согласовывает условия соглашений об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации ² и внесение изменений в такие соглашения.

6. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, двух заместителей председателя Комиссии, ответственного секретаря и членов Комиссии.

7. Комиссию возглавляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (далее - председатель Комиссии). Председатель Комиссии проводит заседания Комиссии, принимает решения по процедурным вопросам и подписывает протокол заседания Комиссии. В случае отсутствия председателя Комиссии указанные полномочия осуществляет один из заместителей председателя Комиссии по его поручению.

Ответственный секретарь Комиссии оказывает содействие председателю Комиссии, заместителям председателя Комиссии в организации работы Комиссии, рабочей группы, формируемой в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, а также оформляет протоколы заседаний Комиссии, передает их на подпись председателю Комиссии и направляет в течение двух рабочих дней после дня их подписания:

протоколы о решениях, принятых по вопросам, указанным в подпунктах 1 - 8 пункта 5 настоящего Порядка, в территориальный орган Росрыболовства;

протокол о решении, принятом по вопросу, указанному в подпункте 9 пункта 5 настоящего Порядка, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, который осуществляет полномочия, предусмотренные абзацем одиннадцатым части первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

8. В состав Комиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти, в том числе федерального органа исполнительной власти в области обороны, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, ФГБУ "Главрыбвод", а также представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) и научных организаций, в том числе ФГБНУ "ВНИРО" ³.

Число членов Комиссии, замещающих должности государственной службы Российской Федерации и (или) являющихся сотрудниками ФГБУ "Главрыбвод" и ФГБНУ "ВНИРО", должно составлять не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

9. Общественные объединения, объединения юридических лиц (ассоциаций и союзов), научные организации, в том числе ФГБНУ "ВНИРО", а также ФГБУ "Главрыбвод" направляют предложения по составу Комиссии в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) и уполномоченный орган субъекта Российской Федерации направляют предложения по составу Комиссии в Минсельхоз России, который своим приказом утверждает персональный состав Комиссии по каждому субъекту Российской Федерации, на территории которого будет осуществляться добыча (вылов) анадромных видов рыб ⁴.

10. Формой деятельности Комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, в том числе в режиме видео-конференц-связи.

Ответственный секретарь Комиссии в срок не позднее двенадцати часов до начала заседания Комиссии уведомляет членов Комиссии об очередном заседании и его повестке в письменной форме на бумажном носителе либо посредством электронной почты (при наличии).

На заседаниях Комиссии рассматриваются вопросы, включенные в повестку заседания.

Для рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 9 пункта 5 настоящего Порядка, проводятся отдельные заседания Комиссии.

Вопросы и предложения для обсуждения, возникающие во время заседания Комиссии, на котором рассматриваются вопросы, указанные в подпунктах 1 - 8 пункта 5 настоящего Порядка, включаются ответственным секретарем Комиссии в пункт повестки "Разное" текущего заседания Комиссии для принятия решения о целесообразности их внесения для обсуждения на очередном заседании Комиссии. При положительном решении Комиссии ответственный секретарь в течение двух рабочих дней после дня заседания Комиссии направляет такие вопросы и предложения посредством почтовой связи в письменном виде или электронной почты в ФГБНУ "ВНИРО", ФГБУ "Главрыбвод" и территориальный орган Росрыболовства для подготовки рекомендаций (материалов) для их рассмотрения на очередном заседании Комиссии.

На заседании Комиссии по решению председателя Комиссии или лица, его замещающего, допускается присутствие в качестве наблюдателей лиц, не являющихся ее членами.

Решения о сроках начала осуществления промышленного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также любительского рыболовства в отношении анадромных видов рыб и об установлении указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 5 настоящего Порядка объемов добычи (вылова) анадромных видов рыб принимаются Комиссией не менее чем за пятнадцать календарных дней до даты, рекомендуемой ФГБНУ "ВНИРО" для начала осуществления указанных видов рыболовства в текущем календарном году.

11. Все члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

12. В случае отсутствия возможности принять непосредственное участие в заседании Комиссии член Комиссии имеет право не позднее дня проведения заседания Комиссии представить ответственному секретарю Комиссии свое мнение по всем планируемым к рассмотрению на заседании вопросам ("за" или "против" по каждому вопросу повестки заседания) в письменной форме на бумажном носителе лично или посредством электронной почты, которое учитывается при голосовании и является приложением к протоколу заседания Комиссии (далее - дистанционное участие).

Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует более половины членов Комиссии, включая членов Комиссии, принимающих дистанционное участие, при этом количество членов Комиссии, принимающих дистанционное участие в заседании, не может быть более одной трети от общего количества членов Комиссии, принимающих участие в заседании.

При голосовании члены Комиссии голосуют или "за", или "против". Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Комиссии, присутствующих на заседании, включая членов Комиссии, принимающих дистанционное участие. В случае если в ходе голосования голоса членов Комиссии распределились поровну, голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

13. Решение Комиссии оформляется протоколом в срок не более двух рабочих дней после дня проведения заседания Комиссии, который подписывается председателем Комиссии, в случае его отсутствия - председательствующим на заседании Комиссии заместителем председателя Комиссии и визируется ответственным секретарем Комиссии, а также всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.

В протоколе должно быть отражено количество присутствующих на заседании членов Комиссии, количество отсутствующих на заседании членов Комиссии, количество членов Комиссии, принимающих дистанционное участие в заседании Комиссии, и наличие кворума. В протоколе указываются результаты голосования - "за" или "против" присутствующих на заседании членов Комиссии по каждому вопросу повестки заседания Комиссии и принятое по каждому вопросу заседания Комиссии решение.

14. При несогласии с принятым решением член Комиссии вправе в день проведения заседания Комиссии изложить в письменной форме свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

15. Протокол заседания Комиссии, за исключением протокола о решении, принятом по вопросу, указанному в подпункте 9 пункта 5 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней после дня его подписания направляется в территориальный орган Росрыболовства для его утверждения.

Протокол в течение двух рабочих дней после дня его получения утверждается руководителем территориального органа Росрыболовства при соответствии протокола требованиям, установленным пунктами 6 - 8, 12 - 14 настоящего Порядка, и при наличии в нем решений по вопросам, указанным в подпунктах 1 - 8 пункта 5 настоящего Порядка.

Утверждение протокола оформляется путем проставления в правом верхнем углу протокола грифа утверждения с указанием даты утверждения, подписи, инициалов, фамилии должностного лица, утвердившего протокол.

В случае, если протокол Комиссии содержит решения по вопросам, не указанным в подпунктах 1 - 8 пункта 5 настоящего Порядка, либо состав Комиссии и (или) процедура принятия ею решений не соответствуют требованиям пунктов 6 - 8, 12 - 14 настоящего Порядка, данный протокол не утверждается и территориальный орган Росрыболовства уведомляет об этом Комиссию в письменном виде в течение двух рабочих дней со дня получения протокола с указанием причин, препятствующих его утверждению.

16. Протокол заседания Комиссии, предусмотренный абзацем третьим пункта 7 настоящего Порядка, в течение одного рабочего дня со дня утверждения такого протокола размещается территориальным органом Росрыболовства на официальном сайте территориального органа Росрыболовства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в течение двух рабочих дней со дня его утверждения направляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.

17. В целях подготовки предложений для принятия Комиссией решений по вопросам, указанным в подпунктах 1 - 8 пункта 5 настоящего Порядка, Комиссией при необходимости формируется рабочая группа, возглавляемая заместителем председателя Комиссии (далее - председатель рабочей группы). Решение о формировании рабочей группы принимается на первом организационном заседании Комиссии.

Состав рабочей группы и порядок ее работы утверждается председателем Комиссии.

18. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости по решению ее председателя.

19. Решения рабочей группы, содержащие предложения для принятия Комиссией решений по вопросам, входящим в ее компетенцию, оформляются протоколами, которые подписываются председателем рабочей группы и представляются в порядке и сроки, предусмотренные абзацем вторым пункта 3 настоящего Порядка, для рассмотрения в Комиссию.

20. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии и ее рабочей группы осуществляет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.

------------------------------

¹Часть 8 статьи 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

²Часть 8 статьи 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

³Часть 7 статьи 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

⁴Часть 10 статьи 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", подпункт 5.2.25(61) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450.