Особый порядок (Н. Куракова, "эж-ЮРИСТ", N 1, январь 2004 г.)

Особый порядок

     Разобраться со счетами                                              

     На практике все непросто                                            

     Возможные варианты                                                  

Часть спорных вопросов, связанных с исполнительным производством, касается порядка обращения взыскания на безналичные денежные средства должника-организации в иностранной валюте. Это обусловливается необходимостью нахождения компромисса между нормами банковского законодательства и собственно Закона "Об исполнительном производстве". Немало копий сломано в борьбе как за права взыскателей, так и за необходимость соблюдения императивных требований, предъявляемых к деятельности кредитных организаций. В публикуемом материале рассматриваются общие аспекты данной темы.

Разобраться со счетами

Согласно п.4 ст.46 Закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) на указанные суммы взыскание обращается только при отсутствии денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

Закон не предоставил взыскателю право в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств в рублях самостоятельно направлять исполнительный лист в банк должника для получения денег, присужденных в рублях, за счет средств должника в иностранной валюте. Такая установка обусловлена особенностями совершения операций с иностранной валютой. Указанное действие может произвести только судебный пристав-исполнитель.

Надо отметить, что обращение взыскания на денежные средства в иностранной валюте состоит из их ареста, изъятия и продажи на внутреннем валютном рынке, после чего вырученные средства в рублях перечисляются взыскателю. На практике вопросы возникают в связи с тем, что для осуществления расчетов в иностранной валюте должник может иметь следующие счета: текущий валютный, специальный транзитный валютный и транзитный валютный.

Взыскание обращается только на денежные средства в иностранной валюте, находящиеся на текущем валютном счете, порядок ведения которого регулируется главой 45 ГК. Положения этой главы допускают возможность обращения взыскания на денежные средства на расчетных (текущих) счетах.

На иные счета должника в иностранной валюте взыскание не обращается. Нормативные акты Центрального банка России не предоставляют возможность взыскания денежных средств, находящихся на специальном транзитном валютном счете и транзитном валютном счете. Названные счета являются внутрибанковскими и предназначены для осуществления валютного контроля.

Списание денежных средств с названных счетов возможно только по платежам, составляющим закрытый перечень.

Права владельца транзитного и специального транзитного счетов свободно распоряжаться зачисляемыми на них денежными средствами ограничены правилами, установленными ЦБ России. Характер проводимых операций, отсутствие прямого разрешения Центрального банка предопределяют невозможность обращения взыскания на денежные средства должника, отражаемые на таких счетах.

В статье 47 Закона "Об исполнительном производстве" указывается на возможность обращения взыскания на иностранную валюту, размещенную во вклады. Вместе с тем банковское законодательство допускает обращение взыскания только на депозитный счет, открытый к договору текущего валютного счета, порядок ведения которого аналогичен порядку, установленному для депозита в рублях.

Иной правовой режим у депозитного валютного счета, открываемого со специального транзитного валютного счета*(1). Такой депозит имеет целевое назначение для накопления иностранной валюты, приобретенной на внутреннем валютном рынке. Накопление валюты производится в целях гарантированного исполнения обязательств, в которых присутствует государственный интерес Российской Федерации.

Иностранная валюта, помещенная в депозит со специального транзитного валютного счета, может использоваться только для перевода на специальный транзитный валютный счет и последующего совершения разрешенных операций. Целевое назначение депозита, открываемого со специального транзитного валютного счета, особый характер совершаемых операций с размещенной в депозит иностранной валютой, отсутствие указания ЦБ России о порядке изъятия по исполнительным документам иностранной валюты свидетельствуют о невозможности обращения взыскания на такой депозит.

На практике все непросто

Мы рассмотрели отдельные особенности взыскания денежных средств в иностранной валюте, когда денежное обязательство, подтвержденное судом, подлежит оплате в рублях. То есть валютой платежа независимо от валюты долга являются денежные средства в рублях.

На территории Российской Федерации допускается использование между резидентами иностранной валюты в качестве средства платежа в случаях, в порядке и на условиях, определенных законом, или в установленном законом порядке*(2). Анализ судебной практики также позволяет утверждать, что суд может вынести решение о взыскании иностранной валюты без оговорки об исполнении решения в рублях, если это не противоречит валютному законодательству*(3).

Вместе с тем Закон "Об исполнительном производстве" не содержит норм, посвященных исполнению решений, в которых в качестве средства платежа названа иностранная валюта. На практике судебные приставы-исполнители подлежащую взысканию денежную сумму в иностранной валюте пересчитывают по официальному курсу ЦБ России на день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и производят взыскание в рублях.

Сходный порядок получил свое подтверждение и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда*(4). В то же время нельзя не отметить некоторое отличие позиции ВАС РФ от сложившейся практики.

Президиум разъяснил, что при отсутствии у должника банковских счетов в указанной иностранной валюте или денежных средств на этих счетах исполнение решения арбитражного суда производится судебными приставами-исполнителями в рублях... исходя из официального курса взыскиваемой иностранной валюты на день фактического исполнения (платежа).

Такое разъяснение применимо только при добровольном исполнении, когда можно установить момент оплаты. При принудительном в Законе нет указаний о том, какой день следует считать днем фактического исполнения.

То ли это день зачисления на депозитный счет службы судебных приставов-исполнителей вырученных денежных средств, а может быть, день зачисления денежных средств на счет взыскателя? Разъяснение Президиума дано без определения того, какой день считается днем исполнения, что, в свою очередь, лишь вызывает дополнительные вопросы.

При отсутствии у должника-организации денежных средств в соответствующей валюте платежа нарушаются подтвержденные судом права взыскателя на присуждение денежной суммы в иностранной валюте, так как взыскатель проигрывает на курсовой разнице, дополнительно оплачивает услуги банка по приобретению иностранной валюты в целях дальнейшего осуществления деятельности на международном рынке.

Возможные варианты

Можно было бы предложить предусмотреть в Законе "Об исполнительном производстве" следующий порядок взыскания, когда в исполнительном документе в качестве валюты платежа указана иностранная валюта.

Взыскатель вправе предъявить исполнительный документ о взыскании денежных средств в иностранной валюте в банк должника для исполнения за счет денежных средств в соответствующей иностранной валюте. К такому выводу мы приходим в результате толкования ст.6 Закона "Об исполнительном производстве".

Обозначенная статья не ограничивает право взыскателя непосредственно предъявлять в банк должника исполнительный документ о взыскании средств в иностранной валюте, если таковая названа в исполнительном документе в качестве средства платежа. Взыскатель также может обратиться к судебному приставу-исполнителю, тогда взыскание первоначально должно обращаться на денежные средства должника-организации в валюте платежа, то есть в соответствующей иностранной валюте.

Обращение взыскания должно состоять из действий по аресту и изъятию денежных средств в иностранной валюте без их реализации. Списанные денежные средства в размере суммы долга следует направлять на депозитный валютный счет судебных приставов с целью последующего перераспределения (в настоящее время у служб судебных приставов открыт только депозитный счет в рублях). Одновременно судебный пристав-исполнитель должен применить порядок продажи иностранной валюты, установленный п.1-3 ст.47 Закона для взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В случае отсутствия или недостаточности денежных средств в валюте платежа вряд ли стоит вводить последующую процедуру приобретения судебным приставом-исполнителем через уполномоченные банки иностранной валюты за счет денежных средств в рублях, в том числе полученных от продажи иного имущества должника-организации. Такая регламентация потребует полного пересмотра всего валютного законодательства.

Более целесообразно было бы при отсутствии или недостаточности денежных средств в валюте платежа изменять способ и порядок исполнения решения. По инициативе взыскателя, а при возбуждении исполнительного производства - также по инициативе судебного пристава-исполнителя суд производит перерасчет, например, по курсу ЦБ РФ на продажу иностранной валюты на момент перерасчета, после чего судебный пристав-исполнитель осуществляет взыскание в обычном порядке*(5).

Изменение валюты платежа должно осуществляться судом, а не судебным приставом-исполнителем, так как закон не предоставил последнему право самостоятельно изменять способ и порядок исполнения. Возможно, следует предусмотреть по аналогии со ст.183 АПК и ст.208 ГПК при изменении порядка исполнения с денежных средств в иностранной валюте на денежные средства в рублях присуждение с должника дополнительной компенсации: оплату услуг банка за приобретение иностранной валюты на взыскиваемые денежные средства в рублях.

Отмеченные особенности исполнения решений, в которых взыскиваемая сумма указана в иностранной валюте, диктуют необходимость введения самостоятельного порядка взыскания, отличного от того, который существует для взыскания денежных средств в рублях. Отсутствие в Законе норм о порядке удовлетворения требования, выраженного в иностранной валюте, препятствует реальной защите прав взыскателя.

Н. Куракова,

юрист ОАО

"Межюрконсалтинг"

"эж-ЮРИСТ", N 1, январь 2004 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Положение ЦБР от 21.06.2000 N 114-П "О размещении резидентами в депозит уполномоченному банку иностранной валюты со специального транзитного валютного счета".

*(2) Пункт 2 ст.140 и п.3 ст.317 ГК РФ; Письмо Госбанка СССР "Основные положения о регулировании валютных операций на территории СССР от 24.05.91 N 352.

*(3) Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31.05.2000 N 52 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с применением законодательства о валютном регулировании и валютном контроле", п.10; Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 04.11.2002 N 70 "О применении арбитражными судами статей 140 и 317 Гражданского кодекса Российской Федерации".

*(4) Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 04.11.2002 N 70 "О применении арбитражными судами статей 140 и 317 Гражданского кодекса Российской Федерации".

*(5) Сходный порядок взыскания предлагается также проф. В.В. Ярковым. См.: Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и к Федеральному закону "О судебных приставах". М.: Юристъ, 2002. С.186.