Постановление администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края от 7 мая 2024 г. N 779 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности"

В соответствии с частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" администрация Петровского муниципального округа Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 04 апреля 2022 г. N 507 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление "Об утверждении Порядка установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности" вступает в силу со дня его опубликования в газете "Вестник Петровского муниципального округа".

Глава Петровского муниципального округа Ставропольского края

Н.В. Конкина

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Петровского муниципального округа

Ставропольского края

от 07 мая 2024 г. N 779

Порядок
установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - Порядок, администрация, муниципальный округ), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения, которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений (далее - обязательные требования) и в целях обеспечения единого подхода к установлению и оценке применения обязательных требований.

2. Порядок установления обязательных требований

2.1. Установление обязательных требований осуществляется посредством принятия (издания) муниципальных нормативных правовых актов администрации с учетом следующих определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" принципов:

- законности;

- обоснованности обязательных требований;

- правовой определенности и системности;

- открытости и предсказуемости;

- исполнимости обязательных требований.

2.2. В отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации, устанавливающих обязательные требования, должны проводиться:

- оценка регулирующего воздействия, в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Петровского муниципального округа Ставропольского края, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края от 12 марта 2024 г. N 389;

- правовая экспертиза проекта нормативного правового акта, в целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации.

2.3. Положения муниципальных нормативных правовых актов администрации, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего муниципального нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом или законом Ставропольского края, предусматривающим установление обязательных требований.

2.4. Положения пункта 2.3 настоящего Порядка не применяются в отношении муниципальных нормативных правовых актов администрации, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории муниципального округа, а также муниципальных нормативных правовых актов администрации, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.

2.5. Положения муниципальных нормативных правовых актов администрации, которыми вносятся изменения в ранее принятые муниципальные нормативные правовые акты, могут вступать в силу в иные, чем указано в пункте 2.3 настоящего Порядка сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.

2.6. Муниципальным нормативным правовым актом администрации, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать шести лет со дня его вступления в силу.

2.7. По результатам оценки применения обязательных требований в соответствии с настоящим Порядком, может быть принято решение о продлении установленного муниципальным нормативным правовым актом администрации, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет.

2.8. Положения пунктов 2.6 и 2.7 настоящего Порядка не применяются в отношении муниципальных нормативных правовых актов администрации, направленных на реализацию проектов муниципально-частного партнерства, в том числе достижение целей и задач таких проектов, которые осуществляются на основе соглашений о муниципально-частном партнерстве, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", публичным партнером по которым выступает муниципальный округ.

2.9. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных муниципальными нормативными правовыми актами администрации разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, установленные муниципальным нормативным правовым актом большей юридической силы. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных муниципальными нормативными правовыми актами администрации равной юридической силы, лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований.

2.10. При отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта, которым установлено полномочие органа местного самоуправления по принятию (изданию) муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, муниципальные нормативные правовые акты администрации, ранее принятые (изданные) на основании отмененного (признанного утратившим силу) нормативного правового акта, не подлежат применению на территории муниципального округа со дня отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта, которым было установлено полномочие по принятию такого акта, при условии, что полномочие по принятию (изданию) соответствующего муниципального нормативного правового акта не было установлено иным нормативным правовым актом.

2.11. При установлении обязательных требований муниципальными нормативными правовыми актами администрации должны быть определены:

2.11.1. содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

2.11.2. лица, обязанные соблюдать обязательные требования;

2.11.3. в зависимости от объекта установления обязательных требований:

- осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

- лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий (далее - контролируемые лица);

- результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

2.11.4. формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление разрешений);

2.11.5. отделы и органы администрации (далее - уполномоченные органы), осуществляющее оценку соблюдения обязательных требований.

3. Порядок оценки применения обязательных требований

3.1. Целью оценки применения обязательных требований является анализ достижения цели введения обязательных требований, комплексная оценка системы обязательных требований в соответствующей сфере регулирования, оценка эффективности введения обязательных требований, выявление избыточных обязательных требований.

3.2. Процедура оценки применения обязательных требований включает в себя формирование уполномоченным органом на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений отчета о достижении целей введения обязательных требований, рассмотрение отчета о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования.

3.3. Правила оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения отчета о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования утверждаются распоряжением администрации.

Управляющий делами администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края

Ю.В. Петрич