Приложение. Положение об организации мероприятий, связанных с выявлением, перемещением, хранением и утилизацией транспортных средств на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ

Приложение
к постановлению администрации
Ковдорского муниципального округа
от 07.05.2024 N 336

Положение
об организации мероприятий, связанных с выявлением, перемещением, хранением и утилизацией транспортных средств на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует систему мероприятий, которые проводятся на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ в отношении:

а) бесхозяйных (брошенных) транспортных средств в целях:

- поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ;

- устранения условий, способствующих совершению террористических актов;

б) транспортных средств при необходимости принятия неотложных мер в случае предотвращения аварийных, чрезвычайных ситуаций либо возникновения (угрозы возникновения) таких ситуаций, в том числе на инженерных сетях электро-, тепло-, и водоснабжения, водоотведения и ситуаций, при которых создаются препятствия проезду экстренных служб, а также предотвращения совершения террористических актов.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:

- бесхозяйные (брошенные) транспортные средства - транспортные средства (части транспортных средств), в отношении которых установлено или имеются основания предполагать, что они не имеют собственника или собственник которых неизвестен, либо от права собственности на которые собственник в установленном законом порядке отказался, брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказа от права собственности, в том числе транспортные средства, находящиеся в разукомплектованном состоянии;

- собственник транспортного средства - физическое или юридическое лицо, право собственности которого подтверждено соответствующей записью в паспорте транспортного средства, числящееся таковым согласно учётным данным органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств;

- перемещение - перемещение транспортного средства на близлежащую территорию без его эвакуации на специально отведённую территорию для временного хранения;

- эвакуация бесхозяйного (брошенного) транспортного средства - перемещение транспортного средства на специально отведённую территорию для временного хранения.

1.3. Система мероприятий, проводимых в отношении:

а) бесхозяйных (брошенных) транспортных средств, включает:

- выявление и учёт транспортных средств;

- организацию эвакуации транспортных средств;

- оценку стоимости транспортных средств;

- временное хранение транспортных средств;

- организацию утилизации транспортных средств, признанных бесхозяйными в установленном порядке и обращённых в муниципальную собственность;

б) транспортных средств, при необходимости принятия неотложных мер, включает:

- выявление, осмотр;

- организацию перемещения транспортных средств.

1.4. Определение бесхозяйных (брошенных) транспортных средств осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.5. Мероприятия, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Положения, проводятся в отношении транспортных средств:

- которые длительное время (не менее 30 дней) непрерывно пребывают без эксплуатации в месте, не отведенном для стоянки транспортных средств, и имеет какой-либо из следующих признаков:

- находятся в разукомплектованном состоянии.

Разукомплектованное состояние транспортного средства определяется отсутствием на нем основных узлов и агрегатов, кузовных деталей (капота, крышки багажника, дверей, какой-либо из частей транспортного средства), стекол и колес, при которых невозможна их дальнейшая эксплуатация в соответствии с требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации.

- имеют видимые технические повреждения, при которых их эксплуатация невозможна в соответствии с требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации;

- являются очагом свалки мусора;

- загромождают проезды, дворы либо создают помехи дорожному движению, работе уборочной и специальной техники либо расположено на газонах, детских площадках, контейнерных и бункерных площадках и иных не предназначенных для стоянок местах.

1.6. Выявлением бесхозяйных (брошенных) транспортных средств на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ занимается отдел муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа в рамках осуществления мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ.

1.7. Уполномоченным органом, осуществляющим учет, организацию эвакуации и хранения бесхозяйных (брошенных) транспортных средств, размещенных на землях общего пользования и (или) земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, является муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского муниципального округа" (далее - Комитет по управлению муниципальным имуществом).

2. Порядок выявления бесхозяйных (брошенных) транспортных средств

2.1. Сбор информации о бесхозяйном (брошенном) транспортном средстве осуществляется отделом муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа путем мониторинга, выезда или обследования территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, а также на основании сообщений, поступивших от физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, управляющих организаций и иных лиц.

2.2. При выявлении бесхозяйного (брошенного) транспортного средства в течение 1 рабочего дня производится его фото- и (или) видео-фиксация, и составляется акт осмотра транспортного средства по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, в котором указываются:

- дата и время составления акта осмотра транспортного средства;

- сведения о местоположении транспортного средства;

- сведения о транспортном средстве (марка, модель, цвет, а также VIN, номера кузова, шасси (рамы), двигателя, количество государственных регистрационных знаков (при наличии);

- сведения о наличии видимых повреждений транспортного средства;

- признаки отнесения транспортного средства к брошенному, в том числе сведения о техническом состоянии транспортного средства и его комплектности (наличие колес, зеркал, фар, щеток стеклоочистителя, пробки бензобака, аудио- и видеоаппаратуры и иных вещей в салоне, и т. д.), определяемые визуально.

2.3. На лобовое стекло, а при отсутствии такового - на иное видное место брошенного транспортного средства прикрепляется извещение с указанием того, что владелец транспортного средства обязан произвести его перемещение в места, предназначенные для ремонта, хранения или стоянки транспортных средств, в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению.

2.4. В течение 3 рабочих дней со дня составления акта осмотра транспортного средства отдел муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа направляет запрос в отдел полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России "Полярнозоринский", а также принимает иные меры к установлению собственника (владельца) транспортного средства, места регистрации транспортного средства и проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства.

2.5. Информацию о выявленном бесхозяйном (брошенном) транспортном средстве, месте его нахождении, а также предупреждение о возбуждении дела об административном правонарушении за нарушение правил благоустройства территории муниципального округа, отдел муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа опубликовывает в газете "Ковдорчанин" и размещает на официальном сайте администрации Ковдорского муниципального округа в сети Интернет (https://kovadm.ru/).

2.6. В случае установления собственника (владельца) брошенного транспортного средства, отдел муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа в течение 3 рабочих дней со дня его установления направляет собственнику (владельцу) заказное письмо с предписанием о необходимости своими силами и за свой счет эвакуировать (утилизировать) транспортное средство, в случае прекращения его эксплуатации или произвести его эвакуацию в места, предназначенные для ремонта, хранения или стоянки транспортных средств, либо привести транспортное средство в надлежащее состояние с указанием срока исполнения.

2.7. В случае если отделом муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа собственник (владелец) транспортного средства не установлен отдел муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа направляет в Комиссию по вопросам организации мероприятий по выявлению и эвакуации бесхозяйных (брошенных) транспортных средств материалы для рассмотрения и принятия решения предусмотренного пунктом 3.10 настоящего Положения.

3. Комиссия по вопросам организации мероприятий по выявлению и эвакуации бесхозяйных (брошенных) транспортных средств

3.1. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом по вопросам организации мероприятий по выявлению и эвакуации бесхозяйных (брошенных) транспортных средств (далее - Комиссия).

3.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами благоустройства территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, утвержденными решением Совета депутатов Ковдорского муниципального округа от 27.10.2022 N 20, Уставом муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

3.3. Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация Ковдорского муниципального округа.

3.4. Комиссия выполняет следующие функции:

- рассматривает представленные в Комиссию материалы;

- запрашивает в установленном порядке необходимые материалы и сведения от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, входящим в ее компетенцию (при необходимости);

- производит осмотр бесхозяйных (брошенных) транспортных средств;

- приглашает на заседания Комиссии заинтересованных лиц для получения от них пояснений по рассматриваемым вопросам (при необходимости).

3.5. Комиссия формируется в следующем составе:

- председатель Комиссии;

- заместитель председателя Комиссии;

- секретарь Комиссии;

- члены Комиссии.

Секретарь Комиссии является членом Комиссии с правом голоса. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов и принятии решений.

В состав Комиссии включаются: представители администрации Ковдорского муниципального округа, отдела по муниципальному контролю администрации Ковдорского муниципального округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом, муниципального казенного учреждения "Управление по делам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ковдорского муниципального округа" (далее - МКУ "УДБ ГО и ЧС Ковдорского МО"), отдела полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России "Полярнозоринский".

Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Ковдорского муниципального округа.

3.6. В случае невозможности присутствия на заседании члена Комиссии по уважительным причинам (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) его полномочия делегируются лицу исполняющему обязанности данного должностного лица.

3.7. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию функций.

3.8. Основной формой деятельности Комиссии является заседание. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа членов Комиссии. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии). Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и назначаются председателем Комиссии.

3.9. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии и оформляется в виде протокола, который подписывается председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии, членами комиссии и секретарем комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.

3.10. Комиссия на основании представленных материалов принимает одно из решений:

- о наличии у выявленного транспортного средства признаков бесхозяйного (брошенного), постановке его на учет и необходимости его эвакуации на специально отведённую территорию для временного хранения;

- об отсутствии оснований для эвакуации брошенного транспортного средства на специально отведённую территорию для временного хранения.

3.11. Протокол заседания Комиссии составляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения заседания Комиссии и направляется Комитет по управлению муниципальным имуществом для организации мероприятий по постановке бесхозяйного (брошенного) транспортного средства на учет и его эвакуации на территорию для временного хранения.

4. Учет бесхозяйных (брошенных) транспортных средств

4.1. Учет бесхозяйных (брошенных) транспортных средств осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом.

4.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом в течение пяти рабочих дней со дня поступления протокола заседания Комиссии:

1) осуществляет постановку на учет бесхозяйного (брошенного) транспортного средства;

2) размещает информацию о поставленном на учет бесхозяйном (брошенном) транспортном средстве в газете "Ковдорчанин", на официальном сайте администрации Ковдорского муниципального округа в сети Интернет (https://kovadm.ru/) с указанием порядка подачи заинтересованными лицами сведений о наличии у них права собственности на данное транспортное средство;

4.3. Учет бесхозяйных (брошенных) транспортных средств производится путем регистрации сведений о транспортном средстве и проведенных в отношении него мероприятиях в специальном журнале (далее - журнал учета бесхозяйных (брошенных) транспортных средств).

В журнале учета бесхозяйных (брошенных) транспортных средств в обязательном порядке указываются основания и дата принятия транспортного средства на учет, даты направления собственнику письменного извещения, проведения осмотра, эвакуации транспортного средства на площадку временного хранения, с указанием ее местоположения, даты проведения оценки, даты принятия решения о признании имущества бесхозяйным и обращении его в муниципальную собственность муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, даты утилизации, а в случае возврата собственнику - даты возврата и личной подписи собственника.

5. Порядок эвакуации, хранения и выдачи эвакуированных транспортных средств собственникам

5.1. Эвакуированные транспортные средства, поставленные на учет в качестве бесхозяйных, хранятся на территории для временного хранения.

5.2. В соответствии с решением Комиссии Комитет по управлению муниципальным имуществом в течение одного рабочего дня со дня постановки бесхозяйного (брошенного) транспортного средства на учет направляет в организацию, осуществляющую эвакуацию транспортных средств соответствующую заявку.

5.3. Организация, осуществляющая эвакуацию транспортных средств, осуществляет вывоз бесхозяйного (брошенного) транспорта на отведенную для этих целей территорию для временного хранения.

Процедура эвакуации бесхозяйного (брошенного) транспортного средства:

- проводится в присутствии представителей Комитета по имуществу, отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа, МКУ "УДБ ГО и ЧС Ковдорского МО" и с обязательным приглашением сотрудников отдела полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России "Полярнозоринский";

- включает проведение повторного осмотра транспортного средства до начала действий по его перемещению.

Акт приема-передачи (приложение N 2 к настоящему Положению) подписывается присутствующими, к указанному акту прикладываются фотографии транспортного средства (производится фотографирование транспортного средства с разных ракурсов с целью фиксирования его состояния на момент приема-передачи).

5.4. После перемещения бесхозяйного (брошенного) транспортного средства на места временного хранения производится оценка его стоимости с учетом его марки, года выпуска, рыночной стоимости, технического состояния и комплектности экспертом (оценщиком), привлекаемым на договорной основе в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Заказчиком оценки является Комитет по управлению муниципальным имуществом.

Брошенные транспортные средства, находящиеся на земельных участках, принадлежащих муниципальному образованию, рыночная стоимость которых, определенная независимым оценщиком, ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, обращаются в собственность муниципального образования в порядке, установленном ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, путем издания постановления администрации Ковдорского муниципального округа.

5.5. Собственнику (владельцу) транспортного средства (в случае если он известен) почтовым отправлением направляется информация:

- о нахождении принадлежащего ему транспортного средства на специализированной стоянке,

- о принятии мер по снятию с государственного регистрационного учета транспортного средства и предоставлении копий подтверждающих документов,

- о подлежащих возмещению расходах, связанных с перемещением и временным хранением автотранспортного средства, с указанием обоснования суммы подлежащих возмещению расходов (размер тарифа, платы и основания для их установления и т.д.).

5.6. Плата за эвакуацию и временное хранение транспортного средства устанавливается в размере, определенном условиями гражданско-правового договора и (или) муниципального контракта с соответствующей организацией по эвакуации и хранению брошенных и (или) разукомплектованных транспортных средств.

5.7. Порядок временного хранения на территории для временного хранения должен обеспечивать сохранность транспортного средства (частей разукомплектованного транспортного средства), исключать возможность дополнительного разукомплектования транспортного средства.

5.8. Эвакуированные бесхозяйные (брошенные) транспортные средства находятся в отведенном для временного хранения месте, в течение 6 месяцев.

5.9. Если по истечении 6 месяцев собственник указанного эвакуированного транспортного средства не установлен и в Комитет по управлению муниципальным имуществом не поступило заявлений от каких-либо лиц, претендующих на право собственности данным транспортным средством, Комитет по управлению муниципальным имуществом обращается в суд с заявлением о признании данного транспортного средства бесхозяйным и обращении его в муниципальную собственность.

5.10. Со дня вступления в силу решения суда о признании транспортного средства бесхозяйным и признания права собственности на него за муниципальным образованием, в зависимости от технического состояния транспортного средства, администрацией муниципального образования принимается решение о дальнейшем использовании, реализации транспортного средства или его утилизации.

5.11. В случае если после перемещения брошенного транспортного средства на стоянку какое-либо лицо заявит о правах владения, пользования и (или) распоряжения на данное транспортное средство, транспортное средство может быть выдано лицу специализированной организацией с территории стоянки при наличии письменного разрешения Комитета по управлению муниципальным имуществом на выдачу транспортного средства.

5.12. Разрешение на выдачу транспортного средства выдается при условии выполнения обратившимся лицом ниже перечисленных требований в совокупности:

- подтверждения данным лицом законности своего требования (предъявлены документы на транспортное средство или иной документ, подтверждающий право обратившегося лица владеть, пользоваться или распоряжаться транспортным средством);

- оплаты специализированной организации издержек по перемещению и хранению транспортного средства по ценам (тарифам) в соответствии с условиями заключенного специализированной организацией контракта.

5.13. О выдаче транспортного средства специализированной организацией делается запись в журнале с указанием даты времени выдачи транспортного средства, лица, получившего его, с указанием документов, удостоверяющих личность и право его владения транспортным средством, наличия претензий по сохранности.

5.14. Вывоз транспортного средства со специально отведенной территории для временного хранения осуществляется силами и средствами собственника транспортного средства.

5.15. В случае отказа собственника от возмещения расходов, связанных с перемещением и хранением транспортного средства, понесенные расходы взыскиваются Комитетом по управлению муниципальным имуществом в судебном порядке.

6. Утилизация бесхозяйных (брошенных) транспортных средств

6.1. Утилизация брошенного транспортного средства производится не ранее, чем указанное транспортное средство будет в установленном порядке признано бесхозяйным, обращено в муниципальную собственность и снято с государственного регистрационного учета.

6.2. Утилизацию брошенных и бесхозяйных транспортных средств осуществляет организация, заключившая муниципальный контракт на выполнение данного вида работ на территории муниципального образования.

Утилизация и перемещение к пункту утилизации брошенного (бесхозяйного) транспортного средства осуществляется через пункты утилизации, на основании договорных отношений, заключенных в соответствии с действующим законодательством РФ.

6.3. Перемещение брошенного (бесхозяйного) транспортного средства на пункт утилизации должно завершаться составлением акта, подписанного представителями пункта утилизации и Комитета по управлению муниципальным имуществом. Один экземпляр акта хранится в Комитете по управлению муниципальным имуществом. Акт о передаче брошенного (бесхозяйного) транспортного средства (в том числе отнесенного к категории лома металлов) на пункт утилизации является основанием для исключения транспортного средства (лома металлов) из реестров и других установленных форм учета объектов муниципальной собственности муниципального образования Ковдорский муниципальный округ.

6.4. Доходы от утилизации зачисляются в бюджет муниципального образования.

7. Выявление, осмотр и перемещение транспортных средств при необходимости принятия неотложных мер

7.1. При необходимости принятия неотложных мер в случае предотвращения аварийных, чрезвычайных ситуаций либо возникновения (угрозы возникновения) таких ситуаций, в том числе на инженерных сетях электро-, тепло-, и водоснабжения, водоотведения, и ситуаций, при которых создаются препятствия проезду экстренных служб, а также предотвращения совершения террористических актов, отдел муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа совестно с МКУ "УДБ ГО и ЧС Ковдорского МО" и незамедлительно (вне зависимости от истечения 30-дневного срока, установленного пунктом 1.5 настоящего Положения) организуют перемещение таких транспортных средств.

7.2. После получения информации о фактах, указанных в пункте 7.1 настоящего Положения, отдел муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа совестно с МКУ "УДБ ГО и ЧС Ковдорского МО" в течение одного часа в рабочее время осматривают транспортное средство с составлением акта в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения. В акте осмотра указывается основание для принятия неотложных мер. Акт осмотра подписывается представителями отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа, МКУ "УДБ ГО и ЧС Ковдорского МО", организации, осуществляющей устранение аварии, отдела полиции по обслуживанию Ковдорского района ОМВД России "Полярнозоринский", экстренных служб.

7.3. После осмотра транспортного средства оно в течение одного часа в рабочее время подлежит перемещению по заявке уполномоченного органа организацией, заключившей муниципальный контракт (договор) на эвакуацию (перемещение) транспортных средств.

7.4. После перемещения транспортного средства отдел муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа незамедлительно в течение одного часа информирует об этом собственника транспортного средства (при его наличии) путем направления телефонограммы (при наличии данных о номере телефона) и (или) письменного уведомления, а также размещает соответствующую информацию на официальном сайте администрации Ковдорского муниципального округа в сети Интернет (https://kovadm.ru/) и направляет ее в отдел полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России "Полярнозоринский".