Приложение N 1. Методика расчета платы за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера вреда, причиненного их уничтожением, повреждением, на территории Калязинского муниципального округа Тверской области

Приложение N 1
к Решению Думы
Калязинского муниципального округа
Тверской области
от 15.03.2024 г. N 118

Методика
расчета платы за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера вреда, причиненного их уничтожением, повреждением, на территории Калязинского муниципального округа Тверской области

Настоящий Методика расчета платы за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера вреда, причиненного их уничтожением, повреждением, на территории Калязинского муниципального округа Тверской области (далее Методика) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и регулирует отношения, возникающие при исчислении размера затрат на воспроизводство, посадку зеленых насаждений и возмещения вреда, причиняемого в результате негативного воздействия на зеленые насаждения, произрастающих на территории Калязинского муниципального округа Тверской области, независимо от форм собственности на зеленые участки, где эта растительность произрастает.

Методика не распространяется на земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения.

Методика предназначена для исчисления размера платежей, подлежащих внесению в бюджет муниципального образования Калязинского муниципального округа Тверской области, определения компенсационной стоимости зеленых насаждений и компенсационного озеленения, в следующих случаях:

- при исчислении размера платы за санкционированную вырубку (уничтожение) зеленых насаждений и возмещение причиненного при этом вреда;

- при исчислении платы за незаконную вырубку, повреждение или уничтожение зеленых насаждений;

Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитана с учетом действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений, а также их ценности.

1. Термины и определения

Аварийное дерево - дерево, которое по своему состоянию или местоположению представляет угрозу для жизни и здоровья человека, сохранности его имущества, наземных коммуникаций и объектов.

Дерево - растение с четко выраженным деревянистым стволом диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м, за исключением саженцев. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.

Зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения.

Компенсационное озеленение (Компенсационная посадка) - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость за вырубку (снос) зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая с целью определения их ценности при вырубке (сносе), повреждении или уничтожении.

Кустарник - многолетнее растение, образующее несколько идущих от корня стволов.

Озелененные территории - территории, на которых располагаются участки растительности естественного происхождения, искусственно созданные объекты озеленения, малозастроенные участки земель различного функционального назначения, в пределах которых не менее 50 процентов поверхности занято растительным покровом.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям деревьев и кустарников, их корневой системе, не влекущее прекращение роста. Повреждениями являются: механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, а также загрязнение древесно-кустарниковой растительности либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог или иное причинение вреда.

Сухостойные деревья и кустарники - деревья и кустарники, рост и развитие которых прекращены по причине возраста, болезней, повреждения.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение деревьев и кустарников, повлекшее прекращение роста, гибель древесно-кустарниковой растительности, а также их вырубка.

2. Общие положения

2.1. Охране и рациональному использованию подлежат все зеленые насаждения, произрастающие на территории Калязинского муниципального округа Тверской области, независимо от форм собственности на земельные участки, где эта растительность произрастает.

2.2. Хозяйственная деятельность любых юридических и (или) физических лиц должна осуществляться с соблюдением требований по охране и рациональному использованию зеленых насаждений, установленных действующим законодательством.

2.3. Вырубка зеленых насаждений осуществляется на основании оформленного в установленном порядке отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области (далее по тексту Отдел ЖКХ) разрешения на вырубку зеленых насаждений.

2.4. Местоположение и границы озелененных территорий определяются документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования Калязинский муниципальный округ Тверской области, сведениями единого государственного реестра недвижимости, с учетом исторически сложившейся планировки и природных компонентов - рельефа, акватории и зеленых насаждений.

2.5. Восстановительная стоимость зеленых насаждений не возмещается:

- при производстве работ в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций (в том числе сооружений и устройств, обеспечивающих их эксплуатацию), а также в охранных зонах иных объектов, где в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями проводятся работы по вырубке деревьев и кустарников;

- при демонтаже выведенных из эксплуатации инженерных сетей и коммуникаций в пределах ранее установленных для них охранных зон;

- при проведении рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

- при сносе зеленых насаждений для восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;

- при устранении угрозы падения деревьев или кустарников или сносе деревьев и кустарников, находящихся в аварийном состоянии;

- при сносе деревьев и кустарников для обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;

- при сносе деревьев и кустарников для выполнения установленных требований по обеспечению пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, требований правил благоустройства и озеленения;

- по предписанию МЧС для обеспечения пожарной безопасности;

- при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта;

- при сносе деревьев и кустарников для предотвращения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

2.6. Озелененные территории вместе с зелеными насаждениями, пешеходными и парковыми дорожками и площадками, малыми архитектурными формами и оборудованием, парковыми сооружениями выполняют санитарно-защитные, рекреационные, природоохранные, средозащитные и средоформирующие функции.

2.7. Озелененные территории могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъекта Российской Федерации, в муниципальной собственности, а также в иных формах собственности, определенных Земельным кодексом Российской Федерации. Независимо от формы собственности каждый владелец озелененных территорий обязан содержать их за счет собственных средств самостоятельно или путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями.

2.8. Оплата восстановительной стоимости не освобождает от выполнения работ по озеленению, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию или ремонт объектов.

3. Порядок осуществления вырубки зеленых насаждений

3.1. Вырубка деревьев и кустарников производится при наличии разрешения на вырубку деревьев, оформленного в установленном порядке отделом ЖКХ.

3.2. Физическое или юридическое лицо (далее - Заявитель, производитель работ), которое заинтересовано в вырубке зеленых насаждений, обязано обратиться в Администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области с заявлением о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений и возместить вред, причиненный уничтожением зеленых насаждений в размере восстановительной стоимости зеленых насаждений.

На основании заявления Комиссией по вырубке зеленых насаждений, утверждаемой постановлением Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области (далее - Комиссия) производится обследование, оценка и целесообразность вырубки зеленых насаждений, подлежащих вынужденному уничтожению, согласно приложению 1 к настоящей Методике.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2. Отделом ЖКХ не позднее 30 дней со дня подачи заявления производится расчет размера компенсации за вырубку зеленых насаждений, согласно приложению N 2 к настоящей Методике или подготавливается мотивированный отказ на вырубку зеленых насаждений.

3.3. Вырубка зеленых насаждений производится при наличии разрешения, составленного отделом ЖКХ, согласно приложению 3 к настоящему Методике.

Разрешение на вырубку зеленых насаждений выдается Отделом ЖКХ, после предъявления копии документа об оплате восстановительной стоимости за вырубку зеленых насаждений, на срок проведения работ, но не более 1 года.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений производится в зависимости от площади и (или) количества зеленых насаждений, подлежащих вырубке, а также от породы и диаметра деревьев, с использованием размера восстановительной стоимости зеленых насаждений при плановой вырубке зеленых насаждений, согласно разделов 7 и 8 к настоящей Методике.

4. Санитарная рубка

4.1. Сухостойные и аварийные деревья и кустарники подлежат вырубке на основании разрешения, выданного на основании акта обследования, составленного комиссией, создаваемой Постановления Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области с участием правообладателя земельного участка, и вырубаются владельцем земельного участка в первоочередном порядке.

Сухостойные деревья выявляются в вегетационный период - с мая по октябрь, кроме старого сухостоя (сухостой прошлого года), который можно установить в любое время года.

4.2. Санитарная рубка сухостоя и аварийных деревьев и кустарников производится по разрешению на вырубку деревьев, выданному Отделом ЖКХ, согласно Приложению N 5 к настоящей Методике.

4.3. При проведении санитарной вырубки зеленых насаждений компенсационная стоимость не взимается. При этом, правообладатель земельного участка проводит компенсационную посадку зеленых насаждений взамен вырубленных.

4.4. Непринятие правообладателем земельного участка мер по удалению сухостойных и аварийных деревьев, представляющих угрозу для безопасности граждан, на подведомственных земельных участках, влечет за собой установленную законом ответственность.

5. Согласование вырубки зеленых насаждений для предотвращения чрезвычайных ситуаций

5.1. В случае необходимости производства вырубки зеленых насаждений для предотвращения чрезвычайных ситуаций на место вызывается специалист отдела ЖКХ.

5.2. Акт обследования земельного участка составляется и подписывается после завершения работ комиссией в составе правообладателя земельного участка, сотрудников Отдела ЖКХ, организации, производившей работы по ликвидации аварийной и иной чрезвычайной ситуации.

5.3. Компенсация за вырубку зеленых насаждений для предотвращения чрезвычайных ситуаций не взимается.

6. Основные требования к производству работ по вырубке зеленых насаждений

6.1. Вырубка деревьев и кустарников производится при наличии оформленной в установленном порядке разрешительной документации.

6.2. В случае повреждения газона, естественного травяного покрова, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление в сроки, согласованные с землепользователем (собственником, землевладельцем, арендатором) и Отделом по делам архитектуры и градостроительства Администрации Калязинского муниципального округа в пределах их компетенции.

Количество газонов и естественного травяного покрова определяются в квадратных метрах (кв. м) исходя из занимаемой ими площади.

7. Классификация деревьев для расчета платы за разрешенную вырубку древесно-кустарниковой растительности (зеленых насаждений)

7.1. Для расчета платы за разрешенную вырубку основных видов деревьев применяется следующая классификация древесных пород деревьев с учетом их ценности в соответствии с Таблицей 1.

Таблица 1

Хвойные породы	Лиственные древесные породы
	1-я группа (особо ценные)	2-я группа (ценные)	3-я группа (малоценная)
Ель, туя, кедр, лиственница, пихта, сосна	Акация белая, бархат амурский, вяз, дуб, ива белая, каштан конский, клен (кроме ясенелистного), липа, лох, орех, ясень	Абрикос, береза, боярышник, плодовые (яблоня, слива, груша и т.д.), рябина, тополь (белый, пирамидальный), черемуха	Ива (кроме белой), клен ясенелистный, ольха, осина, тополь (кроме белого и пирамидального)

7.2. Стоимость деревьев и кустарников определяется в соответствии с Таблицей 2.

Таблица 2

Классификация зеленых насаждений (ЗН n)	Общая стоимость ЗН n, руб.
Деревья хвойные, шт.	4000,00
Деревья лиственные 1-й группы за 1 шт.	3600,00
Деревья лиственные 2-й группы за 1 шт.	3200,00
Деревья лиственные 3-й группы за 1 шт.	2600,00
Кустарники за 1 шт.	1500,00
Газон и естественный травяной покров, 1 кв. м	1200,00

7.3. Деревья и кустарники подсчитываются поштучно.

В случае если деревья имеют несколько стволов (2 и более), а второстепенный ствол достиг в диаметре более 5 см и растет на расстоянии 0,5 м от основного (большего в диаметре) ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается отдельным деревом.

7.4. Заросли самосевных деревьев или деревьев, имеющих диаметр менее 5 см, рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 условным саженцам хвойных пород или 25 условным саженцам 3-й группы лиственных древесных пород.

7.5. В случае если поштучный пересчет количества кустарников в живой изгороди произвести невозможно, то количество кустарников считать равным:

5 шт. - на 1 погонном метре двухрядной изгороди;

3 шт. - на 1 погонном метре однорядной изгороди.

Расчет платы за разрешенную вырубку деревьев, кустарников и повреждение (уничтожение) газона или естественного травяного покрова производится отдельно для каждой группы с последующим суммированием результатов.

Расчёт платы за разрешенную (выполняющуюся при наличии оформленного в установленном порядке разрешения) вырубку деревьев, кустарников, уничтожение естественного травяного покрова на территории Калязинского муниципального округа Тверской области производится по формуле:

ПР = (ЗНn х Кз) х Кт х Кв х Кф х П,

где:

ПР - плата за разрешенную вырубку деревьев, кустарников, уничтожение газона или естественного травяного покрова в руб.;

ЗНn - стоимость посадочного материала и ухода за ним с учетом классификации группы зеленых насаждений;

Кз - коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений, а также на их местоположение:

1 - для озелененных территорий общего пользования;

0,75 - иные территории.

Состояние зеленых насаждений		Значение коэффициента, Кф
Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений: Условно здоровые (хорошее)	Равномерно развитая крона, листья или хвоя нормальной окраски, отсутствие повреждений ствола и скелетных ветвей, отсутствие признаков болезней и вредителей, отсутствие дупел и повреждений коры	1,0
Ослабленные (удовлетворительное)	Неравномерно развитая крона, наличие незначительных механических повреждений ствола и небольших дупел, замедленный рост	0,5
Сильно ослабленные (неудовлетворительное)	Слабо развитая крона, незначительный прирост однолетних побегов, искривленный ствол, наличие усыхающих или усохших ветвей, значительные механические повреждения ствола, наличие множественных дупел	0,3
Подлежащие санитарной рубке	Аварийные, сухостойные, фаутные деревья, с большим количеством усохших скелетных ветвей, механических повреждений и дупел	0 (не оценивается)

1,5 - для зеленых насаждений, расположенных в водоохранной зоне (от уреза воды по обе стороны водного объекта в соответствии с нормами действующего законодательства);

1 - остальных категорий зеленых насаждений.

Кт - значения коэффициента Кт определяются по таблице (при уничтожении дерева диаметр его принимается равным диаметру оставленного пня):

Диаметр дерева, см	Кт	Диаметр дерева, см	Кт
до 12	1,0	41-50	1,8
13-20	1,2	51-60	2,0
21-30	1,4	61-70	2,2
31-40	1,6	более 70	2,5

Кф - коэффициент поправки, учитывающей фактическое состояние зеленых насаждений:

П - количество деревьев (шт.) одного вида.

8. Порядок исчисления размера компенсационной стоимости вынужденно вырубаемых деревьев

8.1. На первом этапе Комиссией устанавливается количество и (или) площадь зеленых насаждений, объектов озеленения или их отдельных элементов, определяется степень повреждения зеленых насаждений, подлежащих вынужденной вырубке. Сверяется перечетная ведомость зеленых насаждений, представленная заявителем, определяются категории значимости зеленых насаждений (зеленые насаждения памятников садово-паркового искусства, особо охраняемых природных территорий, озелененных территорий общего пользования, зеленые насаждения вдоль открытых водотоков), фактическое состояние (по возможности): определяется размер поправочных коэффициентов для расчета восстановительной стоимости, приведенных в разделе 7 настоящей Методики.

8.1.1. Если зеленые насаждения одновременно относятся к разным категориям, выделенным для учета их социально-экологической значимости, то в расчетах принимается максимальное значение аналогичного поправочного коэффициента (Кз).

8.1.2. При невозможности определить видовой и возрастной состав уничтоженной древесной растительности исчисление размера ущерба проводится по компенсационной стоимости лиственных деревьев 1-й группы (таблица 2).

8.1.3. Далее производится расчет размера восстановительной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения согласно разделу 7 настоящей Методики.

8.2. На втором этапе составляется акт обследования территории, с указанием адреса обследуемой территории, количеством зеленых насаждений, подлежащих вынужденной вырубке, размером восстановительной стоимости и банковскими реквизитами для её оплаты.

9. Порядок исчисления компенсационной стоимости вреда, причиненного вследствие неправомерных действий, наносящих ущерб зеленым насаждениям

9.1. Неправомерными действиями, наносящими ущерб зеленым насаждениям, считаются:

- самовольная вырубка (снос) деревьев и кустарников без наличия разрешающего документа;

- механические, химические и иные повреждения растущих деревьев и кустарников, травяного покрытия, газонов и цветников;

- самовольная пересадка деревьев и кустарников, уничтожение травяного покрытия, газонов и цветников;

- вырубка (снос) насаждений в неустановленном разрешающим документом месте или с превышением установленного объема;

- невыполнение работ по вырубке (сносу) насаждений в установленные разрешающим документом сроки.

9.2. Факт наличия неправомерных действий в отношении зеленых насаждений со стороны юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей оформляется в виде соответствующего акта, с учетом особенностей, установленных в разделе 8 настоящей Методики.

9.3. Восстановительная стоимость от вреда, причиненного вследствие неправомерных действий, наносящих ущерб зеленым насаждениям, рассчитывается по формуле, установленной разделом 7 настоящей Методики для расчета платы за разрешенную вырубку зеленых насаждений, с учетом применения к расчету компенсационной стоимости, установленного дополнительного повышающего коэффициента (коэффициента ущерба - Ку)

Дополнительный повышающий коэффициент (коэффициент ущерба) устанавливается в размере:

- 10 для всех категорий особо охраняемых природных территорий, рекреационных и водоохранных зон;

- 5 для иных территорий.

10. Компенсационное озеленение

10.1 Компенсационное озеленение может проводиться юридическим или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в чьих интересах планируются либо по вине которых произошли вырубка (снос), пересадка, повреждение или уничтожение зеленых насаждений по решению Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, оформленного в виде постановления.

10.2. Компенсация осуществляется путем посадки новых насаждений из расчета "дерево" ("куст") за "дерево" ("куст"). Для посадки деревьев используются саженцы лиственных и хвойных древесных пород.

Посадочный материал для компенсационного озеленения должен поступать из питомников и отвечать требованиям по качеству и параметрам, установленным государственными стандартами. При посадке также должны соблюдаться установленные строительные и санитарные нормы и правила.

10.3. В случае невозможности осуществления компенсационного озеленения в натуральной форме в полном объеме применяется компенсационное озеленение в денежной форме.

11. Контроль за проведением работ по вырубке и возмещением ущерба, нанесенного зеленым насаждениям

11.1. Контроль за проведением вырубки зеленых насаждений и компенсационного озеленения осуществляется сотрудниками Отдела ЖКХ и Отделом по делам архитектуры и градостроительства Администрации Калязинского муниципального округа.

11.2. При выявлении нарушений природоохранного законодательства при осуществлении вырубки зеленых насаждений, проведении компенсационного озеленения материалы о выявленных нарушениях передаются на рассмотрение в соответствующие контролирующие и (или) правоохранительные органы.