Приложение N 1. Положение о порядке формирования и использования резерва управленческих кадров муниципального образования "Город Орск"

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Орска
от 19.10.2020 г. N 2620-п

Положение
о порядке формирования и использования резерва управленческих кадров муниципального образования "Город Орск"
(далее - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

14 марта 2024 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и использования резерва управленческих кадров муниципального образования "Город Орск" (далее - резерв управленческих кадров).

1.2. Термины и определения, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.3. Резерв управленческих кадров входит в единую систему резервов управленческих кадров Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 21 марта 2024 г. - Постановление администрации города Орска Оренбургской области от 14 марта 2024 г. N 733-п

См. предыдущую редакцию

1.4. Резерв управленческих кадров формируется из граждан Российской Федерации, обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами, для назначения на целевые управленческие должности в системе местного самоуправления, а также должности руководителей и заместителей руководителей муниципальных предприятий (далее - предприятие) и муниципальных учреждений (далее - учреждение) муниципального образования "Город Орск" (далее - целевая должность).

1.5. Резерв управленческих кадров формируется с учетом потребности в резерве на указанные целевые должности на основании мониторинга кадрового состава руководителей, инициированного органом администрации города Орска, в полномочия которого входит координация деятельности предприятия, учреждения (далее - орган администрации города), или заместителем главы города-руководителем аппарата администрации города, исходя из текущей и перспективной потребности в кадрах управления.

1.6. Решение о включении лица в резерв управленческих кадров осуществляется на конкурсной основе и принимается комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров муниципального образования "Город Орск" (далее - комиссия).

1.7. Списочный (персональный) состав резерва управленческих кадров размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации города Орска.

2. Структура и порядок формирования резерва управленческих кадров

2.1. Резерв управленческих кадров состоит из трех уровней: высший уровень резерва, базовый уровень резерва, перспективный уровень резерва.

Требования к кандидатам в соответствии с каждым уровнем:

- высший уровень - возраст до 50 лет, стаж работы по занимаемой должности не менее 2 лет, стаж работы в области профессиональной деятельности не менее 2 лет и рекомендуемый стаж работы на управленческих должностях не менее 5 лет;

- базовый уровень - возраст до 45 лет, стаж работы по занимаемой должности не менее 2 лет, стаж работы в области профессиональной деятельности не менее 2 лет и рекомендуемый стаж работы на управленческих должностях не менее 3 лет;

- перспективный уровень - возраст до 35 лет, стаж работы по занимаемой должности не менее 1 года, стаж работы в области профессиональной деятельности не менее 1 года, стаж работы на управленческих должностях не требуется.

2.2. Резерв управленческих кадров формируется по итогам проведения конкурса.

2.3. Конкурс объявляется по решению главы города Орска.

2.4. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и формы документов размещаются на официальном сайте администрации города Орска (orsk-adm.ru).

Объявление должно содержать информацию о сроках, месте и способах подачи документов на участие в конкурсе и их перечне, требованиях к кандидатам, а также о порядке получения дополнительной информации.

2.5. Конкурс проводится в два этапа.

2.6. Первый этап заключается в приеме документов кандидатов.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен с 21 марта 2024 г. - Постановление администрации города Орска Оренбургской области от 14 марта 2024 г. N 733-п

См. предыдущую редакцию

2.7. Кандидаты представляют в кадровую службу органа администрации города следующие документы:

- личное заявление;

- согласие на обработку персональных данных;

- анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р;

- копию паспорта или документа, его заменяющего;

- копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность кандидата;

- копии документов об образовании и квалификации, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы). По желанию кандидата представляются копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования;

- представление на кандидата в резерв управленческих кадров;

- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования кандидата.

2.8. Представления на кандидатов в резерв управленческих кадров могут вносить:

- орган администрации города Орска, в полномочия которого входит координация деятельности предприятия, учреждения;

- заместитель главы города - руководитель аппарата администрации города;

- руководитель Общественной палаты города Орска.

2.9. Временно не работающие лица могут принять участие в конкурсе, если они находятся в этом статусе не более 1 года и обладают подтвержденным стажем работы на руководящих должностях.

2.10. Комиссия рассматривает представленные документы и принимает решение о допуске ко второму этапу конкурса либо решение об отказе в допуске ко второму этапу конкурса.

2.11. Комиссия вправе приглашать на свои заседания кандидатов, а также запрашивать у них дополнительные документы и информацию.

Информация об изменениях:

Пункт 2.12 изменен с 21 марта 2024 г. - Постановление администрации города Орска Оренбургской области от 14 марта 2024 г. N 733-п

См. предыдущую редакцию

2.12. Второй этап заключается в оценке кандидатов и осуществляется кадровой службой органа администрации города.

Решение о включении в резерв управленческих кадров победителей конкурса "Команда Оренбуржья" принимается на заседании комиссии в 60-дневный срок со дня поступления в комиссию официального представления организаторов конкурса "Команда Оренбуржья" (далее - представление). К представлению прилагаются список победителей конкурса "Команда Оренбуржья", документы, указанные в пункте 2.7. настоящего Положения, и заявления победителей конкурса "Команда Оренбуржья" о согласии на включение в резерв управленческих кадров.

2.13. Для принятия решения о включении в резерв целесообразно учитывать:

- достижения - опыт успешного решения управленческих задач (объективные результаты деятельности);

- сведения о применении за последний год дисциплинарного взыскания.

2.14. Методы оценки позволяют оценить профессиональный уровень кандидатов в зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности, такие профессиональные и личностные качества, как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональную эффективность, гибкость и готовность к изменениям, а также лидерство и умение принимать управленческие решения.

Для оценки кандидатов используются методы оценки профессиональных и личностных качеств, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 года N 397 "Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов".

2.15. Конкретные методы оценки кандидатов определяются решением комиссии.

2.16. Для организации и проведения оценки кандидатов могут привлекаться научные, образовательные и иные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 2.17 изменен с 21 марта 2024 г. - Постановление администрации города Орска Оренбургской области от 14 марта 2024 г. N 733-п

См. предыдущую редакцию

2.17. Срок проведения оценочных процедур составляет не более трех месяцев после дня окончания приема документов для участия в конкурсе.

2.18. По итогам оценки кадровая служба органа администрации города составляет рейтинг кандидатов с указанием набранных баллов и занятых ими мест по результатам оценки, формирует список кандидатов для включения в резерв управленческих кадров.

2.19. Список кандидатов для включения в резерв управленческих кадров направляется в комиссию на рассмотрение.

Решение комиссии о включении в резерв управленческих кадров в десятидневный срок со дня заседания комиссии направляется главе города Орска.

2.20. Решение о включении в резерв управленческих кадров оформляется распоряжением администрации города Орска.

Срок пребывания в резерве управленческих кадров не превышает трех лет. По решению комиссии с учетом динамики личностно-профессионального развития лица, включенного в резерв управленческих кадров, срок его нахождения в резерве управленческих кадров может быть продлен.

Информация об изменениях:

Пункт 2.21 изменен с 21 марта 2024 г. - Постановление администрации города Орска Оренбургской области от 14 марта 2024 г. N 733-п

См. предыдущую редакцию

2.21. Документы кандидатов, участвовавших в конкурсе, хранятся в кадровой службе органа администрации города в течение 6 месяцев со дня принятия распоряжения администрации города Орска о формировании резерва управленческих кадров и возвращаются на основании личного заявления кандидата. После истечения указанного срока документы подлежат уничтожению.

2.22. Список лиц, включенных в резерв управленческих кадров, размещается на официальном сайте администрации города Орска (orsk-adm.ru).

2.23. Кадровая служба органа администрации города формирует личные дела лиц, включенных в резерв управленческих кадров. Личные дела указанных лиц подлежат хранению в период нахождения в резерве управленческих кадров и в течение одного года со дня исключения из него, после чего подлежат уничтожению.

2.24. Лица, включенные в резерв управленческих кадров, обязаны своевременно представлять в кадровую службу органа администрации города:

- информацию об изменении персональных данных в течение месяца со дня их изменения;

- информацию и документы по запросам кадровой службы органа администрации города, касающихся нахождения в резерве управленческих кадров;

- информацию о возникновении обстоятельств, являющихся основаниями для исключения из резерва управленческих кадров.

3. Работа с резервом управленческих кадров. Подготовка и личностно-профессиональное развитие лиц, включенных в резерв управленческих кадров

3.1. Кадровая служба органа администрации города ежегодно разрабатывает план подготовки и личностно-профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров, который утверждается на заседании комиссии.

Лица, включенные в резерв управленческих кадров, формируют индивидуальные планы профессионального развития сроком на один год, в которых указываются основное содержание, направления и способы их подготовки.

3.2. Подготовка и личностно-профессиональное развитие лиц, включенных в резерв управленческих кадров, осуществляются в следующих формах:

- участие в специальных программах подготовки, включая образовательные программы, стажировки;

- участие в конференциях, форумах, проектной и экспертной деятельности;

- индивидуальное и групповое консультирование (коучинг);

- участие в наставнической деятельности;

- самоподготовка;

- участие в подготовке муниципальных программ, планов и программ развития муниципального образования "Город Орск";

- другие формы подготовки.

3.3. Для реализации программ подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров, в соответствии с законодательством Российской Федерации могут привлекаться образовательные и иные организации.

Приоритет участия в программах подготовки и образовательных мероприятиях отдается лицам, планируемым для выдвижения на вышестоящую должность, вновь назначенным на должность в порядке должностного роста и продолжающим оставаться в резерве управленческих кадров этого же или более высокого уровня, а также лицам, обладающим наиболее высоким уровнем управленческого потенциала.

При определении очередности направления на обучение по образовательной программе лиц, включенных в резерв управленческих кадров, учитывается период с момента последнего прохождения соответствующей подготовки.

3.4. Личностно-профессиональное развитие лиц, включенных в резерв управленческих кадров, может осуществляться в управленческой, экспертно-профессиональной и иных областях компетентности, прогресс в каждой из которых должен подлежать измерению и учитываться в индивидуальных планах профессионального развития.

Развитие в управленческой области компетентности предполагает освоение новых знаний, умений, приобретение навыков и соответствующего опыта, необходимых для перемещения на вышестоящие должности.

Развитие в экспертно-профессиональной области компетентности предполагает освоение новых знаний, умений, приобретение навыков и соответствующего опыта работы в рамках профессии или предметно-содержательной сферы деятельности.

3.5. Показателями личностно-профессионального развития лица, включенного в резерв управленческих кадров, и уровня его готовности к замещению вышестоящей должности признаются:

- высокая эффективность и результативность деятельности, в том числе способность решать задачи развития как в рамках, так и за пределами непосредственных должностных обязанностей, подтверждаемая результатами оценки деятельности по основному месту работы;

- получение дополнительного профессионального образования - прохождение обучения по комплексным и тематическим программам подготовки, участие в стажировках, семинарах;

- перемещения между уровнями государственного управления, между органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, включая перемещения между государственными органами в различных субъектах Российской Федерации, а в пределах одного субъекта Российской Федерации - между органами местного самоуправления в разных муниципальных образованиях, между региональными государственными органами и органами местного самоуправления;

- участие в проектах и мероприятиях по совершенствованию реализации государственной политики в различных сферах деятельности.

3.6. Планирование, разработка и реализация программ профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров, осуществляются с учетом подготовки к целевым управленческим должностям и индивидуальных карьерных планов лиц, включенных в резерв управленческих кадров. Программы профессионального развития могут реализовываться в форме проектов подготовки управленческих кадров на основе принципов целевого набора для решения конкретных задач в сфере кадрового обеспечения системы государственного управления. Обучение по указанным программам может быть организовано для участников различного уровня управленческой готовности (высшей, перспективной и иной готовности).

4. Использование резерва управленческих кадров

4.1. Основными направлениями использования резерва управленческих кадров являются:

- назначение на вакантные вышестоящие должности, в том числе перемещение между должностями для оптимального распределения кадровых ресурсов по уровням и сферам муниципального управления;

- реализация с привлечением лиц, включенных в резерв управленческих кадров, наиболее значимых проектов и мероприятий, направленных на совершенствование государственной политики в различных сферах жизнедеятельности государства и общества;

- привлечение лиц, включенных в резерв управленческих кадров, для подготовки резервов управленческих кадров иных уровней.

Назначение лиц из резерва управленческих кадров в преимущественном порядке осуществляется на высшие и главные должности муниципальной службы муниципального образования "Город Орск", замещение которых не предусматривает проведения конкурсных процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Включение лица в резерв управленческих кадров не является основанием для назначения его на управленческую должность.

5. Порядок выдвижения на вакантные должности лиц, включенных в резерв управленческих кадров

5.1. При образовании вакантной целевой управленческой должности, назначение на которую осуществляет глава города Орска, кадровая служба органа администрации города формирует список кандидатов для замещения указанной должности из числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

5.2. Список представляется на согласование заместителю главы города - руководителю аппарата администрации города и направляется главе города Орска.

6. Оценка эффективности работы с резервом управленческих кадров

6.1. Оценка эффективности работы с резервом управленческих кадров осуществляется комиссией:

- не реже одного раза в год;

- нарастающим итогом за два и три года.

6.2. Основными показателями эффективности работы с резервом управленческих кадров являются:

- доля лиц, назначенных из резерва управленческих кадров, по отношению к общему количеству лиц, включенных в резерв управленческих кадров (отражает степень использования лиц, включенных в резерв управленческих кадров, для замещения целевых и иных должностей, мобильность резерва управленческих кадров);

- доля целевых должностей, на которые назначены лица из резерва управленческих кадров к общему количеству вакантных должностей (отражает эффективность планирования и использования резерва управленческих кадров как источника замещения должностей);

- доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров, принявших участие в мероприятиях по профессионально-личностному развитию, от общего числа лиц, состоящих в резерве, за отчетный период.

7. Основания для исключения и порядок исключения из резерва управленческих кадров

Информация об изменениях:

Пункт 7.1 изменен с 21 марта 2024 г. - Постановление администрации города Орска Оренбургской области от 14 марта 2024 г. N 733-п

См. предыдущую редакцию

7.1. Решение об исключении из резерва управленческих кадров принимается комиссией в случаях:

поступления личного заявления лица, включенного в резерв управленческих кадров, об исключении его из резерва управленческих кадров;

непрерывного пребывания лица, включенного в резерв управленческих кадров, в кадровом резерве более 3 лет;

назначения лица, включенного в резерв управленческих кадров, на целевую должность;

достижения лицом, включенным в резерв управленческих кадров, предельного возраста пребывания в резерве управленческих кадров, предусмотренного пунктом 2.1. настоящего Положения;

двукратного отказа лица, включенного в резерв управленческих кадров, от предложения о замещении целевой должности;

неоднократного отказа лица, включенного в резерв управленческих кадров, от прохождения обучения по программам дополнительного профессионального образования, участия в мероприятиях, проводимых в рамках работы с резервом управленческих кадров;

представления лицом, включенным в резерв управленческих кадров, подложных документов или заведомо ложных сведений;

прекращения трудового договора (служебного контракта) по инициативе представителя нанимателя (работодателя) по причине грубого нарушения лицом, включенным в резерв управленческих кадров, трудовых (служебных) обязанностей;

непредставления лицом, включенным в резерв управленческих кадров, в течение 1 месяца со дня принятия решения о включении его в резерв управленческих кадров документов для формирования личного дела;

смерти (гибели) либо признания лица, включенного в резерв управленческих кадров, безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

признания лица, включенного в резерв управленческих кадров, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

наличия у лица, включенного в резерв управленческих кадров, заболевания, препятствующего поступлению на целевую должность, подтвержденного заключением медицинской организации;

осуждения лица, включенного в резерв управленческих кадров, к наказанию, исключающему возможность назначения на целевую должность, по приговору суда, вступившему в законную силу;

выхода лица, включенного в резерв управленческих кадров, из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

признания лица, включенного в резерв управленческих кадров, не способным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

применения к лицу, включенному в резерв управленческих кадров, административного наказания в виде дисквалификации.

7.2. Исключение лица из резерва управленческих кадров оформляется распоряжением администрации города Орска на основании решения комиссии.