Постановление Правительства Архангельской области от 4 июля 2024 г. N 505-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 10 октября 2019 года N 548-пп" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Архангельской области от 4 июля 2024 г. N 505-пп
"О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 10 октября 2019 года N 548-пп"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Устава Архангельской области, Положением о системе управления государственными программами Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2023 года N 793-пп, Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 10 октября 2019 года N 548-пп "О государственной программе Архангельской области "Совершенствование государственного управления и местного самоуправления, развитие институтов гражданского общества в Архангельской области" (далее - изменения).

2. Рекомендовать главам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области установить срок приема документов, указанных в пункте 22 Положения о порядке рассмотрения инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки из областного бюджета в рамках регионального проекта "Комфортное Поморье", утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 10 октября 2019 года N 548-пп (далее - Положение), в информационном сообщении, предусмотренном пунктом 15 Положения, при отборе инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки из областного бюджета в рамках регионального проекта "Комфортное Поморье" и планируемых к реализации в 2025 году, до 30 сентября 2024 года.

3. При отборе инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки из областного бюджета в рамках регионального проекта "Комфортное Поморье" и планируемых к реализации в 2025 году, рассматриваются инициативные проекты, заявки по которым в соответствии с Положением были выдвинуты в 2023 году, поддержаны муниципальными комиссиями, но не признаны победителями отбора в 2024 году (на реализацию инициативных проектов в 2024 году не выделены средства иного межбюджетного трансферта) с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 4 настоящего постановления.

4. Инициативные проекты, предусмотренные пунктом 3 настоящего постановления, принимаются к рассмотрению и участвуют в конкурсном отборе в соответствии с Положением с учетом следующих особенностей:

1) инициатор проекта в срок приема документов, указанный в информационном сообщении в соответствии с требованиями пункта 15 Положения, должен подтвердить свою заявку;

2) инициатор проекта представляет доработанную заявку с учетом требований, предусмотренных пунктом 24 ² Положения, и изменений в форме заявки на выдвижение инициативного проекта, предусмотренных настоящим постановлением;

3) не требуется повторное представление инициатором проекта документов, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 22 Положения;

4) при рассмотрении заявки учитываются собранные в 2023 году подписи жителей, проживающих в населенном пункте, где планируется реализация инициативного проекта, в целях общественной поддержки выдвинутого инициативного проекта.

Инициатор проекта до окончания срока приема документов, указанного в информационном сообщении в соответствии с требованиями пункта 15 Положения, праве дополнительно провести сбор подписей жителей, проживающих в населенном пункте, где планируется реализация инициативного проекта, в целях общественной поддержки выдвинутого инициативного проекта;

5) учитываются способы выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта путем проведения опроса граждан и иных способов учета мнения граждан, использованные в 2023 году.

Инициатор проекта до окончания срока приема документов, указанного в информационном сообщении в соответствии с требованиями пункта 15 Положения, праве дополнительно выявить мнение граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта путем проведения опроса граждан и иных способов учета мнения граждан.

5. Настоящее постановление, за исключением пункта 2 изменений, вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пункт 2 изменений вступает в силу с 1 января 2025 года, но не ранее дня официального опубликования настоящего постановления.

6. Настоящее постановление, за исключением подпунктов 18 и 21 пункта 1 изменений, применяется к правоотношениям, возникающим при отборе инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки из областного бюджета в рамках регионального проекта "Комфортное Поморье" и планируемых к реализации в 2025 году.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 4 июля 2024 г. N 505-пп

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 10 октября 2019 года N 548-пп

1. В Положении о порядке рассмотрения инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки из областного бюджета в рамках регионального проекта "Комфортное Поморье":

1) в абзацах первом и втором пункта 9 слова "пунктом 10" заменить словами "пунктами 10 и 10 ¹";

2) дополнить пунктом 10 ¹ следующего содержания:

"10 ¹. Инициативные проекты, предлагаемые к финансированию за счет средств иного межбюджетного трансферта, распределяемого на конкурсной основе, должны быть поддержаны более 1000 человек. Количество граждан, поддержавших инициативной проект, подтверждается подписными листами, представленными в соответствии с подпунктом 3 пункта 22 настоящего Положения. Уровень софинансирования инициативного проекта, предусмотренного настоящим пунктом, за счет областного бюджета составляет не более 15 млн. рублей.";

3) пункт 11 дополнить абзацами четвертым-одиннадцатым следующего содержания:

"Трудовое участие физических лиц в реализации инициативного проекта оценивается по следующей формуле:

,

где:

МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом для регулирования оплаты труда, с применением районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате, установленных в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации;

d - средняя продолжительность месяца в году;

8 - продолжительность трудового рабочего дня;

Тр - количество заявленных инициаторами трудовых часов по инициативному проекту.

Финансовое участие физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в реализации инициативного проекта осуществляется в форме оплаты стоимости приобретения техники, оборудования, материалов и иного имущества, оплаты аренды техники, оборудования и иного имущества, оплаты стоимости оказания услуг (или) выполнения работ, а также в форме внесения инициативных платежей. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации инициативного проекта.";

4) подпункт 1 пункта 12 изложить в следующей редакции:

"1) инициативная группа, состоящая из не менее 10 человек, проживающих в населенном пункте Архангельской области (далее - населенный пункт), где планируется реализация инициативного проекта (далее - инициативная группа).

В состав инициативной группы включаются граждане в возрасте от 16 лет, проживающие на территории населенного пункта, где планируется реализация инициативного проекта.

Члены инициативной группы на своем собрании могут обсудить проектные идеи как выдвинутые членами самой группы, так и предложенные другими гражданами или организациями. По результатам обсуждений выбирается наиболее приоритетная проектная идея, на основе которой инициативная группа оформляет инициативный проект;";

5) пункт 15 дополнить словами ", официальных страницах организатора отбора в социальных сетях (далее - официальные страницы)";

6) пункт 16 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Администрации муниципальных образований оказывают организационную помощь в создании инициативных групп и проведении их собраний.";

7) в абзаце третьем пункта 21 слово "официальные" исключить;

8) подпункт 2 пункта 23 дополнить словами ", в том числе результаты опроса граждан";

9) в пункте 24:

а) абзац второй после слова "сайте" дополнить словами ", официальных страницах";

б) в абзаце пятом слово "вторым" заменить словом "третьим";

10) дополнить пунктами 24 ¹-24 ⁵ следующего содержания:

"24 ¹. Специалисты администрации муниципального образования совместно с представителями инициаторов проектов проводят предварительный технический анализ внесенных инициативных проектов.

24 ². Инициатор проекта до принятия решения, предусмотренного пунктом 25 настоящего Положения, вправе доработать инициативный проект, в том числе:

1) уточнить стоимостные и другие характеристики инициативного проекта;

2) учесть замечания и предложения по инициативному проекту, направленные организатору отбора лицами, указанными в абзаце третьем пункта 24 настоящего Положения;

3) учесть замечания и предложения по инициативному проекту от специалистов администрации муниципального образования по итогам предварительного технического анализа внесенного инициативного проекта;

4) определить более эффективное техническое решение для идентифицированной в инициативном проекте проблемы;

5) объединить два или несколько инициативных проектов, направленных на решение одной и той же проблемы;

6) разделить инициативные проекты, в том числе предусмотреть поэтапность их реализации.

24 ³. В целях доработки инициативного проекта проводятся рабочие совещания с участием специалистов администрации муниципального образования, представителей инициативных групп и иных инициаторов проекта.

24 ⁴. Администрации муниципальных образований в целях организационно-технического, методологического и консультационного сопровождения конкурсного отбора инициативных проектов и доработки инициативных проектов вправе создавать экспертные советы. К участию в заседаниях экспертных советов в обязательном порядке привлекаются представители инициаторов рассматриваемых инициативных проектов.

24 ⁵. Информационные материалы по доработанным инициативным проектам размещаются на официальном сайте, официальных страницах.";

11) подпункт 2 пункта 25 дополнить предложением следующего содержания: "Причины отказа в поддержке инициативного проекта должны быть доведены администрацией муниципального образования до инициатора проекта в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения, а также размещены на официальном сайте, официальных страницах.";

12) пункт 26 дополнить подпунктами 9-12 следующего содержания:

"9) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области, муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования;

10) отсутствие средств местного бюджета в объеме, необходимом для реализации инициативного проекта (заявленных инициативных проектов), с учетом требования к софинансированию проекта за счет средств местного бюджета, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения;

11) реализация инициативного проекта предусмотрена в государственной программе Архангельской области и (или) муниципальной программе;

12) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом.";

13) пункт 30 дополнить словами ", официальных страницах";

14) подпункт 3 пункта 34 дополнить предложением следующего содержания: "Причины отказа в поддержке инициативного проекта должны быть доведены администрацией муниципального образования до инициатора проекта в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения муниципальной комиссией, а также размещены на официальном сайте, официальных страницах.";

15) дополнить пунктом 34 ¹ следующего содержания:

"34 ¹. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 34 настоящего Положения, муниципальная комиссия вправе предложить инициатору проекта доработать инициативный проект совместно со специалистами администрации муниципального образования.

В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 34 настоящего Положения, муниципальная комиссия вправе предложить инициатору проекта доработать инициативный проект и рекомендовать его к участию в конкурсном отборе в очередном календарном году проведения конкурсного отбора инициативных проектов.";

16) пункт 38 исключить;

17) в пункте 39 цифры "10" заменить цифрами "20";

ГАРАНТ:

Подпункт 18 пункта 1 настоящих Изменений неприменяется к правоотношениям, возникающим при отборе инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки из областного бюджета в рамках регионального проекта "Комфортное Поморье" и планируемых к реализации в 2025 г.

18) пункт 40 дополнить абзацами вторым-пятым следующего содержания:

"В постановлении администрации муниципального образования указываются:

1) наименование инициативного проекта;

2) инициатор инициативного проекта;

3) общая сумма реализации инициативного проекта, в том числе за счет средств областного бюджета, средств местного бюджета, доля финансового, имущественного и (или) трудового участия физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.";

19) пункт 41 дополнить словами ", официальных страницах";

20) пункт 44 дополнить предложением следующего содержания: "Согласование технического задания на заключение муниципального контракта по реализации инициативного проекта, а также приемка результатов работ по реализованному инициативному проекту оформляются актом, подписываемым в том числе представителями инициатора проекта.";

ГАРАНТ:

Подпункт 21 пункта 1 настоящих Изменений неприменяется к правоотношениям, возникающим при отборе инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки из областного бюджета в рамках регионального проекта "Комфортное Поморье" и планируемых к реализации в 2025 г.

21) дополнить пунктом 45 ¹ следующего содержания:

"45 ¹. В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 45 настоящего Положения, администрация муниципального образования направляет в департамент копию постановления администрации муниципального образования о внесении изменений в постановление администрации муниципального образования об утверждении перечня инициативных проектов - победителей отбора в течение трех рабочих дней со дня его принятия.";

22) дополнить пунктом 45 ² следующего содержания:

45 ². В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 45 настоящего Положения, вносятся изменения в соглашение между администрацией Губернатора и Правительства и администрацией муниципального образования о предоставлении из областного бюджета иного межбюджетного трансферта местному бюджету.";

23) пункт 49 дополнить словами ", на официальных страницах";

24) пункт 52 после слова "сайте" дополнить словами ", официальных страницах";

25) в приложении N 1 к указанному Положению:

а) в пункте 9:

в таблице:

в пункте 3 слова "Средства физических лиц, поступившие в местный бюджет" заменить словами "Инициативные платежи физических лиц";

в пункте 4 слова "Средства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поступившие в местный бюджет" заменить словами "Инициативные платежи юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

в пункте 5 слово "имущественном" заменить словами "финансовом (кроме инициативных платежей)";

после таблицы дополнить абзацем следующего содержания:

     "Финансовое  (кроме  инициативных  платежей),  имущественное и (или)

трудовое  участие заинтересованных лиц в реализации инициативного проекта

заключается в: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

______________________________________________________________________.";

б) пункт 11 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

     "Количество  прямых  благополучателей  в общей численности населения

муниципального образования Архангельской области, человек _____________";

в) дополнить новым пунктом 12 следующего содержания:

     "12.  Наличие  опыта  инициатора  проекта  по  участию  в реализации

инициативных    проектов,    проектов    территориального   общественного

самоуправления,   осуществленных  за  счет  средств  областного  и  (или)

местных  бюджетов  (если  имеется,  то указать наименования реализованных

проектов, годы реализации проектов и объемы финансирования проектов) ____

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

______________________________________________________________________.";

г) дополнить новым пунктом 13 следующего содержания:

     "13.  Дополнительные  способы  выявления мнения граждан по вопросу о

поддержке инициативного проекта _________________________________________

_________________________________________________________________________

______________________________________________________________________.";

д) пункт 12 считать пунктом 14 и дополнить его текстом следующего содержания:

"Инициатор проекта (его представитель): _______________________________".

                                       (подпись и расшифровка подписи");

е) примечание исключить;

26) приложение N 2 к указанному Положению до описания сноски дополнить строкой следующего содержания:

"Представитель администрации: _________________________________________".

                                   (подпись и расшифровка подписи");

27) приложение N 3 к указанному Положению до описания сноски дополнить строкой следующего содержания:

"Инициатор проекта (его представитель): _______________________________".

                                        (подпись и расшифровка подписи");

28) таблицу приложения N 4 к указанному Положению дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"

10	Инициативный проект является продолжением ранее реализованного или реализуемого инициативного проекта, поддержанного за счет средств иного межбюджетного трансферта
	является	2
	не является	0

".

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящих Изменений вступает в силу с 1 января 2025 г.

2. В Порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области на развитие инициативных проектов в рамках регионального проекта "Комфортное Поморье":

1) абзац второй подпункта 1 пункта 5 заменить текстом следующего содержания:

"Органы местного самоуправления муниципальных образований направляют заявку с распределением инициативных проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств иного межбюджетного трансферта, состоящую из двух частей:

инициативных проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств иного межбюджетного трансферта, предоставляемого местным бюджетам на внеконкурсной основе в соответствии с абзацами пятым, седьмым-тринадцатым пункта 6 настоящего Порядка;

инициативных проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств иного межбюджетного трансферта, распределяемого на конкурсной основе в соответствии с абзацами пятнадцатым, семнадцатым-девятнадцатым пункта 6 настоящего Порядка (при наличии);";

2) в пункте 6:

а) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"С ₁ - объем иного межбюджетного трансферта, предоставляемого местным бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Архангельской области на внеконкурсной основе. Данный объем иного межбюджетного трансферта рассчитывается как произведение количества муниципальных образований и иного межбюджетного трансферта, предоставляемого местному бюджету одного муниципального образования;";

б) дополнить новыми абзацами шестым-четырнадцатым следующего содержания:

"В 2025 году объем иного межбюджетного трансферта, предоставляемого местным бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Архангельской области на внеконкурсной основе, составляет 300 млн. рублей.

В 2025 году местному бюджету одного муниципального образования на внеконкурсной основе предоставляется иной межбюджетный трансферт в размере:

городской округ "Город Архангельск" - не более 50 млн. рублей;

городской округ Архангельской области "Северодвинск" - не более 35 млн. рублей;

городской округ Архангельской области "Котлас" - не более 20 млн. рублей;

городские округа Архангельской области "Город Коряжма", "Город Новодвинск", "Мирный" - соответственно не более 17 млн. рублей;

муниципальные округа Архангельской области - соответственно не более 8 млн. рублей;

муниципальные районы Архангельской области - соответственно не более 6 млн. рублей.

Если муниципальное образование не подает заявку о предоставлении иного межбюджетного трансферта на внеконкурсной основе или объем запрашиваемого финансирования за счет средств областного бюджета менее предусмотренного настоящим пунктом, то нераспределенный остаток иного межбюджетного трансферта, предоставляемого местным бюджетам на внеконкурсной основе, учитывается в размере иного межбюджетного трансферта, распределяемого местным бюджетам на конкурсной основе.";

в) абзац шестой считать абзацем пятнадцатым;

г) дополнить абзацами шестнадцатым-девятнадцатым следующего содержания:

"В 2025 году объем иного межбюджетного трансферта, распределяемого местным бюджетам на конкурсной основе, составляет 200 млн. рублей.

Количество инициативных проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств иного межбюджетного трансферта, распределяемого на конкурсной основе, от одного муниципального образования составляет:

с численностью до 100 тыс. человек - не более двух инициативных проектов;

с численностью более 100 тыс. человек - не более пяти инициативных проектов";

3) подпункт 1 пункта 7 дополнить словами "с учетом требований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка";

4) пункт 18 дополнить абзацами вторым-пятым следующего содержания:

"В соглашении указывается перечень инициативных проектов, на реализацию которых в рамках регионального проекта "Комфортное Поморье" предоставляются иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области, в том числе:

1) наименование инициативного проекта;

2) инициатор инициативного проекта.";

5) таблицу в приложении к указанному Порядку дополнить строками следующего содержания:

"

I. Внеконкурсная часть
II. Конкурсная часть

".