Постановление администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края от 5 августа 2024 г. N 1477 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Петровском муниципальном округе Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Законом Ставропольского края от 07 декабря 2019 года N 88-кз "О некоторых вопросах гражданской обороны в Ставропольском крае" и постановлением Губернатора Ставропольского края от 01 февраля 2011 года N 37 "О Положении об организации и ведении гражданской обороны в Ставропольском крае", администрация Петровского муниципального округа Ставропольского края постановляет:

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края от 5 августа 2024 г. N 1478 "О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Петровском муниципальном округе Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Петровского городского округа Ставропольского края:

от 07 февраля 2018 г. N 103 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Петровском городском округе Ставропольского края";

от 17 ноября 2020 г. N 1592 "О внесении изменения в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Петровском городском округе Ставропольского края, утвержденное постановлением администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 07 февраля 2018 г. N 103 (в редакции от 18 апреля 2019 г. N 912)";

от 28 июня 2022 г. N 1014 "О внесении изменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Петровском городском округе Ставропольского края, утвержденное постановлением администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 07 февраля 2018 г. N 103".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края Сергееву Е.И.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Вестник Петровского муниципального округа".

Глава Петровского муниципального округа Ставропольского края

Н.В. Конкина

Утверждено

постановлением администрации

Петровского муниципального округа

Ставропольского края

от 05 августа 2024 N 1477

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Петровском муниципальном округе Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Петровском муниципальном округе Ставропольского края (далее - Положение) разработано на основании федеральных законов от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804, приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Закона Ставропольского края от 07 декабря 2019 года N 88-кз "О некоторых вопросах гражданской обороны в Ставропольском крае", постановления Губернатора Ставропольского края от 01 февраля 2011 года N 37 "О Положении об организации и ведении гражданской обороны в Ставропольском крае" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Петровском муниципальном округе Ставропольского края (далее - муниципальный округ).

1.2. Гражданская оборона в муниципальном округе организуется и ведется на всей территории муниципального округа в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, распорядительными документами руководителя гражданской обороны Ставропольского края, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

2. Руководство и организационная структура гражданской обороны

2.1. Руководство гражданской обороной на территории муниципального округа осуществляет глава Петровского муниципального округа Ставропольского края.

2.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории муниципального округа, является администрация Петровского муниципального округа Ставропольского края в лице отдела по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края.

3. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

3.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории муниципального округа заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Подготовка к ведению гражданской обороны на территории муниципального округа осуществляется на основании годового Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемого главой Петровского муниципального округа Ставропольского края, согласованного с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю и в соответствии с настоящим Положением.

3.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения Петровского муниципального округа Ставропольского края.

План гражданской обороны и защиты населения Петровского муниципального округа Ставропольского края определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

4. Мероприятия по гражданской обороне

4.1. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время на территории муниципального округа осуществляется в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Петровского муниципального округа Ставропольского края.

4.2. В целях решения задач в области гражданской обороны на территории муниципального округа создаются и содержатся силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, также могут создаваться спасательные службы, организация и порядок деятельности которых определяется в положениях о них создающими их органами.

По решению руководителя гражданской обороны силы и средства гражданской обороны могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.3. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляется органами управления, силами и средствами гражданской обороны и Петровского муниципального звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Петровское муниципальное звено РСЧС).

Деятельность в области гражданской обороны на территории муниципального округа осуществляется организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня, перечень которых определяется администрацией Петровского муниципального округа Ставропольского края.

4.4. В целях решения задач в области гражданской обороны на территории муниципального округа осуществляются следующие основные мероприятия:

4.4.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

разработка примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального округа;

организация и проведение подготовки населения муниципального округа способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

подготовка личного состава формирований и служб муниципального округа;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального округа;

создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельность либо обеспечение курсового обучения соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального округа в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

4.4.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию региональной системы оповещения населения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею, предоставление информации в органы исполнительной власти Ставропольского края.

4.4.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

создание эвакуационной (эвакоприемной) комиссии, утверждение ее положения и состава;

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

4.4.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства под защитные сооружения гражданской обороны для укрытия населения;

подготовка в мирное время и организация строительства при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства, приспосабливаемых под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

4.4.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

организация проведения инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

4.4.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и Петровского муниципального звена РСЧС для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.4.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

проведение эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площадь сохранившегося жилого фонда;

развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжения;

оказание населению первой помощи;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

4.4.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

4.4.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания техники, зданий и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию техники, зданий и территорий.

4.4.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и террористических акций:

организация создания и оснащения сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданкой обороны;

организация восстановления и охраны общественного порядка, обеспечения безопасности дорожного движения в населенных пунктах муниципального округа, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения.

4.4.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

4.4.12. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

4.4.13. По обеспечению устойчивости функционирования объектов экономики, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, расположенных на территории муниципального округа;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

4.4.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

планирование действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

4.4.15. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров.

5. Заключительные положения

5.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

на муниципальном уровне - за счет средств бюджета Петровского муниципального округа Ставропольского края;

на объектовом уровне - за счет средств организаций.

5.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управляющий делами администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края

Ю.В. Петрич