Приложение. Порядок (регламент) приемки выполненных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов лицами, использующими леса

Приложение
к приказу Министерства
природных ресурсов и экологии
Калининградской области
от 09 августа 2024 N 324

Порядок (регламент)
приемки выполненных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов лицами, использующими леса

I. Общие положения

Порядок (регламент) приемки выполненных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов (далее - Порядок) устанавливает порядок выполнения и приемки мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (далее - Работ) лицами, использующими леса на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования лесным участком, на праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут, публичный сервитут) (в случае наличия обязанностей по осуществлению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов), по условиям контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, исполнителями работ по государственному заданию (далее - Лесопользователь).

Работы осуществляются Лесопользователем в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Лесохозяйственным регламентом лесничества, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047, Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом МПР РФ от 30.07.2020 N 534, Порядком проведения лесопатологических обследований, утвержденным приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 910, Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 912, Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, приказом Минприроды России от 17.01.2022 N 23 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" и иными нормативными правовыми и правовыми актами, регулирующими осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В настоящем приказе:

1. Уполномоченным должностным лицом Департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее - Департамент), является руководитель Департамента либо лицо его замещающее, либо определенное его распоряжением (включая письменные резолюции и резолюции в системе электронного документооборота "Дело" (далее - СЭД "Дело") должностное лицо Департамента;

2. Уполномоченным должностным лицом ГКУ КО "Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области" (Далее - ГКУ), является руководитель ГКУ либо лицо его замещающее, либо определенное его распоряжением (включая письменные резолюции и резолюции в СЭД "Дело") должностное лицо ГКУ (лесничества).

II. Виды мероприятий, осуществляемых Лесопользователем

В соответствии с договором аренды/безвозмездного пользования/решением органа власти/иными правоустанавливающими документами на пользование лесным участком/государственным заданием, Лесохозяйственным регламентом лесничества, (в случаях, предусмотренных законодательством - проектом освоения лесов) Лесопользователь осуществляет следующие мероприятия на лесном участке:

1. Мероприятия по охране лесов:

противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров;

прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

2. Мероприятия по защите лесов:

проведение лесопатологических обследований;

предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: профилактических мероприятий по защите лесов; санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев; агитационных мероприятий;

профилактические биотехнические мероприятия (устройство искусственных гнездовий для птиц, изготовление кормушек для птиц, огораживание муравейников);

иные меры санитарной безопасности в лесах.

3. Мероприятия по воспроизводству лесов:

лесовосстановление (искусственное лесовосстановление, содействие естественному лесовосстановлению, комбинированное лесовосстановление);

проведение агротехнического ухода за лесными культурами;

дополнение лесных культур;

подготовка лесного участка для лесовосстановления (расчистка, раскорчевка);

обработка почвы под лесные культуры;

рубки осветления и прочистки, проводимые в целях ухода за лесами;

приемка лесосечных работ (кроме рубок осветления и прочистки, проводимые в целях ухода за лесами) проводиться в порядке, утвержденном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 N 23;

заготовка семян лесных растений;

выращивание посадочного материала для лесовосстановления.

III. Подготовительные мероприятия

Уполномоченное должностное лицо Департамента ежегодно до 01 ноября извещает Лесопользователя о возложенных на него объемах Работ, запланированных на очередной год в соответствии с договором аренды лесного участка/государственным заданием/иными правоустанавливающими документами на пользование лесным участком и проектом освоения лесов, по форме приложения N 1 к настоящему Порядку. Одновременно Уполномоченное должностное лицо Департамента направляет указанное извещение Уполномоченному должностному лицу ГКУ для обеспечения контроля Работ Лесопользователя на участках государственного лесного фонда.

В первый год использования лесов Уполномоченное должностное лицо Департамента в письменной форме извещает Лесопользователя о возложенных на него объемах Работ на оставшийся период календарного года в течение месяца со дня издания приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (Далее - Министерство) об утверждении положительного заключения экспертной комиссии о государственной экспертизе проекта освоения лесов. Извещение о возложенных на Лесопользователя объемах Работ направляется заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Объем лесовосстановления на оставшийся период календарного года рассчитывается исходя из наличия площадей, вышедших из-под сплошных рубок в отчетном периоде и учетом мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов на существующем фонде лесовосстановления.

Мероприятия по охране и защите лесов на оставшийся период календарного года выполняются в полном объеме в соответствии с проектом освоения лесов на отчетный период независимо от объемов лесопользования.

Для выполнения мероприятий по лесовосстановлению Лесопользователь в соответствии с правилами лесовосстановления за 30 рабочих дней до начала выполнения Работ по лесовосстановлению направляет на согласование в Департамент проект лесовосстановления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Проект лесовосстановления в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Создание XML-схем осуществляется в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утверждаемыми в соответствии с пунктом 2 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4823; 2021, N 27, ст. 5371).

Уполномоченное должностное лицо Департамента в течение 4 рабочих дней со дня получения Проекта лесовосстановления с участием (визирование посредством СЭД "Дело" (Далее - виза в СЭД "Дело") Уполномоченного должностного лица ГКУ рассматривает поступившие проекты лесовосстановления и в течении 1 рабочего дня направляет лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованный отказ в его согласовании.

Лесопользователь, в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта лесовосстановления на доработку обязан устранить замечания, и направить доработанный проект лесовосстановления в Департамент на повторное согласование. Повторное согласование Проекта лесовосстановления проходит в порядке, установленном для первичного согласования (абзац выше).

Для выполнения мероприятий по уходу за лесами Лесопользователь в соответствии с правилами ухода за лесами за 30 календарных дней до начала проведения в защитных лесах рубок сохранения лесных насаждений, рубок обновления лесных насаждений, рубок переформирования лесных насаждений, рубок реконструкции, ландшафтных рубок, рубок прореживания, проходных рубок, направляет проект ухода за лесами в департамент для его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://minprirody.gov39.ru (далее - официальный сайт Министерства) непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".

В течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта ухода за лесами Департамент рассматривает его и при отсутствии оснований для возврата согласовывает его, а затем информация о проекте ухода за лесами с указанием даты согласования публикуется на официальном сайте.

Лесопользователь ежегодно в срок до 20 ноября года, предшествующего году проведения Работ составляет План мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на участке проведения Работ (далее - План мероприятий) по форме, указанной в приложении N 2 к настоящему Порядку и представляет его на согласование в Департамент.

К предоставляемому на согласование Плану мероприятий Лесопользователь прикладывает проекты с предусмотренными к ним приложениями (схема расположения лесного участка, отведенного для выполнения Работ) всех видов Работ, разработанные и оформленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Уполномоченное должностное лицо Департамента в течение 10 рабочих дней совместно с Уполномоченным должностным лицом ГКУ проверяет проекты на Работы, и каждый из указанных лиц согласовывает (виза в СЭД "Дело") План мероприятий. При наличии замечаний по объему и месту проведения Работ, ненадлежащему оформлению Департамент указывает их Лесопользователю.

Лесопользователь не позднее 7 рабочих дней после первоначальной проверки Департаментом, Плана мероприятий устраняет выявленные замечания и повторно представляет их на согласование в Департамент.

Плановые объемы Работ по воспроизводству лесов, выполняемые государственным учреждением подведомственным Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области в рамках государственного задания могут корректироваться с учетом фактически сложившегося фонда лесовосстановления сплошными рубками декларируемого периода согласно актам осмотра лесосек.

ГКУ ежегодно до 25 января, следующего за отчетным годом, предоставляет в Департамент информацию о фактических площадях сплошных рубок и скорректированные объемы работ по воспроизводству лесов на них согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

IV. Требования к выполняемым Работам

Строительство дорог противопожарного назначения, их ремонт и содержание осуществляется согласно:

лесохозяйственному регламенту лесничества;

правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";

рекомендациям по противопожарной профилактике в лесах и регламентациям работы лесопожарных служб, утвержденным Рослесхозом 17.11.1997;

"СП 318.1325800.2017. Свод правил "Дороги лесные. Правила эксплуатации" от 26.06.2018, утвержденным и введённым в действие приказом Минстроя России от 25.12.2017 N 1713/пр;

"ГОСТ Р 52290-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" (утвержден и введен в действие приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 121-ст);

"СП 288.1325800.2016 Свод правил "Дороги лесные. Правила проектирования и строительства" (утвержден приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 952/пр);

"ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 N 1425-ст);

"ГОСТ Р 57972-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. "Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования" (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.11.2017 N 1792-ст);

"СП 37.13330.2012 Свод правил "Промышленный транспорт" актуализированная редакция СНиП 2.05.07-91" (утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 N 635/7);

"СП 35.13330.2011 Свод правил "Мосты и трубы" актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84" (утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 N 822);

"ОДМ 218.2.001-2009 Отраслевой дорожный методический документ "Рекомендации по проектированию и строительству водопропускных сооружений из металлических гофрированных структур на автомобильных дорогах общего пользования с учетом региональных условий (дорожно-климатических зон)" (утвержден распоряжением Федерального дорожного агентства от 21.07.2009 N 252-р "Об издании и применении ОДМ 218.2.001-2009 "Рекомендации по проектированию и строительству водопропускных сооружений из металлических гофрированных структур на автомобильных дорогах общего пользования с учетом региональных условий (дорожно-климатических зон)";

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ.

Устройство минерализованных противопожарных полос и уход за ними осуществляется согласно:

лесохозяйственному регламенту лесничества;

правилам пожарной безопасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах";

рекомендациям по противопожарной профилактике в лесах и регламентациям работы лесопожарных служб, утвержденными Рослесхозом 17.11.1997;

приказу Рослесхоза от 17.02.2010 N 58 "Об утверждении технологических карт на выполнение работ по профилактике и тушению лесных пожаров";

"ГОСТа Р 57972-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования".

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов осуществляется в соответствии с:

рекомендациями по созданию защитных противопожарных полос на участках лесного фонда путем контролируемого выжигания сухой травы, утвержденными приказом Минприроды России от 27.08.2019 N 580,

правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах".

Изготовление и размещение аншлагов на противопожарную тематику осуществляется в соответствии с:

лесохозяйственным регламентом лесничества,

правилами пожарной безопасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах";

рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентациями работы лесопожарных служб, утвержденными Рослесхозом от 17.11.1997;

"ГОСТом Р 57972-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 21.11.2017 N 1792-ст).

Оснащение пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря осуществляется в соответствии с:

проектом освоения лесов;

приказом Минприроды России от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов".

Санитарно-оздоровительные мероприятия выполняются в соответствии с:

правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах";

правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 N 534 "Об утверждении правил ухода за лесами";

порядком проведения лесопатологических обследований, утвержденным приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 910 "Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования";

правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 912 "Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов";

правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993;

приказом Минприроды России от 17.01.2022 N 23 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки";

правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах";

ОСТом 56-44-80. "Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования".

Воспроизводство лесов (подготовка почвы, создание лесных культур, дополнение, агротехнический уход, содействие естественному возобновлению, комбинированное лесовосстановление, рубки ухода за лесом, заготовка семян лесных растений, выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления) выполняются согласно:

требованиям Лесохозяйственного регламента лесничества,

правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления";

правил ухода за лесами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 N 534 "Об утверждении Правил ухода за лесами";

правил заготовки древесины и особенностям заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993;

приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 октября 2022 г. N 688 "Об утверждении Порядка отвода и таксации лесосек и о внесении изменений в Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. N 993";

приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.07.2020 N 535 "Об утверждении Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений";

ГОСТа 3317-90 "Сеянцы деревьев и кустарников. Технические условия";

ОСТа 56-44-80 "Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования",

приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.10.2015 N 438 "Об утверждении Правил создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов)";

ГОСТа Р 58004-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. "Лесовосстановление. Технические условия";

ГОСТа 14161-86 "Семена хвойных древесных пород. Посевные качества. Технические условия";

указаниям по лесному семеноводству, утвержденным Федеральной службой лесного хозяйства России 11.01.2000;

положению о проведении семенного контроля семян лесных растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 N 1269;

инструкции по организации и проведению семенного контроля в отношении семян лесных растений в Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 25.06.1999 N 134.

Отвод и таксация лесосек выполняются в соответствии с:

правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993;

правилами ухода за лесом, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 N 534;

приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.10.2022 N 688 "Об утверждении Порядка отвода и таксации лесосек и о внесении изменений в Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. N 993";

ОСТом 56-44-80 "Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования".

V. Приемка Работ

В отношении Работ, выполненных Лесопользователем, организуется процедура Приемки.

Лесопользователь в течение 3-х рабочих дней со дня окончания выполнения Работ уведомляет Департамент о готовности к сдаче выполненных Работ путем направления соответствующего уведомления, с указанием их местоположения, количества и объема по форме, указанной в приложении N 4 к настоящему Порядку.

Департамент рассматривает уведомление Лесопользователя в течение 2-х рабочих дней. По результатам Департамент обращается в ГКУ письмом о необходимости (приемки работ) с указанием, даты и времени приемки Работ, известив об этом Лесопользователя, не менее чем за 5 календарных дней до начала приемки Работ по форме, указанной в приложении N 5 к настоящему Порядку.

ГКУ назначает не менее 2 (двух) уполномоченных должностных лиц