СМ N 03.1-9.0002 "Схема аккредитации органов по валидации и верификации парниковых газов в национальной системе аккредитации" (Версия 06.1 Июль 2024 г.) (утв. Федеральной службой по аккредитации 11 июля 2024 г.)

1.1. Настоящая Схема аккредитации устанавливает правила и процессы, относящиеся к аккредитации (расширению области аккредитации), подтверждению компетентности (поддержанию аккредитации), сокращению области аккредитации, приостановлению (возобновлению) и прекращению действия аккредитации органов по валидации и верификации парниковых газов.

1.2. Настоящая Схема аккредитации принята на основании международных стандартов, межгосударственных стандартов и национальных стандартов Российской Федерации, нормативных документов в области ограничения выбросов парниковых газов.

1.3. Настоящая Схема аккредитации является обязательным для лиц, участвующих в процессах аккредитации (расширения области аккредитации), подтверждения компетентности (поддержания аккредитации), сокращения области аккредитации, приостановления (возобновления) и прекращения действия аккредитации.

2.1. В настоящей Схеме аккредитации использованы ссылки на следующие документы:

2.2. При применении настоящей Схемы аккредитации следует проверять действие ссылочных документов. Если ссылочный документ заменен, то при применении настоящей Схемы аккредитации следует руководствоваться замененным (измененным) документом.

3.1. В настоящей Схеме аккредитации применяются термины и определения в соответствии с Федеральным законом N 412-ФЗ, ГОСТISO/IEC 17011-2018, а также:

3.2. В настоящей Схеме аккредитации применяются следующие сокращения:

4.1. Общие положения

Процедура аккредитации в национальной системе аккредитации проводится в соответствии с Федеральным законом N 412-ФЗ и Правилами осуществления аккредитации.

Процедура аккредитации включает следующие этапы:

- представление заявителем заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений, их прием Росаккредитацией;

- проверку Росаккредитацией заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений на соответствие установленным требованиям;

- формирование экспертной группы;

- проведение оценки соответствия заявителя Критериям аккредитации (документарная и выездная оценки, включая устранение заявителем несоответствий Критериям аккредитации при необходимости);

- принятие решения по результатам процедуры аккредитации.

Оценка соответствия заявителя Критериям аккредитации основывается на принципах, установленных статьей 5 Федерального закона N 412-ФЗ, в том числе законности, защиты прав юридического лица и индивидуального предпринимателя, независимости, беспристрастности и компетентности экспертов по аккредитации и технических экспертов, объективности, всесторонности и полноты такой оценки, ответственности экспертов по аккредитации и технических экспертов за проведение и качество такой оценки.

4.2. Представление заявителем заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений, их прием Росаккредитацией

Основанием для начала процедуры аккредитации является поступление в Росаккредитацию заявления об аккредитации, которое подписывается руководителем юридического лица или лицом, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени или уполномоченным представителем юридического лица, либо индивидуального предпринимателя.

Заявление оформляется в соответствии с формой заявления об аккредитации, утвержденной приложением N 1 к приказу Минэкономразвития России N 496.

Заявление об аккредитации направляется посредством Единого портала или ФГИС Росаккредитации в виде электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя), предусмотренной частью 1 статьи 17 Федерального закона N 412-ФЗ, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области электронной подписи (Федеральный закон N 63-ФЗ).

К заявлению об аккредитации заявителем должны быть приложены и зафиксированы в описи копии следующих документов и сведений:

- заявляемая область аккредитации;

- анкета самообследования;

- копии документов, а также сведения, подтверждающие соответствие заявителя Критериям аккредитации, установленные приказом Минэкономразвития России N 707;

- копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление и прилагаемые к нему документы и сведения (за исключением случаев направления заявления об аккредитации посредством Единого портала).

Заявляемая область аккредитации оформляется в соответствии с образцом 2 к форме заявления об аккредитации, утвержденной приложением N 1 к приказу Минэкономразвития России N 496, и формируется с использованием средств ФГИС Росаккредитации в виде электронного документа и подписывается электронной подписью заявителя (представителя заявителя) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области электронной подписи (Федеральный закон N 63-ФЗ).

Заявляемая область аккредитации должна соответствовать одной схеме аккредитации, принятой Росаккредитацией в соответствии с пунктом 1.1 статьи 4 Федерального закона N 412-ФЗ с учетом международных стандартов.

Для получения аккредитации в национальной системе аккредитации в 2 и более областях аккредитации по 2 и более схемам аккредитации заявитель направляет в установленном порядке отдельные заявления об аккредитации с указанием в каждом заявлении соответствующей области аккредитации и схемы аккредитации.

При формировании области аккредитации заявителем применяются методические рекомендации по описанию области аккредитации органа по валидации и верификации парниковых газов, а также инструкция по работе с конфигуратором областей аккредитации, утвержденные Росаккредитацией.

В области аккредитации указывается детализация секторов и видов деятельности IAF MD 14:2023 (приложение А) соответствующая классификации ОК 029-2014.

Согласование кодов ОК 029-2014, указанных в области аккредитации органа по валидации и верификации парниковых газов, с кодами IAF MD 14:2023 (приложение А) приведена в приложении 2.

Анкета самообследования формируется с использованием средств ФГИС Росаккредитации в виде электронного документа и подписывается электронной подписью заявителя (представителя заявителя) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области электронной подписи (Федеральный закон N 63-ФЗ) в соответствии с формой и методикой, утвержденными Росаккредитацией.

В анкете самообследования заявителем указывается соответствие его документов и сведений Критериям аккредитации, национальным стандартам Российской Федерации, межгосударственным стандартам, документам международных организаций в области аккредитации, руководствам по аккредитации, требованиям, установленным схемой аккредитации, принятой Росаккредитацией в соответствующей сфере деятельности, иным документам, предусмотренным вышеуказанными формой и методикой формирования анкеты самообследования.

Перечень документов и сведений, подтверждающих соответствие заявителя Критериям аккредитации, формируется заявителем в соответствии с приказом Минэкономразвития России N 707.

При подаче заявления об аккредитации прилагаемые документы и сведения представляются заявителем с использованием средств ФГИС Росаккредитации в электронной форме, в том числе в виде электронных образов (скан-копий) документов, и подписываются электронной подписью заявителя (представителя заявителя) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области электронной подписи (Федеральный закон N 63-ФЗ).

Заявление и прилагаемые к нему документы и сведения регистрируются в системе электронного документооборота Росаккредитации в день их поступления в Росаккредитацию с использованием средств ФГИС Росаккредитации.

Росаккредитация в электронной форме информирует заявителя, аккредитованное лицо о дате регистрации и реквизитах зарегистрированного заявления об аккредитации (регистрационном номере государственной услуги, присвоенном в системе электронного документооборота национального органа по аккредитации).

Общий срок осуществления аккредитации составляет 54 рабочих дня.

Общий срок осуществления аккредитации может быть увеличен в связи с увеличением сроков проведения некоторых этапов процедуры аккредитации в случаях, установленных Правилами осуществления аккредитации. В общий срок осуществления аккредитации не включаются сроки приостановления осуществления процедуры аккредитации, а также некоторые другие сроки в случаях, предусмотренных Правилами осуществления аккредитации.

До дня принятия Росаккредитацией решения об аккредитации заявителя или об отказе в его аккредитации заявитель имеет право подать заявление о прекращении осуществления процедуры аккредитации. Порядок представления такого заявления, а также правила рассмотрения указанного заявления Росаккредитацией установлены Правилами осуществления аккредитации.

В случае, если заявление о прекращении осуществления процедуры аккредитации направлено заявителем после осуществления отбора эксперта по аккредитации, заявитель вправе обратиться с заявлениями об аккредитации, о расширении области аккредитации в Росаккредитацию не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня представления заявления о прекращении осуществления соответствующей процедуры.

4.3. Проверка Росаккредитацией заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений на соответствие установленным требованиям

Заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы и сведения проходят проверку посредством направления запросов в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) организации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в целях подтверждения:

- факта внесения сведений о заявителе в ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

- факта постановки заявителя на учет в налоговом органе;

- наличия права собственности или иного законного основания, предусматривающего право владения и пользования помещениями, сведения о которых представлены заявителем в документах, прилагаемых к заявлению и подтверждающих соответствие заявителя Критериям аккредитации;

- наличия образования у работников заявителя, сведения о которых представлены заявителем в документах, прилагаемых к заявлению и подтверждающих соответствие заявителя Критериям аккредитации;

- наличия опыта работы у работников заявителя, сведения о которых представлены заявителем в документах, прилагаемых к заявлению и подтверждающих соответствие заявителя Критериям аккредитации.

Заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы и сведения также проходят проверку, в том числе с использованием средств ФГИС Росаккредитации, обеспечивающих форматно-логический контроль, на предмет соответствия установленным требованиям, в том числе в отношении сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах и сведениях, полноты (комплектности), оформления и формы представления, включая проверку наличия оснований для возврата заявления без рассмотрения либо наличия оснований для отказа в аккредитации.

Росаккредитация возвращает без рассмотрения заявление об аккредитации заявителю в случаях, установленных Правилами осуществления аккредитации, а именно:

- нарушение установленных требований к заявлению и (или) к прилагаемым к нему документам и сведениям, в том числе к их полноте (комплектности), оформлению, форме представления и схеме аккредитации;

- подписание заявления и (или) прилагаемых к нему документов и сведений лицом (лицами), не уполномоченным (не уполномоченными) на его (их) подписание;

- если на момент подачи заявления в Росаккредитации на рассмотрении находится другое аналогичное заявление от этого заявителя по тому же адресу места осуществления деятельности в заявленной области аккредитации (либо если этот заявитель уже является аккредитованным лицом в соответствующей области аккредитации по тому же адресу места осуществления деятельности);

- направление заявителем в Росаккредитацию заявления об аккредитации с указанием 2 и более областей аккредитации в соответствии с 2 и более схемами аккредитации;

- направление заявления о расширении области аккредитации по схеме аккредитации, не применявшейся при аккредитации в установленной области. Росаккредитация на любом этапе процедуры аккредитации принимает решение об отказе в аккредитации по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и (или) 5 части 4 статьи 18 Федерального закона N 412-ФЗ в случае поступления от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций по результатам запроса (запросов) информации:

- об отсутствии сведений о заявителе в ЕГРЮЛ или ЕГРИП либо о несоответствии указанных сведений сведениям, представленным в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах и сведениях;

- об отсутствии факта постановки заявителя на учет в налоговом органе;

- о несоответствии сведений о помещениях, оборудовании, образовании и (или) опыте работы у работников заявителя, представленных заявителем в документах и сведениях, прилагаемых к заявлению и подтверждающих соответствие заявителя Критериям аккредитации, сведениям уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций.

Росаккредитация принимает решение об отказе в аккредитации по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона N 412-ФЗ, на любом этапе осуществления процедуры аккредитации в случае выявления в заявлении об аккредитации, прилагаемых к нему документах и сведениях, а также в иных документах и сведениях, представляемых заявителем в ходе процедуры аккредитации в целях подтверждения соответствия Критериям аккредитации, недостоверной или искаженной информации.

Росаккредитация принимает решение об отказе в аккредитации по основаниям, предусмотренным пунктами 8, 10 - 11 части 4 статьи 18 Федерального закона N 412-ФЗ, в случае, если установит, что заявитель не вправе обращаться в Росаккредитацию с таким заявлением в течение периода времени и (или) в случае, установленных Федеральным законом N 412-ФЗ.

Росаккредитация уведомляет заявителя о возвращении заявления и прилагаемых к нему документов и сведений без рассмотрения либо об отказе в аккредитации в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в том числе с использованием средств ФГИС Росаккредитации.

По результатам проведения указанных проверок в случае отсутствия оснований для возвращения заявления без рассмотрения или отказа в аккредитации Росаккредитация принимает решение:

- о проведении оценки соответствия заявителя Критериям аккредитации, в том числе в форме проведения выездной оценки соответствия заявителя Критериям аккредитации (с выездом по месту (местам) осуществления деятельности заявителя или в виде удаленной оценки);

- о выборе схемы аккредитации, в соответствии с которой будет осуществляться процедура аккредитации.

Срок проверки соблюдения установленных требований к заявлению об аккредитации и прилагаемым к нему документам, а также получения сведений на основании межведомственного запроса составляет 5 рабочих дней со дня регистрации заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений.

4.4. Формирование экспертной группы

Экспертиза представленных заявителем документов и сведений и выездная экспертиза соответствия заявителя Критериям аккредитации проводятся экспертной группой, в состав которой включаются эксперт по аккредитации, являющийся руководителем экспертной группы, и технические эксперты (при необходимости).

Эксперты по аккредитации, технические эксперты при осуществлении профессиональной деятельности руководствуются Правилами деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации, технического эксперта, утвержденными приказом Росаккредитации N 178.

Состав экспертной группы определяется в соответствии с методикой отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации и порядком формирования экспертной группы, утвержденными приказом Минэкономразвития России N 657.

Росаккредитация в соответствии с указанными методикой и порядком осуществляет отбор эксперта по аккредитации, который является руководителем экспертной группы. При этом в состав экспертной группы в случаях, определенных указанным порядком, подлежат обязательному включению эксперт по аккредитации и (или) технические эксперты, для которых подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение является основным местом работы или с которыми оно осуществляет взаимодействие в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона N 412-ФЗ.

Эксперт по аккредитации формирует и направляет в Росаккредитацию предложения о привлечении технических экспертов, необходимых для проведения экспертиз соответствия заявителя Критериям аккредитации в соответствующей области аккредитации (либо об отсутствии необходимости их привлечения). Предложения формируются экспертом по аккредитации из перечня технических экспертов, включенных в реестр технических экспертов, с учетом областей специализации, соответствующих заявленной области аккредитации заявителя.

Росаккредитация оценивает предложения эксперта по аккредитации в соответствии с приказом Минэкономразвития России N 290 и принимает решение о составе экспертной группы.

Уведомление о составе экспертной группы направляется Росаккредитацией заявителю, эксперту по аккредитации и экспертной организации с использованием средств ФГИС Росаккредитации в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Срок формирования экспертной группы составляет 5 рабочих дней со дня окончания проверки, указанной в пункте 4.3 настоящей Схемы аккредитации до дня направления уведомления о составе экспертной группы.

Срок формирования экспертной группы, а также общий срок осуществления аккредитации, каждый раз увеличиваются на 7 рабочих дней (но не более 4 раз) в случае отказа эксперта по аккредитации от проведения соответствующих экспертиз.

Заявитель вправе в течение 2 рабочих дней со дня получения уведомления о составе экспертной группы представить в Росаккредитацию документы, подтверждающие несоответствие эксперта по аккредитации и (или) технического эксперта требованиям, установленным частями 6 - 8 статьи 11 Федерального закона N 412-ФЗ, которые рассматриваются в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России N 292, в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.

В общий срок осуществления аккредитации не включаются сроки, связанные с представлением в Росаккредитацию документов, подтверждающих несоответствие эксперта по аккредитации и (или) технического эксперта требованиям, установленным частями 6 - 8 статьи 11 Федерального закона N 412-ФЗ, и сроки рассмотрения указанных документов.

4.5. Оценка соответствия

4.6. Принятие решения по результатам оценки соответствия заявителя

4.7. Устранение заявителем выявленных несоответствий критериям аккредитации

Заявитель не позднее 20 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении осуществления процедуры аккредитации обязан устранить выявленные несоответствия Критериям аккредитации, направить отчет об их устранении эксперту по аккредитации и предоставить возможность оценки их устранения по месту осуществления деятельности заявителя. К указанному отчету прилагаются копии документов, подтверждающих устранение несоответствий заявителя Критериям аккредитации.

Отчет об устранении несоответствий включает:

- пункты Критериев аккредитации и документов национальной системы стандартизации, по которым установлены несоответствия;

- описание несоответствий в соответствии с актом выездной экспертизы;

- результаты анализа степени и причин несоответствий;

- коррекции и/или корректирующие действия по устранению несоответствий;

- анализ результативности корректирующих действий и/или коррекции;

- перечень документов, подтверждающих устранение выявленных несоответствий.

Оценка устранения выявленных несоответствий заявителя Критериям аккредитации, повлекших приостановку осуществления процедуры аккредитации, на основании отчета об их устранении, представленного заявителем, проводится в течение 10 рабочих дней после поступления соответствующего отчета эксперту по аккредитации.

Эксперт по аккредитации определяет целесообразность повторного выезда по месту (местам) осуществления деятельности заявителя для оценки устранения несоответствий заявителя Критериям аккредитации либо отсутствия необходимости такого выезда. По результатам оценки устранения выявленных несоответствий заявителя Критериям аккредитации экспертная группа готовит заключение об оценке устранения таких несоответствий.

Эксперт по аккредитации в срок не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении осуществления процедуры аккредитации направляет в Росаккредитацию заключение об оценке устранения заявителем выявленных несоответствий Критериям аккредитации с приложением отчета заявителя, либо уведомляет Росаккредитацию о непоступлении указанного отчета в установленный срок и (или) о невозможности оценки устранения таких несоответствий.

Росаккредитация проводит рассмотрение и проверку вышеуказанных документов в течение 15 рабочих дней со дня их получения.

В случае если представленные материалы позволяют сделать вывод об устранении заявителем выявленных несоответствий, Росаккредитация принимает решение об аккредитации. В таком случае Росаккредитацией инициируются действия согласно пункту 4.6.2 настоящей Схемы аккредитации.

В случае если представленный заявителем отчет, не позволяет сделать вывод об устранении заявителем выявленных несоответствий, Росаккредитация принимает решение об отказе в аккредитации по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 4 статьи 18 Федерального закона N 412-ФЗ. Направление указанного решения заявителю осуществляется в соответствии с пунктом 4.6.3 настоящей Схемы аккредитации.

В случае непредставления заявителем в установленный срок документов и (или) сведений, подтверждающих устранение им несоответствий Критериям аккредитации, Росаккредитация принимает решение об отказе в аккредитации по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 4 статьи 18 Федерального закона N 412-ФЗ. Направление указанного решения заявителю осуществляется в соответствии с пунктом 4.6.3 настоящей Схемы аккредитации.

В общий срок осуществления процедуры аккредитации не включаются сроки, предусмотренные пунктами 52-54 Правил осуществления аккредитации, в связи с принятием Росаккредитацией решения о приостановлении осуществления процедуры аккредитации.

5.1. Порядок расширения области аккредитации

Аккредитованное лицо, действие аккредитации которого не прекращено, имеет право расширить область аккредитации.

Процедура расширения области аккредитации аккредитованного лица аналогична процедуре аккредитации за исключением следующих особенностей.

На этапе представления аккредитованным лицом заявления о расширении области аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений, необходимых для расширения области аккредитации:

- заявление оформляется в соответствии с формой заявления об аккредитации, утвержденной приложением N 2 к приказу Минэкономразвития России N 496;

- заявляемая на расширение область аккредитации аккредитованного лица должна соответствовать схеме аккредитации, в соответствии с которой была осуществлена аккредитация.

На этапе проверки Росаккредитацией заявления о расширении области аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений на соответствие установленным требованиям:

- Росаккредитация возвращает без рассмотрения заявление о расширении области аккредитации аккредитованному лицу в том числе в случае направления заявления о расширении области аккредитации по схеме аккредитации, не применявшейся при аккредитации в установленной области, а также если действие аккредитации аккредитованного лица прекращено при проведении процедуры расширения области аккредитации;

- в случае поступления в Росаккредитацию от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций по результатам запроса (в рамках межведомственного информационного взаимодействия) информации, об отсутствии сведений об аккредитованном лице в ЕГРЮЛ или ЕГРИП либо о несоответствии указанных сведений сведениям, представленным в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах и сведениях, и (или) об отсутствии факта постановки аккредитованного лица на учет в налоговом органе, Росаккредитация в течение 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации помимо решения об отказе в расширении области аккредитации принимает решение о прекращении действия аккредитации аккредитованного лица в соответствии с пунктами 2 - 4, 8 части 1 статьи 22 Федерального закона N 412-ФЗ;

- Росаккредитация принимает решение об отказе в расширении области аккредитации по основаниям, предусмотренным пунктами 9 и 11 части 4 статьи 18 Федерального закона N 412-ФЗ, в случае, если установит, что аккредитованное лицо не вправе обращаться в Росаккредитацию с таким заявлением в течение периода времени и (или) в случае, установленных Федеральным законом N 412-ФЗ.

На этапе проведения оценки соответствия аккредитованного лица Критериям аккредитации, а именно, выездной оценки:

- мероприятия по свидетельской оценке, порядок их проведения и необходимость осуществления таких мероприятий определяются с учетом, в том числе, наличия выявленных ранее фактов нарушения аккредитованным лицом требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, результатов анализа сведений, представленных аккредитованным лицом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 412-ФЗ, результатов контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц.

На этапе принятие решения по результатам процедуры расширения области аккредитации может быть одно из следующих решений:

1) о расширении области аккредитации;

2) об отказе в расширении области аккредитации;

3) о приостановлении осуществления расширения области аккредитации.

5.2. Порядок сокращения области аккредитации

Аккредитованное лицо, действие аккредитации которого не прекращено, имеет право сократить область аккредитации.

Сокращение области аккредитации осуществляется в случае внесения аккредитованным лицом в реестр аккредитованных лиц сведений о сокращении области аккредитации.

Сокращение области аккредитации осуществляется аккредитованным лицом посредством использования ФГИС Росаккредитации путем внесения в реестр аккредитованных лиц сведений о сокращении области аккредитации.

В период прохождения аккредитованным лицом процедуры подтверждения компетентности сокращение области аккредитации такого аккредитованного лица не допускается.

Сокращение области аккредитации осуществляется Росаккредитацией по результатам осуществления федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц (раздел 8 настоящей Схемы аккредитации), в случае если аккредитованное лицо, действие аккредитации которого было приостановлено по основаниям, указанным в части 1 статьи 23 Федерального закона N 412-ФЗ, не устранило выявленное несоответствие его деятельности требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц в отношении части области аккредитации.

5.3. Порядок приостановления действия аккредитации

Приостановление действия аккредитации аккредитованного лица осуществляется Росаккредитацией:

- по результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности в соответствии с разделом 6 настоящей Схемы аккредитации;

- по результатам осуществления Росаккредитацией федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц в соответствии с разделом 8 настоящей Схемы аккредитации;

- по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 412-ФЗ.

6.1. Общие положения

Аккредитация в национальной системе аккредитации является бессрочной, при этом аккредитованное лицо в течение цикла аккредитации в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ обязано проходить процедуру подтверждения компетентности (подтверждать аккредитацию) в следующие сроки:

а) в течение первого года со дня аккредитации;

б) не реже чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности;

в) каждые пять лет со дня аккредитации.

Аккредитованное лицо вместе с прохождением процедуры подтверждения его компетентности вправе пройти процедуру расширения области аккредитации, изменения места (мест) осуществления деятельности, актуализации области аккредитации. При этом оценка соответствия аккредитованного лица Критериям аккредитации осуществляется в соответствии со статьей 24 Федерального закона N 412-ФЗ (в части расширения области аккредитации - с учетом раздела 4 настоящей Схемы аккредитации) и проводится одной экспертной группой.

Изменение места или мест осуществления деятельности аккредитованного лица осуществляется в порядке, установленном Правилами внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона N 412-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 2050.

Внесение изменений в сведения об аккредитованном лице осуществляется после прохождения аккредитованным лицом оценки соответствия критериям аккредитации в рамках процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в соответствии с Правилами проведения процедуры подтверждения компетентности.

Аккредитованное лицо, изменившее место (места) осуществления деятельности, не вправе осуществлять деятельность в области аккредитации на новом месте (новых местах) осуществления деятельности без внесения соответствующих изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц.

Процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ (в течение первого года со дня аккредитации), проводится в форме документарной оценки соответствия аккредитованного лица Критериям аккредитации, за исключением случаев, установленных следующим абзацем настоящего пункта.

Указанная процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица проводится в форме выездной оценки в случаях, определяемых Росаккредитацией с учетом оценки потенциальных рисков деятельности аккредитованных лиц в областях аккредитации, в том числе если:

в течение первого года со дня аккредитации действие аккредитации аккредитованного лица было приостановлено Росаккредитацией;

в течение первого года со дня аккредитации действие документов, выданных по результатам деятельности аккредитованного лица, приостанавливалось или прекращалось, а также указанные документы признавались недействительными органами государственного контроля (надзора) или Росаккредитацией; требуется проведение свидетельской оценки;

процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица проводится с расширением области аккредитации или изменением места (мест) осуществления деятельности аккредитованного лица.

Процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица в срок, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ (не реже чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности), проводится в форме выездной оценки, за исключением случая проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации (в таком случае в части расширения области аккредитации проводится также документарная оценка).

Процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица в срок, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ (каждые пять лет со дня аккредитации), проводится в форме документарной оценки и выездной оценки.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ в случае, если срок прохождения процедуры подтверждения компетентности, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ, наступает ранее чем через один год после процедуры, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ, в сроки процедуры, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ,, проводится процедура, предусмотренная пунктом 3 части 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ.

Процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица проводится в соответствии с Федеральным законом N 412-ФЗ и Правилами проведения процедуры подтверждения компетентности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 2050.

Процедура подтверждения компетентности включает следующие этапы:

- представление аккредитованным лицом заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и прилагаемых к нему документов и сведений, их прием Росаккредитацией;

- проверка Росаккредитацией заявления и прилагаемых к нему документов и сведений на соответствие установленным требованиям;

- формирование экспертной группы;

- проведение оценки соответствия аккредитованного лица Критериям аккредитации (документарная и (или) выездная оценки);

- принятие решения по результатам процедуры подтверждения компетентности.

Оценка соответствия аккредитованного лица Критериям аккредитации основывается на принципах законности, защиты прав юридического лица и индивидуального предпринимателя, независимости, беспристрастности и компетентности экспертов по аккредитации и технических экспертов, объективности, всесторонности и полноты такой оценки, ответственности экспертов по аккредитации и технических экспертов за проведение и качество такой оценки.

Общий срок осуществления процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, предусмотренной пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ, составляет 41 рабочих дней.

Общий срок осуществления процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, предусмотренной подпунктом "в" настоящего пункта Схемы аккредитации, и (или) при прохождении процедуры подтверждения компетентности с расширением области аккредитации составляет 49 рабочих дней.

Общий срок осуществления процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица может быть увеличен в связи с увеличением сроков проведения некоторых этапов процедуры в случаях, установленных Правилами проведения процедуры подтверждения компетентности. В общий срок осуществления аккредитации не включаются сроки приостановления осуществления процедуры подтверждения компетентности, а также некоторые другие сроки, предусмотренные указанными правилами.

6.2. Представление аккредитованным лицом заявления и прилагаемых к нему документов и сведений, их прием Росаккредитацией

Основанием для начала процедуры подтверждения компетентности является поступление в Росаккредитацию заявления, которое подписывается руководителем юридического лица или лицом, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени или уполномоченным представителем юридического лица, либо индивидуального предпринимателя.

Заявление подается аккредитованным лицом не позднее чем за 20 рабочих дней до наступления срока прохождения процедуры подтверждения компетентности, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ, но не ранее чем за 4 месяца до наступления срока, определяемого в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ.

Заявление оформляется в соответствии с формой заявления, утвержденной приложением N 4 к приказу Минэкономразвития России N 496.

В случае необходимости вместе с прохождением процедуры подтверждения компетентности пройти процедуру расширения области аккредитации, изменения места (мест) осуществления деятельности, актуализации области аккредитации аккредитованное лицо указывает об этом в заявлении и прикладывает к нему документы, указанные в пункте 4.2 настоящей Схемы аккредитации.

Заявление направляется посредством Единого портала или ФГИС Росаккредитации в виде электронного документа и подписывается электронной подписью аккредитованного лица (представителя аккредитованного лица), предусмотренной частью 1 статьи 17 Федерального закона об аккредитации, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области электронной подписи (Федеральный закон N 63-ФЗ).

К заявлению аккредитованным лицом должны быть приложены и зафиксированы в описи копии документов, перечень и требования к которым установлены приказом Минэкономразвития России N 657.

В частности, к заявлению прилагаются:

- утвержденная область аккредитации (при необходимости актуализированная) оформленная и сформированная в соответствии с установленными требованиями (в случае проведения процедуры подтверждения компетентности с расширением области аккредитации к заявлению дополнительно прилагается заявляемая к расширению область аккредитации);

- анкета самообследования;

- копии документов, а также сведения, подтверждающие соответствие аккредитованного лица Критериям аккредитации, установленные приказом Минэкономразвития России N 707;

- копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление и прилагаемые к нему документы и сведения (за исключением случаев направления заявления об аккредитации посредством Единого портала).

Область аккредитации оформляется в соответствии с \ к форме заявления об аккредитации, утвержденной приложением N 1 к приказу Минэкономразвития России N 496, и формируется с использованием средств ФГИС Росаккредитации в виде электронного документа и подписывается электронной подписью аккредитованного лица (представителя аккредитованного лица) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области электронной подписи (Федеральный закон N 63-ФЗ).

Область аккредитации, прилагаемая к заявлению, должна соответствовать утвержденной области аккредитации и одной схеме аккредитации, принятой Росаккредитацией в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона N 412-ФЗ с учетом международных стандартов.

Актуализация области аккредитации осуществляется посредством уточнения сведений, включенных в область аккредитации, определенную при аккредитации аккредитованного лица с учетом всех расширений области аккредитации и сокращений области аккредитации (при наличии), не влияющих на объем и содержание ее исходных сведений, в том числе не влекущих для осуществления деятельности аккредитованного лица необходимости в дополнительных (к заявленным при аккредитации, расширении области аккредитации в целях подтверждения соответствия Критериям аккредитации) помещениях, и (или) в дополнительном оборудовании, иных материально-технических средствах, и (или) в дополнительном образовании, опыте работы, навыках, профессиональных знаниях, штатной численности работников аккредитованного лица, при этом оценка указанных изменений проводится в рамках оценки их внедрения в документы системы менеджмента качества аккредитованного лица и его деятельность.

Заявляемая к расширению область аккредитации должна соответствовать требованиям, установленным для осуществления аккредитации в соответствии с пунктом 4.2 настоящей Схемы аккредитации.

При формировании и актуализации области аккредитации аккредитованным лицом применяются методические рекомендации по описанию области аккредитации органа по валидации и верификации парниковых газов и инструкция по работе с конфигуратором областей аккредитации, утвержденные Росаккредитацией.

Анкета самообследования формируется с использованием средств ФГИС Росаккредитации в виде электронного документа и подписывается электронной подписью аккредитованного лица (представителя аккредитованного лица) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области электронной подписи (Федеральный закон N 63-ФЗ) в соответствии с формой и методикой, установленными Росаккредитацией.

В анкете самообследования аккредитованного лица указывается соответствие его документов и сведений Критериям аккредитации, национальным стандартам Российской Федерации, межгосударственным стандартам, документам международных организаций в области аккредитации, руководствам по аккредитации, требованиям, установленным схемой аккредитации, принятой Росаккредитацией в соответствующей сфере деятельности, иным документам, предусмотренным вышеуказанными формой и методикой формирования анкеты самообследования.

Перечень документов и сведений, подтверждающих соответствие аккредитованного лица Критериям аккредитации, формируется аккредитованным лицом в соответствии с приказом Минэкономразвития России N 707.

При подаче заявления, в том числе с расширением области аккредитации, изменением места осуществления деятельности аккредитованного лица, актуализацией области аккредитации, прилагаемые документы и сведения представляются аккредитованным лицом с использованием средств ФГИС Росаккредитации в электронной форме, в том числе в виде электронных образов (скан-копий) документов, и подписываются электронной подписью аккредитованного лица (представителя аккредитованного лица) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области электронной подписи (Федеральный закон N 63-ФЗ).

Заявление и прилагаемые к нему документы и сведения регистрируются в системе электронного документооборота Росаккредитации в день их поступления в Росаккредитацию с использованием средств ФГИС Росаккредитации.

В приеме заявления и прилагаемых к нему документов и сведений аккредитованному лицу отказывается в случае, если действительность электронной подписи в результате ее проверки на соответствие требованиям Федерального закона N 63-ФЗ не подтверждается.

6.3. Проверка Росаккредитацией заявления и прилагаемых к нему документов и сведений на соответствие установленным требованиям

Заявление и прилагаемые к нему документы и сведения проходят проверку посредством направления запросов в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) организации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в целях подтверждения:

- факта внесения сведений об аккредитованном лице в ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

- факта постановки аккредитованного лица на учет в налоговом органе;

- наличия права собственности или иного законного основания, предусматривающего право владения и пользования помещениями, сведения о которых представлены аккредитованным лицом в документах, прилагаемых к заявлению и подтверждающих соответствие аккредитованного лица Критериям аккредитации;

- наличия образования у работников аккредитованного лица, сведения о которых представлены аккредитованным лицом в документах, прилагаемых к заявлению и подтверждающих соответствие аккредитованного лица Критериям аккредитации;

- наличия опыта работы у работников аккредитованного лица, сведения о которых представлены заявителем в документах, прилагаемых к заявлению и подтверждающих соответствие аккредитованного лица Критериям аккредитации. Заявление и прилагаемые к нему документы и сведения также проходят проверку, в том числе с использованием средств ФГИС Росаккредитации, обеспечивающих форматно-логический контроль, на предмет соответствия установленным требованиям, в том числе в отношении сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах и сведениях, полноты (комплектности), оформления и формы представления, включая проверку наличия оснований для возврата заявления без рассмотрения либо наличия оснований для прекращения предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности.

Росаккредитация возвращает без рассмотрения заявление аккредитованному лицу в случаях, установленных Правилами проведения процедуры подтверждения компетентности, а именно:

- нарушение установленных требований к заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности и (или) к прилагаемым к нему документам и сведениям, в том числе к их полноте (комплектности), оформлению и форме представления;

- подписание заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности и (или) прилагаемых к нему документов и сведений лицом (лицами), не уполномоченным (не уполномоченными) на его (их) подписание;

- в случае если на момент подачи заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица на рассмотрении находится другое заявление от данного аккредитованного лица о проведении процедуры подтверждения его компетентности;

- поступление в Росаккредитацию заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности ранее, чем за 4 месяца до наступления даты истечения первого года со дня аккредитации (в случае прохождения аккредитованным лицом процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ);

- несоответствие заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности требованиям части 2 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ.

В случае проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации в части расширения области аккредитации заявление возвращается без рассмотрения по основаниям, предусмотренным для осуществления аккредитации в соответствии с пунктом 4.3 настоящей Схемы аккредитации.

Росаккредитация на любом этапе процедуры подтверждения компетентности принимает решение о прекращении действия аккредитации аккредитованного лица в соответствии с пунктами 2 - 4 и 8 части 1 статьи 22 Федерального закона N 412-ФЗ и о прекращении предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица (в случае проведения процедуры подтверждения компетентности с расширением области аккредитации - также об отказе в расширении области аккредитации) в случае поступления от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций по результатам запроса (запросов) информации:

- об отсутствии сведений об аккредитованном лице в ЕГРЮЛ или ЕГРИП либо о несоответствии указанных сведений сведениям, представленным в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах и сведениях;

- об отсутствии факта постановки аккредитованного лица на учет в налоговом органе.

Росаккредитация на любом этапе процедуры подтверждения компетентности принимает решение о приостановлении действия аккредитации аккредитованного лица в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 412-ФЗ и о прекращении предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица (в случае проведения процедуры подтверждения компетентности с расширением области аккредитации - также об отказе в расширении области аккредитации) в случае поступления от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций по результатам запроса (запросов) информации о несоответствии сведений о помещениях, оборудовании, образовании и (или) опыте работы у работников аккредитованного лица, представленных заявителем в документах и сведениях, прилагаемых к заявлению и подтверждающих соответствие аккредитованного лица Критериям аккредитации, сведениям уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций.

Решения, предусмотренные предыдущим абзацем настоящего пункта, принимаются Росаккредитацией также в случае выявления факта представления аккредитованным лицом недостоверных, искаженных и заведомо ложных сведений в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах и сведениях, а также в иных документах и сведениях, представленных аккредитованным лицом в ходе проведения указанной процедуры.

Росаккредитация уведомляет аккредитованное лицо об указанных решениях в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в том числе с использованием средств ФГИС Росаккредитации.

По результатам проведения указанных проверок в случае отсутствия оснований для принятия решений о возвращении заявления без рассмотрения или прекращения предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица, прекращения или приостановления действия аккредитации Росаккредитация принимает решение о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в форме документарной оценки и (или) выездной оценки (с выездом по месту (местам) осуществления деятельности аккредитованного лица или в виде удаленной оценки).

Срок проверки соблюдения установленных требований к заявлению и прилагаемым к нему документам, а также получения сведений на основании межведомственного запроса составляет 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов и сведений.

6.4. Формирование экспертной группы

Экспертиза представленных аккредитованным лицом документов и сведений и выездная экспертиза соответствия аккредитованного лица Критериям аккредитации проводятся экспертной группой, в состав которой включаются эксперт по аккредитации, являющийся руководителем экспертной группы, и технические эксперты (при необходимости).

Эксперты по аккредитации, технические эксперты при осуществлении профессиональной деятельности руководствуются Правилами деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации, технического эксперта, утвержденными приказом Росаккредитации N 178.

Состав экспертной группы определяется в соответствии с методикой отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации и порядком формирования экспертной группы, утвержденными приказом Минэкономразвития России N 657.

Росаккредитация в соответствии с указанными методикой и порядком осуществляет отбор эксперта по аккредитации, который является руководителем экспертной группы. При этом в состав экспертной группы в случаях, определенных указанным порядком, подлежат обязательному включению эксперт по аккредитации и (или) технические эксперты подведомственного Росаккредитации учреждения.

Эксперт по аккредитации формирует и направляет в Росаккредитацию предложения о привлечении технических экспертов, необходимых для проведения экспертиз соответствия заявителя Критериям аккредитации в соответствующей области аккредитации (либо об отсутствии необходимости их привлечения). Предложения формируются экспертом по аккредитации из перечня технических экспертов, включенных в реестр технических экспертов, с учетом областей специализации, соответствующих заявленной области аккредитации заявителя.

Росаккредитация оценивает предложения эксперта по аккредитации в соответствии с приказом Минэкономразвития России N 290 и принимает решение о составе экспертной группы.

Уведомление о составе экспертной группы направляется Росаккредитацией аккредитованному лицу, эксперту по аккредитации и экспертной организации с использованием средств ФГИС Росаккредитации в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Срок формирования экспертной группы составляет 5 рабочих дней со дня окончания проверки, указанной в пункте 6.3 настоящей Схемы аккредитации до дня направления уведомления о составе экспертной группы.

Срок формирования экспертной группы, а также общий срок осуществления процедуры подтверждения компетентности, каждый раз увеличиваются на 7 рабочих дней (но не более 4 раз) в случае отказа эксперта по аккредитации от проведения соответствующих экспертиз.

Аккредитованное лицо вправе в течение 2 рабочих дней со дня получения уведомления о составе экспертной группы представить в Росаккредитацию документы, подтверждающие несоответствие эксперта по аккредитации и (или) технического эксперта требованиям, установленным частями 6 - 8 статьи 11 Федерального закона N 412-ФЗ, которые рассматриваются Росаккредитацией в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России N 292, в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.

В общий срок осуществления аккредитации не включаются сроки, связанные с представлением в Росаккредитацию документов, подтверждающих несоответствие эксперта по аккредитации и (или) технического эксперта требованиям, установленным частями 6 - 8 статьи 11 Федерального закона N 412-ФЗ, и сроки рассмотрения указанных документов.

В случае прекращения прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица по его заявлению, предусматривающему прекращение прохождения процедуры подтверждения компетентности, представленному после осуществления Росаккредитацией отбора эксперта по аккредитации, который является руководителем экспертной группы, Росаккредитация принимает решение о приостановлении действия аккредитации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 23 Федерального закона N 412-ФЗ, а также о прекращении предоставления государственной услуги по проведению процедуры подтверждения компетентности.

6.5. Оценка соответствия

6.6. Принятие решения по результатам оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации

6.7. Устранение аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации

Аккредитованное лицо в установленный срок проводит работу над устранением выявленных в ходе процедуры подтверждения компетентности несоответствий Критериям аккредитации и готовит отчет аккредитованного лица об устранении таких несоответствий. К отчету об устранении выявленных несоответствий прикладываются копии подтверждающих документов.

Отчет об устранении несоответствий включает:

- пункты Критериев аккредитации и документов национальной системы стандартизации, по которым установлены несоответствия;

- описание несоответствий в соответствии с актом экспертизы;

- результаты анализа степени и причин несоответствий;

- коррекции и/или корректирующие действия по устранению несоответствий;

- анализ результативности корректирующих действий и/или коррекции;

- перечень документов, подтверждающих устранение выявленных несоответствий.

Росаккредитация при получении от аккредитованного лица отчета об устранении выявленных несоответствий его деятельности требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц рассматривает указанный отчет и по результатам его рассмотрения принимает решение о необходимости проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона N 412-ФЗ (пункт 9.2 настоящей Схемы аккредитации).

В случае устранения аккредитованным лицом выявленных несоответствий его деятельности требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, повлекших за собой приостановление действия аккредитации, Росаккредитация в течение 5 рабочих дней со дня установления факта устранения аккредитованным лицом выявленных несоответствий принимает решение о возобновлении действия аккредитации.

Уведомление о принятом решении вручается аккредитованному лицу непосредственно или его представителю под расписку либо направляется аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Если в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц (неустранение аккредитованным лицом несоответствий Критериям аккредитации, выявленных по результатам проверки предоставленного отчета), Росаккредитация принимает решение о (в том числе в соответствии с пунктом 9.4 настоящей Схемы аккредитации):

1) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения и приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или части области аккредитации в случае, если контрольное (надзорное) мероприятие проводилось на основании поступления от аккредитованного лица отчета об устранении выявленных несоответствий Критериям аккредитации в связи с принятием Росаккредитацией решения, указанного в пункте 6.6.4 настоящей Схемы аккредитации (если действие аккредитации не приостанавливалось по результатам проведения процедуры подтверждения компетентности);

2) прекращении действия аккредитации или сокращении области аккредитации в случае, если контрольное (надзорное) мероприятие проводилось на основании поступления от аккредитованного лица отчета об устранении выявленных несоответствий Критериям аккредитации, в связи с принятием Росаккредитацией решения, указанного в пункте 6.6.3 настоящей Схемы аккредитации (если действие аккредитации было приостановлено по результатам проведения процедуры подтверждения компетентности).

В случае неполучения Росаккредитацией в установленный срок отчета аккредитованного лица об устранении выявленных в ходе процедуры подтверждения компетентности несоответствий Критериям аккредитации в связи с принятием Росаккредитацией решения, указанного в пункте 6.6.4 настоящей Схемы аккредитации, действие аккредитации аккредитованного лица приостанавливается Росаккредитацией.

7.1. Общие положения

Аккредитованное лицо, действие аккредитации которого не прекращено, вправе прекратить свою деятельность в качестве аккредитованного лица по своему заявлению.

Процедура прекращения действия аккредитации в национальной системе аккредитации проводится в соответствии с Федеральным законом N 412-ФЗ и Правилами рассмотрения заявления о прекращении действия аккредитации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 2050.

Процедура прекращения действия аккредитации включает следующие этапы:

- представление аккредитованным лицом заявления о прекращении действия аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений, их прием Росаккредитацией;

- проверку Росаккредитацией заявления о прекращении действия аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений на соответствие установленным требованиям;

- принятие решения по результатам процедуры прекращения действия аккредитации.

Аккредитованное лицо, имеющее намерение прекратить деятельность в области аккредитации по заявлению, должно исполнить обязанность, предусмотренную пунктами 3 и 3.2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 412-ФЗ.

Аккредитованное лицо не позднее чем за 20 рабочих дней до дня представления в Росаккредитацию заявления о прекращении действия аккредитации обязано:

а) уведомить заказчиков о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованного лица (в соответствии с пунктом 3.2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 412-ФЗ);

б) уведомить Росаккредитацию о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованного лица с указанием сведений о принятых решениях в отношении действия документов об оценке соответствия, которые были выданы или зарегистрированы в период действия аккредитации и срок действия которых не истек (в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Федерального закона N 412-ФЗ).

В уведомлении о прекращении деятельности в качестве аккредитованного лица, направляемом заказчикам и указанном в подпункте "а" настоящего пункта, указываются:

- наименование юридического лица, его место нахождения, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя юридического лица;

- фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, его место жительства, номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);

- адрес места (мест) осуществления деятельности в соответствующей области аккредитации;

- уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц;

- сведения о принятых решениях в отношении действия документов об оценке соответствия, которые были выданы или зарегистрированы в период действия аккредитации и срок которых не истек, включая реквизиты документов об оценке соответствия, даты выдачи или регистрации, окончания срока действия документов об оценке соответствия, статусы документов об оценке соответствия.

В уведомлении о прекращении деятельности в качестве аккредитованного лица, направляемом в Росаккредитацию и указанном в подпункте "б" настоящего пункта, указываются:

- наименование юридического лица, его место нахождения, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя юридического лица;

- адрес места (мест) осуществления деятельности в соответствующей области аккредитации;

- уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц;

- сведения о принятых решениях в отношении действия документов об оценке соответствия, которые были выданы в период действия аккредитации и срок которых не истек, включая реквизиты документов об оценке соответствия, даты выдачи, окончания срока документов об оценке соответствия;

- сведения об уведомлении заказчиков о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованного лица.

Указанное уведомление представляется аккредитованным лицом в Росаккредитацию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью аккредитованного лица (представителя аккредитованного лица) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области электронной подписи (Федеральный закон N 63-ФЗ).

Росаккредитация вносит сведения о поступлении от аккредитованного лица уведомления о прекращении своей деятельности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта, в реестр аккредитованных лиц, в том числе в целях обеспечения уведомления аккредитованным лицом заказчиков о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованного лица, а также при необходимости (при наличии оснований) проводит контрольные (надзорные) мероприятия в соответствии с Положением о государственном контроле (раздел 8 настоящей Схемы аккредитации), в целях проверки соблюдения указанным аккредитованным лицом обязательных требований к деятельности аккредитованных лиц и результатам их деятельности.

7.2. Представление заявителем заявления о прекращении действия аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений, и их прием Росаккредитацией

Основанием для начала процедуры прекращении действия аккредитации является поступление в Росаккредитацию заявления о прекращении действия аккредитации, которое подписывается аккредитованным лицом (представителем аккредитованного лица).

Заявление о прекращении действия аккредитации представляется аккредитованным лицом не ранее чем по истечении 20 рабочих дней и не позднее чем по истечении 30 рабочих дней со дня направления уведомления, указанного в подпункте "а" пункта 3 Правил рассмотрения заявления о прекращении действия аккредитации.

Заявление о прекращении действия аккредитации оформляется в соответствии с формой заявления о прекращении действия аккредитации, установленной приложением N 6 к приказу Минэкономразвития России N 496.

Заявление направляется с использованием средств ФГИС Росаккредитации в виде электронного документа и подписывается электронной подписью аккредитованного лица (представителя аккредитованного лица) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области электронной подписи (Федеральный закон N 63-ФЗ).

К заявлению о прекращении действия аккредитации заявителем должны быть приложены и зафиксированы в описи копии документов, в соответствии с Перечнем прилагаемых к заявлениям о прекращении действия аккредитации документов, сведений и требований к ним, утвержденным приказом Минэкономразвития России N 657.

В частности, к заявлению прилагаются:

а) уведомление о прекращении деятельности в качестве аккредитованного лица, направленное заказчикам, указанное в подпункте "б" пункта 3 Правил рассмотрения заявления о прекращении действия аккредитации;

б) уведомление о прекращении деятельности в качестве аккредитованного лица, направленное в Росаккредитацию, указанное в подпункте "а" пункта 3 Правил рассмотрения заявления о прекращении действия аккредитации;

в) копии документов, подтверждающих полномочия законного представителя юридического лица, подписавшего указанное заявление и прилагаемые к нему документы и сведения.

Заявление и прилагаемые к нему документы и сведения регистрируются в системе электронного документооборота Росаккредитации не позднее 1 рабочего дня со дня их поступления в Росаккредитацию с использованием средств ФГИС Росаккредитации.

В приеме заявления и прилагаемых к нему документов и сведений заявителю отказывается в случае, если действительность электронной подписи в результате ее проверки на соответствие требованиям Федерального закона N 63-ФЗ не подтверждается.

7.3. Проверка Росаккредитацией заявления и прилагаемых к нему документов и сведений на соответствие установленным требованиям

Заявление рассматривается Росаккредитацией на предмет соответствия установленным требованиям, в том числе в отношении сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах и сведениях, полноты (комплектности), соблюдения требования о направлении в Росаккредитацию уведомления, указанного в подпункте "а" пункта 3 Правил рассмотрения заявления о прекращении действия аккредитации, оформления и формы представления заявления, включая проверку наличия оснований для возврата заявления без рассмотрения либо наличия оснований для отказа в прекращения действия аккредитации.

Росаккредитация возвращает без рассмотрения заявление заявителю в следующих случаях:

- нарушение установленных требований к заявлению и (или) к прилагаемым к нему документам и сведениям, в том числе к их полноте (комплектности), оформлению и форме представления;

- подписание заявления и (или) прилагаемых к нему документов и сведений лицом (лицами), не уполномоченным (не уполномоченными) на его (их) подписание. При поступлении заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации Росаккредитация осуществляет проверку сведений о проведении в отношении указанного аккредитованного лица внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий с учетом сведений, содержащихся в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

В случае установления факта проведения на момент поступления в Росаккредитацию заявления внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении аккредитованного лица (пункт 9.3 настоящей Схемы аккредитации) рассмотрение заявления приостанавливается до завершения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (пункт 9.4 настоящей Схемы аккредитации).

В случае если в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении аккредитованного лица не выявлено несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, рассмотрение Росаккредитацией заявления о прекращении действия аккредитации возобновляется.

В случае если в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении аккредитованного лица выявлены несоответствия деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, рассмотрение Росаккредитацией заявления возобновляется только после устранения аккредитованным лицом выявленных нарушений с учетом результатов проверки исполнения выданного предписания (в случае выдачи такого предписания в соответствии с Федеральным законом N 412-ФЗ).

7.4. Принятие решения по результатам рассмотрения заявления

8.1. Международный стандарт ISO 14066:2023 опубликован 07.08.2023 Международной организацией по стандартизации (ISO, International Organization for Standardization).

8.2. Резолюцией IAF 2023-15 (IAF37-8.1) определен 2-летний период перехода на новую версию международного стандарта ISO 14066:2023 до 30.08.2025.

8.3. Национальный орган по аккредитации с 01.03.2025 при предоставлении государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованных лиц оценка соответствия заявителей, аккредитованных лиц Критериям аккредитации проводится с учетом требований национального стандарта Российской Федерации, идентичного международному стандарту ISO 14066:2023, в том числе в отношении государственных услуг, заявления на предоставление которых поступили в Федеральную службу по аккредитации до 01 марта 2025 года и в рамках которых не проведена выездная оценка.

8.4. Национальный орган по аккредитации до 31.12.2024 принимает и размещает в открытом доступе План перехода участников национальной системы аккредитации на применение международного стандарта ISO 14066:2023, обязательный для выполнения всеми участниками национальной системы аккредитации.

8.5. Переход аккредитованных в национальной системе аккредитации органов по валидации и верификации парниковых газов на ISO 14066:2023 осуществляется в соответствии с Планом перехода, указанным в пункте 8.4. настоящей Схемы аккредитации, в срок до 30.08.2025.

9.1. Общие положения

Аккредитованное лицо обязано соблюдать обязательные требования к деятельности аккредитованных лиц и к результатам деятельности аккредитованных лиц, установленные законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, документами в области стандартизации и иными документами, устанавливающими требования к осуществлению деятельности в области аккредитации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, устанавливающими требования к осуществлению деятельности в области аккредитации, а также требования международных стандартов в сфере аккредитации и документов международных организаций по аккредитации, предусмотренных условиями соглашений и (или) договоренностей, заключаемых Росаккредитацией с органами по аккредитации иностранных государств, международными организациями по аккредитации и иными действующими в сфере оценки соответствия иностранными организациями.

Для целей предупреждения, выявления и пресечения нарушений указанных обязательных требований Росаккредитацией (ее территориальными органами) осуществляется государственный контроль.

Государственный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ, статьей 27 Федерального закона N 412-ФЗ, Положением о государственном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 1002.

Объектами государственного контроля являются деятельность аккредитованных лиц, а также результаты деятельности аккредитованных лиц, включая результаты деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, аккредитация которых была прекращена.

Государственный контроль осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.

9.2. Организация профилактических мероприятий

Профилактические мероприятия проводятся на основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утверждаемой Росаккредитацией ежегодно.

При осуществлении государственного контроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

- информирование;

- обобщение правоприменительной практики;

- объявление предостережения;

- самообследование.

Информирование аккредитованных и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, в личных кабинетах аккредитованных лиц во ФГИС Росаккредитации.

Обобщение правоприменительной практики осуществляется ежегодно в форме доклада о правоприменительной практике, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики, в том числе по результатам деятельности Комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации, случаев привлечения лиц к административной ответственности, результатов оспаривания решений, действий (бездействия) Росаккредитации и ее должностных лиц в судебном и административном порядке, который утверждается Росаккредитацией не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований объявляется Росаккредитацией соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ в случае наличия у Росаккредитации и (или) ее территориального органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Самообследование осуществляется аккредитованными лицами самостоятельно в целях определения уровня соблюдения ими обязательных требований в автоматизированном режиме с использованием одного из способов, указанных на официальном сайте.

Порядок проведения Росаккредитацией указанных профилактических мероприятий установлен Положением о государственном контроле.

9.3. Контрольные (надзорные) мероприятия

Государственный контроль осуществляется также посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

- наблюдение за соблюдением обязательных требований;

- документарная проверка;

- инспекционный визит;

- выездная проверка.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении государственного контроля (надзора) не проводятся.

Проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществляется в соответствии с Приказом Росаккредитации N 215 посредством анализа данных об объектах государственного контроля, имеющихся в распоряжении Росаккредитации и ее территориальных органов, в том числе данных, предоставленных аккредитованными лицами в рамках исполнения обязательных требований, данных государственных реестров, данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится в следующих случаях:

- поступления в адрес Росаккредитации и (или) ее территориального органа информации (сведений), содержащей указание на наличие вероятности возникновения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от деятельности или результатов деятельности аккредитованных лиц;

- фактического обнаружения Росаккредитацией и (или) ее территориальным органом информации (сведений), содержащей признаки нарушений аккредитованным лицом (лицами) обязательных требований;

- получения информации (сведений), содержащей указание на наличие вероятности возникновения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от деятельности или результатов деятельности аккредитованных лиц. Документарной проверкой является контрольно-надзорное мероприятие, которое проводится по месту нахождения Росаккредитации или ее территориального органа, предметом которого являются сведения, содержащиеся в документах аккредитованных лиц, включая документы, предусмотренные системой менеджмента качества аккредитованного лица, и документы и сведения, являющиеся результатами деятельности аккредитованного лица, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления аккредитованных лиц по месту (местам) осуществления деятельности аккредитованного лица, указанному (указанным) в реестре аккредитованных лиц, и (или) по месту осуществления деятельности, указанному в ЕГРЮЛ или ЕГРИП для оценки исполнения аккредитованным лицом обязательных требований, в целях проверки информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, а также оценки исполнения решения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

Выездная проверка проводится по месту (местам) осуществления деятельности аккредитованного лица, указанному (указанным) в реестре аккредитованных лиц, и (или) по месту осуществления деятельности, указанному в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, посредством взаимодействия с конкретным аккредитованным лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений Росаккредитации и (или) ее территориального органа.

Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении Росаккредитации или в запрашиваемых ею документах и объяснениях аккредитованного лица;

- оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) аккредитованного лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное место осуществления деятельности и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.

Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением наблюдения за соблюдением обязательных требований, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, включая:

- наличие у Росаккредитации или ее территориальных органов информации о фактах нарушения законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, допущенного экспертной группой при проведении экспертизы, по результатам которой принято решение об аккредитации или о подтверждении компетентности;

- наличие у Росаккредитации или ее территориальных органов информации о фактах несоответствия аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, о фактах нарушения правил выполнения работ по валидации и верификации парниковых газов, либо о возможности таких нарушений, если указанные нарушения относятся к перечню несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации, который утвержден приказом Минэкономразвития России N 34;

- получение от аккредитованного лица информации (отчета) об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедуры подтверждения компетентности в соответствии со статьей 24 Федерального закона N 412-ФЗ.

Отчет об устранении нарушений обязательных требований включает:

- пункты Критериев аккредитации и документов национальной системы стандартизации, по которым установлены несоответствия;

- описание несоответствий в соответствии с актом выездной (документарной) проверки;

- результаты анализа степени и причин несоответствий;

- коррекции и/или корректирующие действия по устранению несоответствий;

- анализ результативности корректирующих действий и/или коррекции;

- перечень документов, подтверждающих устранение выявленных несоответствий.

Рассмотрение поступивших в Росаккредитацию и ее территориальные органы жалоб на деятельность аккредитованных лиц, содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проводится в соответствии со статьями 58 - 60 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контрольные (надзорные) мероприятия в форме инспекционного визита и выездной проверки могут проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев их проведения основаниям, установленным Положением о государственном контроле.

Порядок организации и сроки проведения Росаккредитацией вышеуказанных контрольных (надзорных) мероприятий установлены Положением о государственном контроле.

9.4. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия. Порядок оформления акта установлен Положением о государственном контроле.

В случае проведения документарной проверки акт направляется аккредитованному лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона 248-ФЗ, в том числе по электронной почте, и размещается в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными Правительством Российской Федерации.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе проведения которого выявлено нарушение обязательных требований, Росаккредитация или ее территориальный орган принимает решение о:

а) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения, в том числе о приостановлении, возобновлении, прекращении результатов деятельности аккредитованным лицом, или признании недействительными результатов деятельности в качестве аккредитованного лица;

б) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения и приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или части области аккредитации в случае, если такое нарушение относится к перечню несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации;

в) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения и приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или определенной части области аккредитации в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения;

г) прекращении действия аккредитации или сокращении области аккредитации в случае неисполнения предписания об устранении выявленного нарушения;

д) приостановлении, возобновлении, прекращении результатов деятельности аккредитованного лица, признании недействительными результатов такой деятельности.

10.1. Подача жалоб на действия (бездействие) Росаккредитации и ее должностных лиц при предоставлении государственных услуг

Заявитель, аккредитованное лицо в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ, Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 840, могут подать жалобу в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации на действия (бездействие) Росаккредитации и ее должностных лиц в письменном, в том числе при личном приеме заявителя, или электронном виде.

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, запроса, указанного в статье 15.1 Федерального закона N 210-ФЗ;

б) нарушение срока предоставления государственной услуги;

в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.

Жалоба, поступившая в Росаккредитацию, подлежит регистрации не позднее следующего за днем ее поступления рабочего дня и рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения полученной жалобы Росаккредитация принимает решение об удовлетворении полученной жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующим за днем принятия решения.

При удовлетворении жалобы Росаккредитация принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Росаккредитация отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 840, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

10.2. Подача жалоб на решения, действия (бездействие) Росаккредитации и ее должностных лиц при осуществлении государственного контроля

Обжалование решений Росаккредитации и ее территориальных органов, принятых в связи с осуществлением государственного контроля, действий (бездействия) ее должностных лиц, осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ и Федеральным законом N 412-ФЗ.

Решения, действия (бездействие) должностных лиц Росаккредитации могут быть обжалованы либо непосредственно в Росаккредитацию в соответствии с настоящим пунктом либо в Комиссию по апелляциям в соответствии с пунктом 9.3. настоящей Схемы аккредитации.

Судебное обжалование решений Росаккредитации, действий (бездействия) ее должностных лиц в связи с осуществлением государственного контроля возможно только после их досудебного обжалования.

Аккредитованное лицо, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля, имеет право на досудебное обжалование:

- решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

- актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

- действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

При этом жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Росаккредитации. Требования к оформлению и содержанию жалобы установлены статьей 41 Федерального закона N 248-ФЗ.

Жалоба подается аккредитованным лицом в Росаккредитацию в электронном виде, подписанная электронной подписью аккредитованного лица (представителя аккредитованного лица) с использованием Единого портала (за исключением случая, когда жалоба содержит сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну).

Жалоба может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда аккредитованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на предписание Росаккредитации может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения аккредитованным лицом предписания.

При рассмотрении жалобы Росаккредитация использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

Росаккредитация принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы, если:

- жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы по уважительной причине;

- в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

- до принятия решения по жалобе от аккредитованного лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

- имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

- ранее в Росаккредитацию была подана другая жалоба от того же аккредитованного лица по тем же основаниям;

- жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Росаккредитации, а также членов их семей;

- ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного аккредитованного лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;

- законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа.

Порядок рассмотрения жалобы установлен статьей 43 Федерального закона N 248-ФЗ.

В случае наличия на основании поступившей жалобы сомнений в обоснованности выводов, содержащихся в акте и предписании к нему, в том числе в случае неоднозначного толкования положений обязательных требований, проверка соблюдения которых была осуществлена, должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного контроля (надзора), вправе направить материалы проверки для рассмотрения рабочей группой, созданной решением руководителя Росаккредитации.

По итогам рассмотрения жалобы Росаккредитация принимает одно из следующих решений:

- оставляет жалобу без удовлетворения;

- отменяет решение Росаккредитации полностью или частично;

- отменяет решение Росаккредитации полностью и принимает новое решение;

- признает действия (бездействие) должностных лиц Росаккредитации незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

10.3. Подача апелляций на решения Росаккредитации и рассмотрение их Комиссией по апелляциям

Заявитель, аккредитованное лицо могут подать апелляцию в Комиссию по апелляциям, к полномочиям которой относится рассмотрение апелляций на решения, действия (бездействие) Росаккредитации и ее должностных лиц в связи с отказом в аккредитации (в том числе с отказом в части заявленной области аккредитации, в расширении области аккредитации), приостановлением или прекращением действия аккредитации, сокращением области аккредитации.

Порядок рассмотрения апелляций Комиссией по апелляциям установлен статьей 10 Федерального закона N 412-ФЗ, Положением о Комиссии по апелляциям и Регламентом Комиссии по апелляциям.

Апелляция может быть подана в Комиссию по апелляциям в течение 6 месяцев со дня принятия обжалуемого решения. Апелляция может быть направлена в Комиссию по апелляциям заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронном виде через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, в том числе посредством Единого портала или посредством ФГИС Росаккредитации.

Решение в отношении апелляции принимается Комиссией по апелляциям в течение 2 месяцев со дня регистрации апелляции. До принятия Комиссией по апелляциям указанного решения лицо, подавшее апелляцию, вправе отозвать апелляцию полностью или частично.

Комиссия по апелляциям не рассматривает апелляции, обжалуемые (либо уже обжалованные) в судебном порядке, а также апелляции, отозванные заявителями.

Комиссия по апелляциям рассматривает полученную апелляцию и принимает решение об удовлетворении апелляции (полностью или частично) или об отказе в удовлетворении апелляции.

Комиссия по апелляциям по результатам заседания представляет руководителю Росаккредитации заключение об обоснованности принятого Росаккредитацией решения. В течение 10 рабочих дней со дня представления указанного заключения руководитель Росаккредитации уведомляет обратившееся с апелляцией лицо о результатах рассмотрения указанного заключения.