Письмо Министерства просвещения Российской Федерации от 26 декабря 2023 г. N 15-ПГ-МП-52847 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития систем образования отдельных субъектов Российской Федерации Минпросвещения России рассмотрел обращение, поступившее в Минпросвещения России из Администрации Президента Российской Федерации и зарегистрированное, по вопросу использования отечественной специализированной пищевой продукции в питании обучающихся образовательных организаций и в пределах своей компетенции сообщает.

Согласно пунктам 1 и 6 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884 (далее - Положение), Минпросвещения России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с Положением вопрос использования отечественной специализированной пищевой продукции в питании обучающихся образовательных организаций не относится к полномочиям Минпросвещения России.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 и пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных и муниципальных образовательных организациях, находится соответственно в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) порядок обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 37 Закона об образовании организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Функции по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (статьи 7 и 93 Закона об образовании).

Дополнительно сообщаем, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека (Роспотребнадзор).

Консорциум "Здоровьесбережение, питание, демография" (далее - Концорциум) учрежден Российской Академией наук при поддержке в том числе Роспотребнадзора. Создание Консорциума, участниками которого являются более 50 научно-исследовательских институтов и предприятий пищевой индустрии, направлено на оптимизацию питания детей и взрослых как важнейшего фактора, укрепляющего здоровье, и создание отечественного производства специализированной пищевой продукции для диетического профилактического и лечебного питания.

За время работы Концорциума общий рост производства отечественных обогащенных и специализированных продуктов составил более 2%. В настоящее время находятся в завершающей стадии разработки или на регистрации более 30 новых продуктов.

На территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", целями которого являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков. Указанные цели основаны на нормах ст. 8, 34, 74 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Заместитель директора Департамента

П.В. Белоконь