Решение Думы городского округа Верхотурский Свердловской области от 17 апреля 2024 г. N 15 "Об утверждении Положения "О Порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания муниципального долга и управления муниципальным долгом в городском округе Верхотурский"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в городском округе Верхотурский", утвержденным Решением Думы городского округа Верхотурский от 28.03.2012 г. N 18, руководствуясь статьей 21 Устава городского округа Верхотурский, Дума городского округа Верхотурский решила:

1. Утвердить Положение "О порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания муниципального долга и управления муниципальным долгом в городском округе Верхотурский" (прилагается).

2. Решение Думы городского округа Верхотурский от 27.01.2006 г. N 12 "Об утверждении Положения о муниципальном долге городского округа Верхотурский" - признать утратившим силу.

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее Решение в информационном бюллетене "Верхотурская неделя" и разместить на официальном сайте городского округа Верхотурский.

5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы городского округа Верхотурский по бюджету, налогам и экономической политике (Протопопова Т.Ю.).

И.о. Главы городского округа Верхотурский

Л.Ю. Литовских

Председатель Думы городского округа Верхотурский

И.А. Комарницкий

Утверждено:
Решением Думы
городского округа
Верхотурский
от 17.04.2024 г. N 15

Положение
о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания муниципального долга и управления муниципальным долгом в городском округе Верхотурский

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет условия осуществления муниципальных внутренних заимствований бюджета городского округа Верхотурский, порядок управления, контроля и обслуживания муниципального внутреннего долга.

Статья 2. Муниципальный внутренний долг

1. Муниципальный внутренний долг - обязательства, возникающие из муниципальных внутренних заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городским округом Верхотурский.

2. Муниципальные долговые обязательства полностью и без условий обеспечиваются всем муниципальным имуществом, составляющим казну городского округа Верхотурский и исполняются за счет средств бюджета городского округа Верхотурский.

3. Долговые обязательства городского округа Верхотурский могут осуществляться в виде обязательств по:

ценным бумагам городского округа Верхотурский (муниципальным ценным бумагам);

бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет городского округа Верхотурский из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, привлеченным городским округом Верхотурский от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

гарантиям городского округа Верхотурский (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации.

Долговые обязательства городского округа Верхотурский не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4. В объем муниципального внутреннего долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам городского округа Верхотурский;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа Верхотурский от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) объем основного долга по кредитам, привлеченным городским округом Верхотурский от кредитных организаций;

4) объем обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий городского округа Верхотурский;

5. Долговые обязательства городского округа Верхотурский могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

6. Управление муниципальным внутренним долгом городского округа Верхотурский осуществляется Администрацией городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Верхотурский и настоящим Положением.

7. Городской округ Верхотурский не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы городским округом Верхотурский.

Статья 3. Муниципальные внутренние заимствования

1. Под муниципальными внутренними заимствованиями понимается привлечение от имени городского округа Верхотурский заемных средств в бюджет городского округа Верхотурский путем размещения ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства городского округа Верхотурский, как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского округа Верхотурский, а также погашения долговых обязательств городского округа Верхотурский, пополнения в течение финансового года остатков средств на счете бюджета городского округа Верхотурский.

3. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований от имени городского округа Верхотурский в соответствии с Уставом городского округа Верхотурский принадлежит Администрации городского округа Верхотурский.

4. Предельным объемом муниципальных внутренних заимствований городского округа Верхотурский на соответствующий финансовый год является совокупный объем привлечения средств в бюджет городского округа Верхотурский по программе муниципальных внутренних заимствований на соответствующий финансовый год.

5. Объемы привлечения средств в бюджет городского округа Верхотурский устанавливаются программой муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период. Общая сумма привлечения средств в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета городского округа Верхотурский, и объемов погашения долговых обязательств городского округа, утвержденных на соответствующий финансовый год решением о бюджете городского округа Верхотурский, с учетом положений пунктов 3 - 5 статьи 106, а также статей 103 и 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Общая сумма заимствований городского округа Верхотурский в отчетном финансовом году может превысить общую сумму средств, направленных на финансирование дефицита бюджета городского округа, и объемов погашения долговых обязательств городского округа на объем остатков, образовавшихся на конец отчетного финансового года в связи с неполным использованием межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение, безвозмездных поступлений от юридических лиц, имеющих целевое назначение, дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов или иных дотаций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставленных с установлением условий их предоставления, а также на объем поступлений доходов отчетного финансового года, зачисленных в бюджет городского округа после последнего рабочего дня отчетного финансового года, в том числе в порядке проведения заключительных оборотов.

В случае, если общая сумма заимствований городского округа Верхотурский в отчетном финансовом году превысила общую сумму средств, направленных на финансирование дефицита бюджета городского округа Верхотурский, и объемов погашения долговых обязательств муниципального образования с учетом возможных превышений, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, по итогам отчетного финансового года, образовавшиеся на 1 января текущего года остатки средств местного бюджета в сумме указанного превышения должны быть направлены на цели, предусмотренные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с сокращением предельного объема заимствований на текущий финансовый год.

7. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на основании программы муниципальных внутренних заимствований.

Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень внутренних заимствований городского округа Верхотурский по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году и плановом периоде.

7-1. Программой муниципальных внутренних заимствований определяются:

1) объемы привлечения средств в бюджет городского округа Верхотурский и предельные сроки погашения долговых обязательств, возникающих при осуществлении муниципальных внутренних заимствований в очередном финансовом году и плановом периоде, по видам соответствующих долговых обязательств;

2) Объемы погашения муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, по видам соответствующих долговых обязательств.

8. Программа муниципальных внутренних заимствований является приложением к решению Думы городского округа Верхотурский о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

9. Проведение реструктуризации муниципального внутреннего долга не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований.

Статья 4. Муниципальные ценные бумаги

1. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Думой городского округа Верхотурский в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленного решением о бюджете городского округа Верхотурский на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода).

2. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает Администрация городского округа Верхотурский.

3. Исполнение обязательств городского округа Верхотурский по муниципальным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска указанных ценных бумаг.

4. Эмиссия и обращение муниципальных ценных бумаг регулируется Главой городского округа Верхотурский.

4.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 5. Муниципальные гарантии

1. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого, городской округ Верхотурский (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию, определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета, в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства, отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

2. Администрация городского округа Верхотурский вправе предоставлять от имени городского округа Верхотурский муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в Решении Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и в порядке, установленном Думой городского округа Верхотурский.

3. Обязательства, вытекающие из муниципальной гарантии, включаются в состав муниципального долга в сумме фактически имеющихся у принципала обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы муниципальной гарантии.

Статья 6. Верхний предел муниципального внутреннего долга и предельные значения показателей долговой устойчивости городского округа Верхотурский

1. Решением Думы городского округа Верхотурский о бюджете устанавливается верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации.

2. Верхний предел муниципального внутреннего долга устанавливается при соблюдении ограничений, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Дума городского округа Верхотурский вправе в рамках управления муниципальным внутренним долгом и в пределах ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвердить дополнительные ограничения по муниципальному внутреннему долгу.

Статья 6-1. Основные направления долговой политики городского округа Верхотурский

1. Основные направления долговой политики городского округа Верхотурский на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются Администрацией городского округа Верхотурский в целях реализации ответственной долговой политики городского округа Верхотурский и повышения ее эффективности, должны содержать следующие положения:

1) итоги реализации долговой политики;

2) основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики;

3) цели и задачи долговой политики;

4) инструменты реализации долговой политики;

5) анализ рисков для бюджета, возникающих в процессе управления муниципальным внутренним долгом;

6) иные положения в соответствии с правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения.

Статья 7. Прекращение муниципальных долговых обязательств, реструктуризация долга

1. В случае если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами городского округа Верхотурский действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального внутреннего долга, если иное не предусмотрено решением Думы городского округа Верхотурский.

Долговые обязательства городского округа Верхотурский по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации считаются полностью прекращенными при наступлении событий (обстоятельств), являющихся основанием прекращения муниципальных гарантий, и списываются с муниципального внутреннего долга по мере наступления (получения сведений о наступлении) указанных событий (обстоятельств).

2. Администрация городского округа Верхотурский по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета городского округа Верхотурский.

4. Действие пунктов 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации.

5. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.

Эмитент муниципальных ценных бумаг вправе признать исполненными обязательства по выпущенным им муниципальным ценным бумагам, выкупленным (полученным в результате обмена или иных предусмотренных законодательством Российской Федерации операций) до наступления даты их погашения.

6. Под реструктуризацией муниципального внутреннего долга понимается основанное на соглашении изменение условий исполнения обязательств (погашения задолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иных платежей, предусмотренных действующими договорами (соглашениями) и иными документами, из которых вытекают указанные обязательства.

7. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

Статья 8. Обслуживание муниципального долга

1. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета городского округа Верхотурский.

2. Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам городского округа Верхотурский понимается суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств городского округа Верхотурский, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени городского округа Верхотурский, объем обязательств по исполнению муниципальных гарантий и иных долговых обязательств городского округа Верхотурский. В объем просроченной задолженности городского округа Верхотурский включается также сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.

Статья 9. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств

1. Отражение в бюджете городского округа Верхотурский поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского округа Верхотурский осуществляется в муниципальной долговой книге.

3. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется Финансовым управлением городского округа Верхотурский.

4. Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

5. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются Администрацией городского округа Верхотурский.

В муниципальной долговой книге городского округа Верхотурский, в том числе подлежит отражению информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

6. Информация о долговых обязательствах городского округа Верхотурский, отраженная в муниципальной долговой книге, подлежит обязательной передаче в Министерство финансов Свердловской области.

Статья 10. Заключительные положения

1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами городского округа Верхотурский.

2. Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах городского округа Верхотурский несет Финансовое управление Администрации городского округа Верхотурский.

3. Внесение изменений в настоящее Положение (признание настоящего Положения утратившим силу) осуществляется Решением Думы городского округа Верхотурский.