Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 8 августа 2024 г. N 477 "О создании спасательных служб гражданской обороны на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и утверждении Положения о спасательных службах гражданской обороны"

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 14.11.2008 N 637 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образования и организациях", постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 09.04.2018 N 248 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Советско-Гаванском муниципальном районе", в целях выполнения мероприятий гражданской обороны, Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о спасательных службах гражданской обороны Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

1.2. Состав спасательных служб гражданской обороны Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

2. Начальнику Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края во взаимодействии с начальниками служб гражданской обороны в срок до 15 августа 2024 года разработать положения о спасательных службах гражданской обороны и утвердить у руководителя гражданской обороны - Главы Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 21.04.2014 N 720 "О спасательных службах гражданской обороны Советско-Гаванского муниципального района".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

А.Н. Черепанов

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Администрации
Советско-Гаванского муниципального
района Хабаровского края
от 8 августа 2024 г. N 477

Положение
о спасательных службах гражданской обороны Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", от 14.11.2008 N 637 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образования и организациях", от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" и определяет организацию руководства и правовые основы функционирования спасательных служб гражданской обороны (далее - службы ГО).

1.2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении.

Спасательная служба ГО - это совокупность органов управления, сил и средств ГО, предназначенных для проведения мероприятий по ГО, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее - НФГО) и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и террористических актов.

АСФ - это самостоятельные или входящие в состав спасательных служб ГО структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, оснащенные специальной техникой, оборудованием и снаряжением.

НФГО - формирования, создаваемые организациями, в том числе входящими в состав спасательных служб ГО, из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации ЧС.

Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Неотложные работы при ликвидации ЧС - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

1.3. По решению руководителя ГО создаются следующие спасательные службы ГО:

медицинская;

противопожарная;

охраны общественного порядка;

энергоснабжения и светомаскировки;

коммунально-техническая, захоронения погибших и умерших;

убежищ и укрытий;

торговли и питания;

автотранспортная;

защиты сельскохозяйственных животных и растений;

инженерного обеспечения.

1.4. Вид и количество спасательных служб ГО определяются в зависимости от характера и объема, выполняемых в соответствии с планами ГО и защиты населения (планами ГО) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.

1.5. Задачи, организация и функции спасательных служб ГО определяются соответствующими положениями о спасательных службах ГО.

1.6. Спасательные службы ГО создаются на базе организаций, имеющих специальную технику и другие материальные средства для обеспечения мероприятий ГО, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

1.7. В состав спасательных служб ГО входят органы управления, НФГО, АСФ и другие (штатные и нештатные) формирования, обеспечивающие решение стоящих перед спасательными службами ГО задач.

1.8. Координацию деятельности и готовности спасательных служб ГО осуществляют соответствующие органы управления, уполномоченные на решение задач в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС (далее - органы ГОЧС).

1.9. Организационно-штатная структура, состав и численность НФГО, АСФ и других формирований спасательных служб ГО определяются органами (организациями), их создающими, согласовываются с Управлением по делам ГО и ЧС.

1.10. Спасательные службы являются составной частью сил ГО Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

2. Задачи спасательных служб ГО

2.1. Спасательные службы ГО решают свои задачи на всех этапах деятельности в мирное и военное время, выполняя мероприятия по ГО в случае возникновения угрозы агрессии против Российской Федерации, в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в очагах поражения (районах ЧС и пожаров) при возникновении опасностей в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

2.2. Задачи, структурная организация и повседневная деятельность спасательных служб ГО определяются положениями о соответствующих службах, планами обеспечения мероприятий ГО спасательных служб ГО, планами ГО и защиты населения, планами ГО организаций.

2.3. Общими задачами спасательных служб ГО являются:

- выполнение мероприятий ГО в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Советско-Гаванском муниципальном районе Хабаровского края и профилем службы;

- создание и подготовка органов управления и формирований службы к выполнению мероприятий ГО;

- подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий ГО;

- управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения АСДНР;

- руководство мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы спасательные службы ГО;

- учет сил и средств, входящих в состав спасательной службы ГО и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- защита личного состава, техники и имущества спасательной службы ГО от поражающих факторов современных средств поражения при ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и террористических актов;

- участие в поддержании готовности пунктов управления;

- планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- подготовка предложений руководителю гражданской обороны для принятия решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- создание и хранение материально-технических средств для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны;

- представление донесений согласно Табелю срочных донесений.

2.4. В соответствии с профилем на спасательные службы ГО возлагаются основные задачи по обеспечению мероприятий ГО.

2.4.1. На медицинскую спасательную службу:

- прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий и их влияния на организацию медицинского обеспечения населения, а также при чрезвычайных ситуациях в мирное время;

- организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в военное время;

- планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения, оказание всех видов медицинской помощи пострадавшему населению при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени;

- создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;

- создание и содержание запасов медицинских, санитарнохозяйственных и других средств, предназначенных для учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны;

- организация снабжения учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;

- участие в подготовке населения по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время;

- участие в подготовке санитарных НФГО, создаваемых в организациях;

- своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях возвращения их к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;

- организация и проведение во взаимодействии с органами санитарно-эпидемического надзора санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- медицинское обеспечение рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.

2.4.2. На противопожарную спасательную службу:

- организация выполнения технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение пожарной защищенности объектов и территории;

- локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

2.4.3. На спасательную службу охраны общественного порядка:

- организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, маршрутах их движения, на объектах проведения АСДНР;

- организация обеспечения охраны материальных и культурных ценностей, личного имущества граждан;

- обеспечение безопасности и регулирования дорожного движения.

2.4.4. На спасательную службу энергоснабжения и светомаскировки:

- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы электрических сетей, расположенных на территории Советско-Гаванского муниципального района;

- организация электроснабжения населения;

- ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях.

2.4.5. На спасательную коммунально-техническую, захоронения погибших и умерших:

- осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сетей жилищно-коммунального хозяйства и ликвидация аварий на них;

- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сетей коммунального хозяйства (газо-, тепло-, водоснабжения);

- организация ликвидация аварий на сетях коммунального хозяйства;

- организация, оборудование и обеспечение деятельности бань, прачечных;

- организация газоснабжения населения;

- организация теплоснабжения населения;

- организация водоснабжения населения;

- организация обеспечения и подвоза воды для личного состава формирований и пострадавшего населения;

- определение мест возможных захоронений;

- транспортировка и доставка погибших (умерших) к местам погребений;

- проведение массовых захоронений в братских могилах, регистрация и учет массовых погребений во взаимодействии со службой охраны общественного порядка; организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

- организация создания и содержания запасов материально-технических средств, предназначенных для ликвидации аварий на системах жизнеобеспечения населения.

2.4.6. На спасательную службу торговли и питания:

- разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

- обеспечение питанием формирований, работающих в очагах поражения и районах ЧС, а также пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС населения;

- осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

- организация закладки запасов продовольствия на запасной пункт управления;

- организация развертывания пунктов питания для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при выполнении АСДНР;

- организация развертывания подвижных пунктов питания для обеспечения личного состава НАСФ, работающего в очагах поражения, а также пострадавшего населения продуктами питания, а при отсутствии возможности приготовления пищи обеспечение сухими пайками;

- организация развертывания подвижных пунктов вещевого снабжения для обеспечения пострадавшего населения;

- организация создания запасов продовольствия, вещевого имущества в целях обеспечения мероприятий гражданской обороны;

2.4.7. На спасательную службу защиты сельскохозяйственных животных и растений:

- разработка мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф в животноводстве;

- участие в разработке совместно с органами местного самоуправления мероприятий по эвакуации сельскохозяйственных животных;

- осуществление ветеринарной разведки;

- ветеринарная обработка и лечение пораженных животных;

- обеззараживание животноводческой продукции;

- обеззараживание ферм и других мест размещения скота;

- осуществление предубойного осмотра пораженных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, мясопродуктов и сырья, полученного от их убоя;

- обеспечение создания необходимых резервов сил, а также резервов материальных средств и запасов ветеринарного имущества, припасов, средств обеззараживания, ядохимикатов и других специальных средств и техники;

- осуществление фитопатологической и энтомологической разведки;

- обеззараживание сельскохозяйственных угодий, продукции растениеводства;

2.4.8. На службу инженерного обеспечения:

- подготовка и организация действий инженерных формирований к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

- инженерное обеспечение действий сил гражданской обороны в исходных районах;

- инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий.

- проведение мероприятий по оснащению укрытий для населения приспособленными средствами для размещения, их изготовлению;

- проведение мероприятий по усилению имеющихся укрытий, заглубленных помещений в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий.

2.4.9. На службу убежищ и укрытий:

- определение общей потребности в защитных сооружениях гражданской обороны;

- учёт существующих и создаваемых защитных сооружений гражданской обороны;

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружениях гражданской обороны;

- разработка (корректировка) расчётов укрытия населения в защитные сооружения гражданской обороны, заглубленных и других помещениях подземного пространства; обучение населения действиям при укрытии в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных и других помещениях подземного пространства;

2.4.10. На автотранспортную службу:

- поддержание в постоянной готовности транспортных органов, сил и средств, привлекаемых для нужд гражданской обороны;

- максимальное использование возможностей всех видов транспорта и транспортных средств в целях организации перевозок в сжатые (короткие) сроки;

- обеспечение устойчивой работы транспорта, организация ремонта транспортных средств, участвующих в выполнении мероприятий ГО;

- вывоз эвакуируемого населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- вывоз в безопасный район продовольствия и других материальных средств;

- обеспечение эвакуационных мероприятий при приеме эвакуированного населения на территории Советско-Гаванского муниципального района.

3. Порядок создания и деятельности спасательных служб ГО

3.1. Спасательные службы ГО муниципального образования и организаций создаются соответственно муниципальным образованием и организациями.

3.2. Среди организаций и их структурных подразделений, чьи органы управления, силы и средства объединяются в соответствующие их профилю деятельности спасательные службы ГО, выбирается подразделение Администрации Советско-Гаванского муниципального района, организация, имеющая наилучшие условия и материально-техническую базу, на которую возлагаются функции головной для создания спасательной службы ГО.

3.3. Начальники спасательных служб ГО назначаются руководителем гражданской обороны.

3.4. Задачи, организация и деятельность спасательных служб ГО определяются положениями о спасательных службах ГО.

Положение о спасательной службе ГО подписывается руководителем соответствующей спасательной службы ГО, согласовывается с начальником Управления по делам ГО и ЧС и утверждается руководителем ГО.

3.5. Для решения задач ГО руководителями спасательных служб ГО создаются штабы, в состав которых входит руководящий состав основных подразделений, на базе которых созданы службы, разрабатываются необходимые организационные и планирующие документы.

Начальник штаба спасательной службы ГО, как правило, назначается из числа заместителей руководителей (заместителей руководителей) профильных организаций, входящих в состав спасательной службы ГО.

3.6. Штаб спасательной службы ГО разрабатывает необходимые организационные и планирующие документы, осуществляет методическое руководство подготовки органов управления и сил службы.

3.7. План обеспечения мероприятий ГО спасательной службы ГО, определяющий организацию и порядок выполнения специальных задач, разрабатывается штабом спасательной службы ГО в соответствии с рекомендациями органов ГОЧС.

4. Управление спасательными службами ГО

4.1. Основой управления спасательными службами ГО являются решения начальников служб и вышестоящих начальников. В основе управления лежит реализация принятых ранее решений с внесением в них необходимых уточнений с учетом конкретно складывающейся обстановки.

Инструкции и указания спасательных служб ГО по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, организациями, входящими в состав службы.

Планирование обеспечения мероприятий ГО спасательными службами ГО осуществляется на основе планов ГО и защиты населения (планов ГО) муниципального образования и организаций.

4.2. Для обеспечения устойчивого управления спасательной службой ГО оборудуется повседневный пункт управления в месте дислокации начальника службы ГО.

5. Формирования спасательных служб ГО

5.1. В состав спасательных служб ГО могут входить НФГО, АСФ, НАСФ и другие формирования (штатные и нештатные) в зависимости от выполняемых службами задач.

5.2. Количество и состав формирований спасательных служб ГО определяется с учетом объемов и характера, решаемых службами задач в мирное и военное время, а также особенностей местных условий.

5.3. Создание, комплектование и оснащение формирований спасательных служб ГО осуществляется:

- НФГО - в соответствии с Типовым порядком создания НФГО, утвержденным Приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701;

- НАСФ - в соответствии с Порядком создания НАСФ, утвержденным Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999;

- других АСФ и формирований - в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами.

5.4. Подготовка формирований спасательных служб ГО осуществляется в соответствии с примерными программами курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС, утвержденными Министром МЧС России 22 февраля 2017 г. N 2-4-71-8-14, а также в ходе учений и тренировок, в организациях по месту работы.

5.5. Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав спасательных служб ГО, несут начальники служб, а также руководители организаций, на базе которых созданы эти силы.

6. Перечень документов, разрабатываемых в спасательных службах гражданской обороны

1. Приказ руководителя организации о создании спасательной службы ГО.

2. Положение о службе ГО.

3. Приказ начальника службы ГО (руководителя организации) "Об организации деятельности спасательной службы ГО", в котором отражается создание штаба спасательной службы ГО и утверждение его состава (приложением).

4. План обеспечения мероприятий спасательной службы ГО (с приложениями).

5. Штатно-должностной список личного состава спасательной службы ГО.

6. Функциональные обязанности должностных лиц спасательной службы ГО.

7. Порядок финансового обеспечения спасательных служб ГО

Финансирование мероприятий ГО, включая подготовку и оснащение спасательных служб ГО, осуществляется соответственно:

- созданных муниципальным образованием - за счет средств местного бюджета (п. 3 ст. 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне");

- созданных на базе организаций независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности - за счет средств организаций (п. 4 ст. 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне").

Начальник Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Советско-Гаванского муниципального района

В.Э. Войнюш

УТВЕРЖДЕН
Постановлением Администрации
Советско-Гаванского
муниципального района
Хабаровского края
от 8 августа 2024 г. N 477

Перечень
служб гражданской обороны Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

N п/п	Наименование службы	База создания службы	Начальник службы
1	Автотранспортная служба	ООО "Совтранс ДВ"	Руководитель ООО "Совтранс ДВ" (по согласованию)
2	Инженерная служба	Отдел по строительству Администрации Советско-Гаванского муниципального района	Начальник отдела по строительству Администрации Советско-Гаванского муниципального района
3	Коммунально-техническая и захоронения погибших и умерших	Управление энергообеспечения, транспорта инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Администрации Советско-Гаванского муниципального района	Начальник Управления ЭТИК и КХ
4	Медицинская	КГБУЗ "Советско-Гаванская районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края	Главный врач КГБУЗ "Советско-Гаванская районная больница"(по согласованию)
5	Противопожарная	Шестой отряд Противопожарной службы Хабаровского края	Заместитель начальника отряда, начальник 22 ПЧ (по согласованию)
6	Служба охраны общественного порядка	Отдел МВД России по Советско-Гаванскому району	Старший инспектор направления охраны общественного порядка Отдела МВД России по Советско-Гаванскому району
7	Служба торговли и питания	Отдел анализа и экономической политики Администрации Советско-Гаванского муниципального района	Главный специалист отдела анализа и экономической политики Администрации Советско-Гаванского муниципального района
8	Служба энергоснабжения и светомаскировки	ООО "Региональные энергетические системы" филиал Советско-Гаванский	Начальник филиала (по согласованию)
9	Служба защиты сельскохозяйственных животных и растении	КГБУ "Хабаровская городская станция по борьбе с болезнями животных" филиал "Советско-Гаванская станция по борьбе с болезнями животных"	Начальник филиала "Советско-Гаванская станция по борьбе с болезнями животных" (по согласованию)
10	Служба убежищ и укрытий	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Советско-Гаванского муниципального района	Главный специалист комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Советско-Гаванского муниципального района

Начальник Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Советско-Гаванского муниципального района

В.Э. Войнюш