Письмо Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 23 августа 2024 г. N 7/3595-О "О рассмотрении обращения"

Департамент координации деятельности образовательных организаций Минобрнауки России рассмотрел повторное обращение по вопросу действия законодательства об образовании, регулирующего выдачу выпускникам нагрудных знаков, и в дополнение к ранее направленному ответу письмом в части установленной компетенции сообщает.

В соответствии со статей 78 Закона РСФСР от 2 августа 1974 г. "О народном образовании" (далее - Закон "О народном образовании") лицам, окончившим высшие учебные заведения, присваивалась квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдавался диплом и нагрудный знак установленного образца.

Образец нагрудного знака был установлен приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 8 апреля 1961 г. N 123 "О введении нагрудных академических знаков для окончивших советские высшие учебные заведения" (далее - Приказ).

Согласно Положению о нагрудных академических знаках для окончивших советские высшие учебные заведения, утвержденному Приказом, нагрудный академический знак выдавался лицам, окончившим советские высшие учебные заведения с 1918 года.

В соответствии с абзацем 1 статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1990 г. N 263-1 "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР" законы и иные акты высших органов государственной власти Союза ССР, указы и другие акты Президента СССР, акты Совета Министров СССР, министерств и ведомств СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией Союзу ССР в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и Постановлением Съезда народных депутатов РСФСР "О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР", действуют на территории РСФСР непосредственно.

При этом следует отметить, что в соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" в целях создания условий, необходимых для реализации статьи 11 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.

Обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 Закона РСФСР от 25 декабря 1991 г. N 2094-1 "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика" государство Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика было переименовано в Российскую Федерацию, в связи с чем положения вышеуказанных норм в равной степени распространяются как на РСФСР, так и на Российскую Федерацию.

Вступившим 31 июля 1992 г. в силу Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон об образовании) выдача нагрудных знаков лицам, окончившим высшие профессиональные учреждения, не предусматривалась.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 32 Закона об образовании предусматривалась самостоятельность образовательных учреждений в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 г. N 597, выдача нагрудных знаков лицам, окончившим высшие учебные заведения, также не предусматривалась.

С 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), которым также не предусматривается выдача нагрудных знаков лицам, окончившим образовательные организации высшего образования.

В то же время в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Учитывая изложенное, основания и порядок вручения нагрудных знаков об окончании образовательной организации высшего образования, а также утверждение образцов таких знаков начиная с 1992 по 2016 годы могло осуществляться только локальными нормативными актами образовательной организации высшего образования.

Заместитель директора Департамента координации деятельности образовательных организаций

К.А. Богоносов