Постановление Правительства Архангельской области от 25 ноября 2024 г. N 1005-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 10 октября 2019 года N 548-пп"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 33 и пунктом 16 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Устава Архангельской области, Положением о системе управления государственными программами Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2023 года N 793-пп, Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 10 октября 2019 года N 548-пп "О государственной программе Архангельской области "Совершенствование государственного управления и местного самоуправления, развитие институтов гражданского общества в Архангельской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 25 ноября 2024 г. N 1005-пп

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 10 октября 2019 года N 548-пп

1. Пункт 1 дополнить подпунктом 24 следующего содержания:

"24) Положение о порядке и условиях предоставления субсидии из областного бюджета автономной некоммерческой организации "Центр социальных коммуникаций Архангельской области" на финансовое обеспечение затрат, связанных с ее деятельностью.".

2. Дополнить Положением о порядке и условиях предоставления субсидии из областного бюджета автономной некоммерческой организации "Центр социальных коммуникаций Архангельской области" на финансовое обеспечение затрат, связанных с ее деятельностью, следующего содержания:

"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Архангельской области
от 10 октября 2019 г. N 548-пп

Положение
о порядке и условиях предоставления субсидии из областного бюджета автономной некоммерческой организации "Центр социальных коммуникаций Архангельской области" на финансовое обеспечение затрат, связанных с ее деятельностью

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 и абзацем вторым пункта 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года N 1782 (далее - общие требования), определяет порядок и условия предоставления субсидии из областного бюджета автономной некоммерческой организации "Центр социальных коммуникаций Архангельской области" на финансовое обеспечение затрат, связанных с ее деятельностью в части создания условий для реализации мероприятий по внедрению принципов и стандартов клиентоцентричности в государственное управление в Архангельской области, осуществления координации работ по мониторингу и обработке всех видов обращений и сообщений (жалоб) от населения Архангельской области, поступающих в органы государственной власти Архангельской области и иные государственные органы Архангельской области, государственные учреждения Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, муниципальные учреждения муниципальных образований Архангельской области, в том числе с использованием инфраструктуры электронного правительства, включая платформу обратной связи, государственные и муниципальные системы обратной связи и обработки сообщений, публикуемых населением Архангельской области в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных электронных средствах массовой коммуникации (далее соответственно - субсидия, некоммерческая организация, затраты).

Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2. Главным распорядителем средств областного бюджета является администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация Губернатора и Правительства).

3. Субсидия предоставляется администрацией Губернатора и Правительства в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования на реализацию мероприятия "Обеспечена деятельность автономной некоммерческой организации "Центр социальных коммуникаций Архангельской области" комплекса процессных мероприятий "Совершенствование государственного управления и местного самоуправления, развитие институтов гражданского общества в Архангельской области", являющегося структурным элементом государственной программы Архангельской области "Совершенствование государственного управления и местного самоуправления, развитие институтов гражданского общества в Архангельской области".

4. Размер субсидии определяется областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

5. Предоставление субсидии осуществляется администрацией Губернатора и Правительства на основании соглашения, заключаемого с некоммерческой организацией в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии, разрабатываемой и утверждаемой постановлением министерства финансов Архангельской области в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - соглашение), в целях финансового обеспечения следующих затрат:

1) оплата труда, включая начисления на выплаты по оплате труда, и иные выплаты работникам, предусмотренные трудовым законодательством и локальными правовыми актами некоммерческой организации, содержащими нормы трудового права, включая:

а) возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников некоммерческой организации, не могут превышать размеров возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников государственных учреждений Архангельской области;

б) выплата компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Размер компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам некоммерческой организации и членам их семей, не может превышать размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам их семей;

в) повышение квалификации работников некоммерческой организации;

2) оплата иных расходов, связанных с деятельностью некоммерческой организации, в том числе следующие расходы:

а) оплата коммунальных услуг и аренды нежилых помещений;

б) оплата услуг связи, в том числе подключение и использование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оплата услуг по пересылке почтовых отправлений;

в) приобретение основных средств, в том числе офисной мебели, оргтехники;

г) оплата расходов по содержанию имущества, в том числе текущий ремонт помещения, обслуживание оргтехники, уборка помещений;

д) приобретение материальных запасов, в том числе канцелярских товаров, хозяйственных материалов, горюче-смазочных материалов, расходных материалов для оргтехники;

е) приобретение и обслуживание программного обеспечения;

ж) оплата банковского обслуживания;

з) оплата налогов, сборов и государственных пошлин, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и связанных с осуществлением деятельности некоммерческой организации;

и) оплата иных товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения и осуществления деятельности некоммерческой организации, в том числе приобретения основных средств в целях обеспечения уставной деятельности некоммерческой организации - в размере не более 25 процентов от общего объема затрат некоммерческой организации на указанные цели в соответствии со сметой.

6. Некоммерческая организация должна соответствовать следующим требованиям:

1) на дату представления заявления о заключении соглашения (далее - заявление) и на дату заключения соглашения:

а) некоммерческая организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Архангельской области на цели, установленные пунктом 5 настоящего Положения;

б) у некоммерческой организации на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

в) у некоммерческой организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Архангельской областью;

2) на дату представления заявления, на дату заключения соглашения и в период использования средств субсидии некоммерческая организация:

а) не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

б) не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

в) не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава Организации Объединенных Наций, Советом Безопасности Организации Объединенных Наций или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

г) не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) некоммерческой организации.

7. Для получения субсидии некоммерческая организация представляет в администрацию Губернатора и Правительства ежегодно, не позднее 20 января текущего финансового года, следующие документы:

1) заявление в свободной форме, содержащее информацию о соответствии некоммерческой организации требованиям, установленным в пункте 6 настоящего Положения, а также следующие сведения:

а) цель предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящего Положения;

б) значения результатов предоставления субсидии;

2) предлагаемый план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии;

3) смету расходов некоммерческой организации на текущий финансовый год и финансовое обеспечение затрат;

4) документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы некоммерческой организации, в случае, если данное лицо не является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации.

8. Некоммерческая организация несет ответственность за полноту и достоверность представленных документов, а также за своевременность их представления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Некоммерческая организация вправе по собственной инициативе дополнительно к документам, указанным в пункте 7 настоящего Положения, представить в администрацию Губернатора и Правительства документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Положения.

10. Администрация Губернатора и Правительства в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения:

1) рассматривает документы, представленные некоммерческой организацией, в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

2) проводит проверку на соответствие некоммерческой организации требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Положения;

3) принимает одно из следующих решений:

а) о предоставлении субсидии;

б) об отказе в предоставлении субсидии.

11. Администрация Губернатора и Правительства принимает решение, предусмотренное подпунктом "б" подпункта 3 пункта 10 настоящего Положения, в следующих случаях:

1) несоответствие некоммерческой организации требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Положения;

2) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Положения;

3) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения;

4) недостоверность представленной некоммерческой организацией информации.

12. Решения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 10 настоящего Положения, могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Копия решения, предусмотренного подпунктом "б" подпункта 3 пункта 10 настоящего Положения, направляется некоммерческой организации в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

В случае принятия администрацией Губернатора и Правительства решения, предусмотренного подпунктом "б" подпункта 3 пункта 10 настоящего Положения, некоммерческая организация вправе повторно представить документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения, после устранения обстоятельств, послуживших основаниями для принятия такого решения.

13. В случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, администрация Губернатора и Правительства принимает решение, предусмотренное подпунктом "а" подпункта 3 пункта 10 настоящего Положения, и в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет некоммерческой организации проект соглашения, сформированный в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", или два экземпляра проекта соглашения на бумажном носителе.

14. Обязательными условиями, включаемыми в соглашение, являются:

1) согласие некоммерческой организации, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с некоммерческой организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление администрацией Губернатора и Правительства в отношении них проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля Архангельской области в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) запрет приобретения некоммерческой организацией, а также лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с некоммерческой организацией, за счет полученных из областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций;

3) обязательство некоммерческой организации на включение в договоры, заключаемые в целях исполнения обязательств по соглашению, положений, определенных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта;

4) согласование новых условий соглашения в случае уменьшения администрации Губернатора и Правительства ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, или расторжение соглашения при недостижении согласия по указанным новым условиям.

15. Некоммерческая организация в течение пяти рабочих дней со дня получения проектов соглашения представляет в администрацию Губернатора и Правительства подписанные со своей стороны проекты соглашения.

16. Заключение дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения (при необходимости), осуществляется в порядке и по основаниям, определенным соглашением, в соответствии с типовой формой соглашения и способом, соответствующим типовой форме соглашения и способу, в соответствии с которыми заключено соглашение.

При реорганизации некоммерческой организации в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации некоммерческой организации в форме разделения, выделения, а также при ликвидации некоммерческой организации соглашение расторгается с направлением такой некоммерческой организации уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных некоммерческой организацией обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет.

17. Субсидия перечисляется в соответствии со сроками (периодичностью) перечисления субсидии, определенными в соглашении, с лицевого счета администрации Губернатора и Правительства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, на расчетный счет некоммерческой организации.

III. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

18. Некоммерческая организация представляет в администрацию Губернатора и Правительства отчетность в порядке и сроки, предусмотренные соглашением, по формам, приведенным в приложениях к соглашению.

Отчеты об использовании средств субсидии представляются некоммерческой организацией до полного освоения средств субсидии.

19. Результатом предоставления субсидии некоммерческой организации является обеспечение деятельности некоммерческой организации.

Характеристикой результата является координация работы по внедрению стандартов клиентоцентричности, мониторингу и обработке всех видов обращений и сообщений (жалоб) от населения Архангельской области, поступающих в органы государственной власти Архангельской области и иные государственные органы Архангельской области, государственные учреждения Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, муниципальные учреждения муниципальных образований Архангельской области, в том числе с использованием инфраструктуры электронного правительства, включая платформу обратной связи, государственные и муниципальные системы обратной связи и обработки сообщений, публикуемых населением Архангельской области в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных электронных средствах массовой коммуникации.

Мониторинг достижения результатов предоставления субсидии осуществляется исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

20. Ответственность за соблюдение условий, порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, направлений расходования и целевое использование средств субсидии, выполнение значений результата предоставления субсидии, достоверность информации, содержащейся в документах и отчетности, представляемых в администрацию Губернатора и Правительства, несет некоммерческая организация.

21. Администрацией Губернатора и Правительства осуществляются проверки соблюдения некоммерческой организацией и лицами, указанными в пункте 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля Архангельской области осуществляют проверки некоммерческой организации и лиц, указанных в пункте 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

22. В случае выявления администрацией Губернатора и Правительства нарушения некоммерческой организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 15 календарных дней со дня направления администрацией Губернатора и Правительства соответствующего требования.

23. Некоммерческая организация вправе осуществлять расходы, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии (далее - остаток субсидии), при принятии администрацией Губернатора и Правительства решения о наличии потребности в остатках субсидии в соответствии с Порядком принятия главными распорядителями средств областного бюджета решений о наличии потребности в остатках субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году, или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 19 февраля 2024 года N 122-пп.

Некоммерческая организация обязана возвратить остатки субсидии в финансовом году, следующем за отчетным финансовым годом, в течение 30 календарных дней со дня получения от администрации Губернатора и Правительства решения о возврате остатков субсидии или их части при отсутствии в них потребности, принятого в соответствии с порядком, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

24. Возврат суммы субсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета, осуществляется некоммерческой организацией путем перечисления на лицевой счет администрации Губернатора и Правительства, открытый в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, по реквизитам, представленным администрацией Губернатора и Правительства.

25. При невозврате средств субсидии в установленные пунктами 22 и 23 настоящего Положения сроки администрация Губернатора и Правительства в течение 10 рабочих дней со дня истечения сроков, указанных в пунктах 22 и 23 настоящего Положения, обращается в суд с исковым заявлением о взыскании средств субсидии, а также пени за просрочку ее возврата.

Указанный в абзаце первом настоящего пункта срок для обращения в суд не является пресекательным.".