Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июля 2014 г. N Ф07-4194/14 по делу N А56-65101/2013

18 июля 2014 г.

Дело N А56-65101/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Соколовой С.В., судей Бурматовой Г.Е., Морозовой Н.А.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу Дорофеевой Г.В. (доверенность от 10.01.2014 N 05-06/00115), Бородкиной С.К. (доверенность от 10.01.2014 N 05-06/00091), рассмотрев 14.07.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2013 (судья Пасько О.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 (судьи Будылева М.В., Горбачева О.В., Дмитриева И.А.) по делу N А56-65101/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ИМТОРГ", место нахождения: 191024, Санкт-Петербург, 5-я Советская ул., д. 45, литера А, офис 304, ОГРН 1077847622412, ИНН 7842368750 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191123, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 46/48 (далее - Инспекция), выразившегося в невозмещении на расчетный счет Общества 14 459 659 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за I квартал 2013 года, а также об обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о возврате 14 459 659 руб. НДС за I квартал 2013 года и направления принятого решения о возврате в Управление федерального казначейства по Санкт-Петербургу (далее - УФК).

Решением от 25.11.2013, оставленным в силе постановлением апелляционного суда от 14.03.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Инспекция просит решение и постановление отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании представители налогового органа поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель Общества, извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 19.04.2013 Обществом в Инспекцию представлена налоговая декларация по НДС за I квартал 2013 года, в которой заявлено право на возмещение из федерального бюджета 14 459 659 руб. НДС.

По результатам камеральной проверки указанной декларации Инспекцией было принято решение от 30.07.2013 N 14-11/500 о возмещении полностью заявленных к возмещению 14 459 659 руб. налога.

Общество 30.08.2013 представило в Инспекцию заявление N 2808/1 от 28.08.2013 о возврате 14 459 659 руб. НДС за I квартал 2013 года на расчетный счет Общества.

Налоговым органом принято решение от 12.09.2013 N 8082 о возврате налога, о чем Общество извещено надлежащим образом.

Полагая, что Инспекцией допущено бездействие, выразившееся в невозвращении на расчетный счет ООО "ИМТОРГ" 14 459 659 руб. НДС за I квартал 2013 года, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования заявителя, указав, что у налогового органа отсутствуют законные основания для неисполнения собственного решения о возмещении налога.

Кассационная инстанция, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму НДС, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ.

По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 176 НК РФ).

Пунктом 4 статьи 176 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам.

В пункте 7 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

В соответствии с пунктом 8 статьи 176 НК РФ поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после принятия налоговым органом этого решения. Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекцией вынесено решение от 12.09.2013 N 12670 о возврате 14 459 659 руб. НДС, заявленных к возмещению.

Инспекция направила файл-заявку на возврат указанной суммы налога в федеральное казенное учреждение "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы в Санкт-Петербурге (далее - ФКУ "Налог-Сервис") для последующей передачи в территориальный орган Федерального казначейства. Однако файл с заявкой был изъят правоохранительными органами на основании постановления о выемке от 12.09.2013, принятого в рамках уголовного дела, возбужденного постановлением следователя от 24.12.2012.

Ошибочна ссылка подателя жалобы на то, что формирование файла, направленного в ФКУ "Налог-Сервис" и впоследствии изъятого следственными органами, свидетельствует об исполнении налоговым органом обязанности по возврату налога в соответствии со статьей 176 НК РФ.

Судами сделан правильный вывод о том, что обязанность Инспекции по возврату налога будет исполнена лишь после своевременного направления поручения на возврат налога в органы казначейства и реального поступления этого поручения в УФК.

В соответствии с частью 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

С учетом изложенного копия заявки на возврат от 20.03.2014, приложенная к кассационной жалобе, не может быть принята во внимание, поскольку суд кассационной инстанции не вправе исследовать доказательства, которые не были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций.

Доводы жалобы фактически направлены на повторную оценку обстоятельств, ранее установленных судами первой и апелляционной инстанций, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

При таком положении кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.06.2014 приостановлено исполнение обжалуемого решения и постановления до окончания производства в суде кассационной инстанции.

В связи с вынесением судом кассационной инстанции настоящего постановления основания приостановления исполнения решения от 25.11.2013 и постановления от 14.03.2014 отпали, поэтому ранее принятая мера, предусмотренная статьей 283 АПК РФ, подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 по делу N А56-65101/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2013 и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 по настоящему делу, произведенное определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.06.2014.

Председательствующий

С.В. Соколова

Судьи

Г.Е. Бурматова Н.А. Морозова