Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 августа 2014 г. N Ф07-6313/14 по делу N А56-81150/2013

18 августа 2014 г.

Дело N А56-81150/2013

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Матлиной Е.О.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс" Кольцовой Т.Ю. (доверенность от 22.10.2013 N 05/ЗГДКР/383 ), от Комитета по тарифам Тотка В.А. (доверенность от 10.01.2014),

рассмотрев 18.08.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс" на определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу N А56-81150/2013 (судьи Попова Н.М., Несмиян С.И., Смирнова Я.Г.),

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", место нахождения 190000, г. Санкт-Петербург, ул.М.Морская, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028, (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, место нахождения 191023, г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.14/52, лит.А, ОГРН 1037851017973, ИНН 7826692894, (далее - комитет) от 18.12.2013 N 510-р "Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по сетям закрытого акционерного общества "Тепломагистраль" на 2014 год" не соответствующим Федеральному закону от 27.02.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлению Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", Методическим указаниям по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденным приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, и не действующими полностью.

К участию в деле привлечено закрытое акционерное общество "Тепломагистраль", место нахождения 191186, г.Санкт-Петербург, ул.Малая Конюшенная, д.14, лит.А, пом. 15Н, ОГРН 1047855026944, ИНН 7814302758, (далее - общество).

Определением от 25.03.2014 в удовлетворении ходатайства предприятия о проведении судебной экспертизы отказано. Производство по делу прекращено. Предприятию из федерального бюджета возвращено 2 000 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 28.11.2013 N 17264.

Предприятие, не согласившись с определением суда, подало апелляционную жалобу и просило отменить определение от 25.03.2014.

Определением апелляционного суда от 03.06.2014 производство по апелляционной жалобе предприятия на определение суда от 25.03.2014 прекращено.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить определение суда апелляционной инстанции от 03.06.2014 и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и принять новое решение. Податель жалобы указывает, что распоряжение комитета от 18.12.2013 N 510-р "Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по сетям ЗАО "Тепломагистраль" на 2014 год" нарушает права и законные интересы заявителя, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, в связи с чем, на основании части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), подлежит рассмотрению арбитражным судом.

В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель комитета просил оставить судебный акт без изменения.

ЗАО "Тепломагистраль" о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность судебного акта проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебного акта.

В силу пункта 7 статьи 195 АПК РФ решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Согласно разъяснению содержащемуся в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Пленум N 36) решения суда первой инстанции по делам об оспаривании нормативных правовых актов (части 4, 7 статьи 195 АПК РФ), определения об отмене решения третейского суда или отказе в удовлетворении требования об отмене такого решения (часть 5 статьи 234 Кодекса), определения о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа (часть 5 статьи 240 Кодекса), определения о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения, а также об отказе в признании и приведении в исполнение соответствующего решения (часть 3 статьи 245 Кодекса) обжалуются в порядке кассационного производства.

В таком же порядке обжалуются определения о возвращении заявления и другие определения, которыми завершается производство по названным категориям дел без рассмотрения заявления по существу (определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения).

В данном случае предприятие в суде первой инстанции заявило требование о признании распоряжения комитета от 18.12.2013 N 510-р "Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по сетям закрытого акционерного общества "Тепломагистраль" на 2014 год" не соответствующим Федеральному закону от 27.02.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлению Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", Методическим указаниям по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденным приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э и не действующими полностью.

С учетом изложенного, как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, определение о прекращении производства по делу в порядке апелляционного производства не обжалуется.

Пунктом 4 Пленума N 36 разъяснено, что в случае, когда суд апелляционной инстанции ошибочно принял к производству апелляционную жалобу на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке апелляционного производства, применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Таким образом, суд апелляционной инстанции обоснованно вынес определение о прекращении производства по апелляционной жалобе предприятия применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу N А56-81150/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Ломакин

Судьи

Е.В. Боглачева Е.О. Матлина