Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июня 2011 г. N Ф07-2591/11 по делу N А21-14919/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Михайловской Е.А., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства "Водоканал" городского округа "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2010 (судья Приходько Е.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Серикова И.А.) по делу N А21-14919/2010,

установил

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства "Водоканал" города Калининграда (в настоящее время - муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства "Водоканал" городского округа "Город Калининград"; далее - МУП КХ "Водоканал") 13 443 582, 58 руб. задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 3 и 4 кварталы 2007 года.

Определением от 24.02.2010 к участию в деле привлечена Администрация городского округа "Город Калининград".

Решением от 27.05.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.12.2010, заявленные требования удовлетворены. С МУП КХ "Водоканал" взысканы 13 443 582, 58 руб. задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 3-4 кварталы 2007 года.

В кассационной жалобе МУП КХ "Водоканал", ссылаясь на неправильное применение судом норм права, просит отменить решение от 27.05.2010 и постановление апелляционной инстанции от 13.12.2010.

Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, МУП КХ "Водоканал" осуществляет согласно Уставу деятельность, связанную с предоставлением услуг водоснабжения, канализации, обслуживание и ремонт водопроводно-канализационных объектов.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Данной нормой также установлены виды негативного воздействия на окружающую среду, к которым в том числе относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Согласно приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду" плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (далее - Порядок), нормы которого конкретизированы в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды.

Согласно пункту 1 Порядка он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, и предусматривает за это взимание платы.

Довод МУП КХ "Водоканал" о выполнении работ, направленных на сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и рациональное использование водных ресурсов, на сумму 77 769 000 руб., приведенный в качестве основания, позволяющего откорректировать размер образовавшейся задолженности, обоснованно отклонен судом как не имеющей правового значения для рассмотрения настоящего дела. Данные, свидетельствующие о принятии в установленном порядке решения уполномоченным органом о понижении платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождении МУП КХ "Водоканал" от такой платы в соответствии с действующими положениями в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает правильным вывод суда об удовлетворении заявленных Управлением Ростехнадзора исковых требований и, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 по делу N А21-14919/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства "Водоканал" городского округа "Город Калининград" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судья

Е.А. Михайловская Л.А. Самсонова