Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 июля 2011 г. N Ф07-5518/11 по делу N А44-378/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Константинова П.Ю.,

при участии от ОАО "РЖД" Кошемчук М.Л. (доверенность от 14.12.2010),

рассмотрев 27.06.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российский железные дороги" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.12.2010 (судья Самарин А.Д.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А44-378/2010,

установил

Общество с ограниченной ответственностью "Гудзон" (далее - ООО "Гудзон", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) о признании права собственности на железнодорожный путь необщего пользования протяженностью 178,5 м, расположенный на земельном участке площадью 24 805 кв. м с кадастровым номером 53:23:8523401:0003 по адресу: Великий Новгород, улица Северная, дом 17.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее - Управление Росреестра) и открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД").

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил требования, просил признать право собственности на самовольно построенный железнодорожный путь необщего пользования протяженностью 167,31 м, расположенный на земельном участке площадью 24 805 кв. м с кадастровым номером 53:23:8523401:0003 по вышеуказанному адресу.

Решением суда от 23.12.2010 исковые требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.03.2011 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "РЖД", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы ссылается на то, что ООО "Гудзон" не предпринимались действия, направленные на получение разрешения государственных органов на строительство железнодорожного пути необщего пользования, Общество обращалось 24.05.2010 в Комитет архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, не представив полный пакет документов, предусмотренный Градостроительным кодексом Российской Федерации, заключение строительно-технической экспертизы не может подменять это разрешение, судами не приняты во внимание доводы об отсутствии у Общества соответствующей лицензии и необходимых сертификатов на уложенные материалы верхнего строения пути.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит рассмотреть дело без участия его представителя и принять решение на усмотрение суда.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.11.2006 серии 53-АА N 140342 земельный участок с кадастровым номером 53:23:8523401:0003, расположенный по адресу: Великий Новгород, ул. Северная, д.17, принадлежит ООО "Гудзон" на праве собственности.

На основании заявлении ООО "Гудзон" утвержден акт комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации от 10.06.2008 N 308 о выборе трассы железнодорожного пути к зданию склада многономенклатурной продукции.

Для строительства железнодорожного пути необщего пользования составлен рабочий проект N ПР-876/21-2009-ПЗ, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Проектно-строительное бюро - Универсальное".

В соответствии с заключением Федерального агентства железнодорожного транспорта в лице Северо-Западного территориального управления от 24.07.2009 N ПВ-17-1219 проект соответствует требованиям нормативных правовых актов, стандартов, технических и строительных норм и правил, предъявляемых к строительству и модернизации железнодорожных путей необщего пользования.

Согласно схеме земельного участка прокладка трассы железнодорожного пути запланирована в квартале 234 по ул. Северной д.17 зонаП.-П.4 (Зона промышленных парков).

На железнодорожный путь необщего пользования ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ составлен технический паспорт от 21.06.2010, согласно которому общая длина участка 167,31 м, год укладки - 2009.

ООО "Гудзон" обратилось в Комитет архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.05.2010.

Письмом от 01.06.2010 N 2026 Комитет архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации отказал Обществу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Согласно заключению экспертов от 13.11.2010 N 199/16, составленному Лабораторией независимой экспертизы и оценки общества с ограниченной ответственностью "Гудвил", самовольно построенный железнодорожный путь необщего пользования протяженностью 167,31 м, расположенный на земельном участке площадью 24 805 кв. м с кадастровым номером 53:23:8523401:0003 по адресу: Великий Новгород, улица Северная, дом 17, соответствует требованиям действующих строительно-технических и эксплуатационных норм и правил, предъявляемым к железнодорожным путям необщего пользования за исключением превышения размеров стрел изгиба на 3-5 мм, выявленные нарушения не являются существенными и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

ООО "Гудзон", ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), полагая, что у него возникло право собственности на построенный им железнодорожный путь, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что спорный объект является объектом недвижимости, построен на земельном участке, принадлежащем Обществу на праве собственности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, признали этот объект самовольной постройкой, применили пункт 3 статьи 222 ГК РФ и удовлетворили исковые требования.

Судами установлено, что Обществом предпринимались действия, связанные с согласованием строительства спорного железнодорожного пути необщего пользования и получением разрешения на строительство.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 222 ГК РФ предусматривает возможность приобретения права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (абзац первый пункта 3). Данная норма является исключением из общего правила о том, что право собственности на самовольную постройку не возникает (пункт 2 статьи 222 ГК РФ). В случае, если сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, право собственности на самовольную постройку не может быть признано (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Как следует из толкования норм права, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении иска о признании права собственности на постройку, находящуюся на принадлежащем истцу земельном участке и возведенную без получения разрешения на строительство, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд может удовлетворить иск о признании права собственности на объект, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие

разрешения на строительство или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых застройщик предпринимал меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судами установлено наличие условий для признания права собственности Общества на самовольную постройку, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Доводы подателя жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нарушений процессуального законодательства, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.12.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 по делу N А44-378/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российский железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

А.В. Кадулин П.Ю. Константинов