Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июля 2011 г. N Ф07-14482/10 по делу N А21-9692/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2009 г. N 13АП-13153/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Кирейковой Г.Г., Кустова А.А.,

рассмотрев 07.07.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области на решение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.02.2011 по делу N А21-9692/2008 (судьи Шпачева Т.В., Казанцева Р.В., Коробов К.Ю.),

установил

Общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" (далее - Общество), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) и главу 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 1 000 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Калининградской области от 17.02.2009 по настоящему делу.

Названным судебным актом с муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области (далее - МО "Гвардейский район") как с субсидиарного должника в пользу Общества взыскано 20 219 489,26 руб. задолженности по оплате выполненных работ и 100 000 руб. судебных расходов.

В заявлении о присуждении компенсации Общество сослалось на то, что решение арбитражного суда не исполнено, а в счет задолженности перечислено лишь 200 000 руб. (100 000 руб. - 01.03.2010 и 100 000 руб. - 21.04.2010).

К участию в деле на стороне муниципального образования привлечены Управление по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области и администрация муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области.

Решением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.02.2011 с МО "Гвардейский район" в лице Управления по финансам и бюджету за счет средств местного бюджета в пользу Общества взыскано 50 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и 4000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе администрация МО "Гвардейский район", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 02.02.2011 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит решение от 02.02.2011 оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в рамках дела N А21-9692/2008 в арбитражном суде рассматривалось исковое заявление Общества о взыскании с МО "Гвардейский район" 20 219 489,26 руб. задолженности за выполненные работы.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 17.02.2009 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Как видно из материалов дела, исполнительный лист N 004204 выдан Арбитражным судом Калининградской области 27.03.2009 и, как утверждает Общество, не исполнен.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с частью 3 названной статьи при определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.

Из приведенной нормы следует, что вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий взыскателя и должника, направленных на его исполнение.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Судом установлено, что последний судебный акт по настоящему делу вступил в законную силу 18.03.2009, исполнительный лист выдан Арбитражным судом Калининградской области 27.03.2009, а исполнен лишь частично, на сумму 200 000 руб. Таким образом, процедура исполнения длится более года.

Представленная в материалы дела переписка свидетельствует о том, что Общество неоднократно жаловалось на неисполнение решения суда и просило принять меры к его исполнению.

В то же время суд установил, что выданный арбитражным судом исполнительный лист направлен для исполнения в финансовый орган муниципального образования 21.12.2009.

Согласно части 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника.

Из приведенной нормы следует, что начало процедуры принудительного исполнения судебного акта зависит от волеизъявления взыскателя.

Действующим законодательством не предусмотрено исполнение решения суда об обращении взыскания на средства бюджетов без предъявления исполнительного документа.

Таким образом, неисполнение решения суда в период до 20.12.2009 не может быть поставлено в вину должнику, поскольку исполнительный лист в установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации порядке для исполнения не предъявлялся.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Суд правомерно указал на то, что отсутствие у муниципального образования денежных средств не может рассматриваться как чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство.

При определении размера компенсации суд правомерно учел значительный размер взысканной суммы и принимаемые муниципальным образованием меры к исполнению, что подтверждается представленным в материалы дела соглашением о предоставлении МО "Гвардейский район" бюджетного кредита из средств областного бюджета.

Ссылка подателя кассационной жалобы на то, что обжалуемое решение не содержит указания на частичное удовлетворение заявленных требований, подлежит отклонению, поскольку согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона N 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом.

При таком положении оснований для отмены или изменения решения от 02.02.2011 не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.02.2011 по делу N А21-9692/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

Г.Г. Кирейкова А.А. Кустов