Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 июля 2011 г. N Ф07-6067/11 по делу N А56-41500/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.

при участии Люшненко О.И. и её представителя Толстопятенко Е.В. (доверенность от 02.10.2009), от федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция" Пузыня Н.Я. (доверенность от 15.06.2011), от ГУИОН Кровинкина А.Г. (доверенность от 11.01.2011), от ТУ ФАУГИ Егоровой Е.О. (доверенность от 08.11.2010),

рассмотрев 11.07.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2010 (судья Раннева Ю.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 (судьи Барканова Я.В., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-41500/2010,

установил

Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция, г. Санкт-Петербург", в настоящее время изменившее наименование - федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция", место нахождения: 195009, Санкт-Петербург, Финский пер., д. 4, ОГРН 1037808002594, (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к государственному унитарному предприятию "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ГУИОН) о признании незаконными действий ГУИОН в лице филиала проектно-инвентаризационного бюро (далее - ПИБ) Центрального района по внесению изменений в сведения технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга в отношении незаконно сформированного объекта - квартиры N 1 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Ивашенцова, д. 5, и снятия с учета помещений 1-н и 2-н в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Ивашенцова, д. 5, лит. А; о признании недействительным кадастрового паспорта на квартиру N 1 от 30.06.2010 по указанному адресу; об обязании ГУИОН устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя, аннулировать из сведений технического учета и технической инвентаризации незаконно внесенные сведения о характеристиках и назначении помещений 1-н и 2-н.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - ТУ ФАУГИ) и Люшненко Оксана Ивановна.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение заявленных Учреждением требований, Учреждение просило признать незаконными действия ГУИОН, выразившиеся в признании права на внесение изменений в сведения технического учета объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга и прекращении кадастрового учета объектов недвижимости в отношении помещений 1-н и 2-н, внесения в технический учёт объектов капитального строительства и осуществление кадастрового учета квартиры N 1 по указанному адресу, сформированной на площади нежилых помещений 1-н и 2-н; признать недействительным кадастровый паспорт на квартиру N 1 от 30.06.2010 по названному адресу; обязать ГУИОН устранить допущенные нарушения прав Учреждения, аннулировать из сведений технического учета объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга, а также кадастрового учета объектов недвижимости сведения о жилой квартире N 1 по указанному адресу.

Решением суда от 13.11.2010 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 24.03.2011 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Учреждение просит решении и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель жалобы ссылается на то, что суды не учли, что поскольку при проведении технической инвентаризации ГУИОН на основании заявления Люшненко О.И. не были представлены правоустанавливающие документы на отдельные смежно-изолированные жилые помещения общей площадью 47 кв. м, границы предъявленного к обследованию помещения выходили за пределы границ ранее учтенного объекта, орган кадастрового учёта в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) обязан был отказать или приостановить осуществление кадастрового учёта.

Податель жалобы указывает, что в настоящее время принято решение о передаче комнаты 21 кв. м, предоставленной Люшненко О.И., в собственность Санкт-Петербургу, передаче комнаты препятствуют незаконные действия ГУИОН, поскольку исключение из кадастрового учёта помещений 1-н и 2-н свидетельствует о прекращении их существования.

В отзывах на кассационную жалобу ГУИОН и Люшненко О.И. просят оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель Учреждения подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ТУ ФАУГИ поддержал доводы подателя жалобы. Представители ГУИОН и Люшненко О.И. обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

В соответствии со свидетельством от 08.02.2007 серии 78-АВ N 540802 Учреждение обладает правом оперативного управления в отношении нежилого здания площадью 1 512,4 кв. м по упомянутому адресу с кадастровым номером 78:1513:0:7.

Люшненко О.И. (ранее Бабасюк О.И.) как работнику Ленинградской дезинфекционной станции Исполкомом Смольнинского райсовета 29.04.1987 выдан ордер N 105072 на право занятия служебной жилой площади по адресу: ул. Профессора Ивашенцева, д. 5, кв. 3, размером 20 кв. м, состоящей из одной комнаты.

По данным инвентаризации 1994 г. строения, расположенные по адресу: ул. Профессора Ивашенцева, д. 5, лит. А, Б и В, учтены следующим образом: в одноэтажном строении лит. В, дезкамера - жилых помещений не числится; в двухэтажном строении лит. Б, лаборатория - жилых помещений не числится; в трехэтажном строении лит. А, санпропускник - числятся помещения 1-н общей площадью 57,2 кв. м, жилой - 31,7 кв. м и 2-н площадью 87, 5 кв. м, жилой - 63,2 кв. м, фактическое использование помещений - жилое. При этом согласно архивным документам 1948 г. в строениях А и Б числилось шесть жилых помещений.

Судом первой инстанции установлено, что фактически помещение 1-н общей площадью 83,2 кв. м состоит из кухни, душевой, туалета, коридора, трех комнат; использование помещения - гостиница; помещение 2-н общей площадью 61,8 кв. м состоит из коридоров, туалета, кухни, ванной, двух комнат; использование - гостиница.

В дальнейшем при изготовлении в отношении расположенной по указанному выше адресу квартиры общей площадью 145 кв. м кадастрового паспорта от 23.04.2010 было указано, что квартира сформирована из помещений 1-н и 2-н, квартире присвоен единый номер 1, наружные границы вновь образованной квартиры остались в совокупных границах помещений 1-н и 2-н.

Согласно кадастровому паспорту от 30.06.2010 квартира N 1 по указанному адресу имеет общую площадь 87,8 кв. м, одна из комнат которой площадью 21 кв. м является частью помещения 2-н, при этом наружные границы квартиры восстановлены по состоянию до 1994 г.

Ссылаясь на незаконное осуществление ГУИОН действий по изменению технического учета и технических параметров и характеристик нежилых помещений 1-н и 2-н с изменением их назначения, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении настоящего заявлении, суд первой инстанции применил распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 18.08.1994 N 857-р "Об утверждении Положения о технической инвентаризации объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга", распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 29.12.1994 N 1329-р "О государственном учете недвижимости на территории Санкт-Петербурга", в соответствии с которыми ГУИОН обязано отражать в технической документации фактические характеристики объекта инвентаризации, полученные в ходе обследования объекта; сведения о назначении объекта (жилое, нежилое) вносятся в техническую документацию на основании предоставленных заявителями документов; при этом решений о переводе нежилых помещений в жилые и жилых помещений в нежилые ГУИОН не принимает.

Суд пришёл к выводу о том, что с момента первичного учёта в составе здания по названному адресу находились жилые квартиры, была учтена жилая площадь. При этом документы, подтверждающие изменение назначения помещений, расположенных в данном здании, в ПИБ Центрального района не представлялись, в связи с чем отсутствовали основания для учета помещений 1-н и 2-н в качестве нежилых.

Суд сослался на то, что судебными актами судов общей юрисдикции по делам с участием Учреждения установлен факт использования названных помещений в качестве жилых с 1987 г., а право оперативного управления Учреждения в отношении здания, в котором расположены спорные помещения, зарегистрировано в 2006 г.

На основании этого судом первой инстанции сделан вывод о том, что фактически оспариваемыми действиями Управление устранило ранее допущенную ошибку в техническом учёте спорных помещений, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований Учреждения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора и на основании имеющихся в деле доказательств установили, что с момента первичного учета в 2006 году в составе указанного здания находились жилые квартиры, была учтена жилая площадь, документы, подтверждающие изменение назначения помещений, представлены не были. Следовательно, суды обоснованно признали, что отсутствуют основания для учёта помещений 1-н и 2-н в качестве нежилых, соответственно у ГУИОН не было оснований для отказа Люшненко О.И. в изготовлении технической документации на квартиру, в которой расположена занимаемая ею комната.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 по делу N А56-41500/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция"- без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова Г.М. Рудницкий