Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 октября 2011 г. N Ф07-9201/11 по делу N А56-71838/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Алешкевича О.А., Михайловской Е.А.,

при участии от Выборгской районной общественной организации - местного отделения Всероссийского общества автомобилистов Филиппова А.И. (доверенность от 31.03.2011 N 52), судебного пристава-исполнителя Выборгского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Гамгиур Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской районной общественной организации - местного отделения Всероссийского общества автомобилистов на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2011 (судья Соколова Н.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 (судьи Семиглазов В.А., Будылева М.В., Загараева Л.П.) по делу N А56-71838/2010,

установил

Выборгская районная общественная организация - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов (Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский проспект, дом 23, помещение 12, ОГРН - 1037858009705) (далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, о признании незаконными действий должностных лиц Управления федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, Выборгского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее - Отдел) и Управления внутренних дел Выборгского района Санкт-Петербурга (далее - РУВД), выразившихся в оказании неустановленным лицам содействия по разрушению и сносу гаражей, хищению имущества, принадлежащего владельцам гаражей.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее - Управление), Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ).

Решением суда от 15.02.2011, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Организация, указывая на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и постановление судов.

В судебном заседании представитель Организации поддержал доводы кассационной жалобы, судебный пристав-исполнитель просил оставить судебные акты без изменения.

Управление, РУВД и КУГИ о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем 19.11.2010 возбуждены исполнительные производства N 40/2/39402/66/2010 и N 40/2/39404/66/2010 на основании исполнительных листов N 513541 и N 513539, выданных Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам N А56-25008/2007 и N А56-25005/2007 о выселении Организации с земельного участка площадью 49603 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 8-й Верхний проезд, квартал N7, кадастровый номер 78:13101:1009 и с земельного участка площадью 49383 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, промзона Парнас, 8-й Верхний проезд, кадастровый номер 78:13101:1007.

14.12.2010 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления N 40/2/39402/66/2010 и N 40/2/39404/66/2010 об окончании исполнительных производств в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ссылаясь на то, что должностные лица Управления, Отдела и РУВД, незаконно оказывали содействие неустановленным лицам по разрушению и сносу гаражей, хищению имущества, принадлежащего владельцам гаражей, Организация, в защиту законных прав членов КАС "Парнас-3" и "Парнас-4", обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций указали, что Организацией не представлено доказательств нарушения ее законных прав и интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суды первой и апелляционной инстанций в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовали все представленные сторонами доказательства и пришли к обоснованному выводу о том, что в данном случае Организацией не представлено доказательств факта нарушения действиями должностных лиц Управления, Отдела и РУВД непосредственно ее прав и законных интересов.

Также судами сделан вывод об отсутствии оснований для признания того, что Организация осуществляет защиту в судебных органах прав и законных интересов членов КАС "Парнас-3" и "Парнас-4", поскольку такое право не закреплено ни в Уставе Всероссийского общества автомобилистов, ни в каком-либо ином документе.

Кроме того, суды указали, что Организацией не уточнено, какие конкретно действия должностных лиц оспариваются и каким образом эти действия влекут нарушение ее прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не могут быть приняты судом кассационной инстанции приведенные в кассационной жалобе Организации доводы о том, что нарушение ее прав заключалось в непоступлении в должном объеме членских взносов и осуществлении в неполном объеме выплат по трудовым договорам с персоналом КАС "Парнас-3" и "Парнас-4", поскольку такие доводы не заявлялись ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанций.

Выводы судов подтверждаются материалами дела.

Таким образом, решение и постановление судов соответствуют нормам материального и процессуального права, и оснований для их отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 по делу N А56-71838/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской районной общественной организации - местного отделения Всероссийского общества автомобилистов - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Клирикова

Судьи

О.А. Алешкевич Е.А. Михайловская