Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 ноября 2011 г. N Ф07-9261/11 по делу N А42-158/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Асмыковича А.В. и Любченко И.С.,

рассмотрев 26.10.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.04.2011 (судья Соломонко Л.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2011 (судьи Борисова Г.В., Есипова О.И., Фокина Е.А.) по делу N А42-158/2011,

установил

Общество с ограниченной ответственностью "ПЕРСЕЙ", место нахождения: 183038, город Мурманск, улица Шмидта, дом 5, ОГРН 1025100862401 (далее - Общество, ООО "ПЕРСЕЙ"), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительными требования Мурманской таможни, место нахождения: 183010, город Мурманск, улица Горького, дом 15, ОГРН 1035100864095 (далее - Таможня), от 07.12.2010 N 141 об уплате таможенных платежей и пеней в сумме 168 985 руб. 56 коп., а также решения от 24.01.2011 N 3 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 20.04.2011 заявленные Обществом требования удовлетворены, требование от 07.12.2010 и решение от 24.01.2011 признаны недействительными.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.07.2011 решение от 20.04.2011 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Таможня просит вынесенные по настоящему делу судебные акты отменить, а в удовлетворении заявленных Обществом требований отказать. Таможенный орган считает, что спорная продукция помещена под таможенный режим - международный таможенный транзит (далее - МТТ), неправомерно. По мнению подателя жалобы, продукция морского промысла (рыболовства), добытая (выловленная) и/или произведенная российскими судами при осуществлении промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации (в исключительной экономической зоне Российской Федерации), ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации, имеет для таможенных целей статус российского товара на основании статьи 31 и подпункта 2 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ПЕРСЕЙ" просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, а жалобу Таможни - без удовлетворения.

Таможенный орган 25.10.2011 обратился с ходатайством о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации дело N А42-3131/2010 в порядке надзора в соответствии с частью 9 статьи 130 и пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ.

В судебном заседании, рассмотрев ходатайство таможенного органа о приостановлении производства по настоящему делу, кассационная инстанция пришла к выводу о том, что для этого отсутствуют основания ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Как указано в пункте 5.1 постановления Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 N 17 (в редакции постановления Пленума ВАС РФ от 14.02.2008 N 14), при обжаловании в апелляционном или кассационном порядке судебного акта, основанного на положениях законодательства, практика, применения которых после его принятия определена ВАС РФ, суд апелляционной или кассационной инстанции учитывает правовую позицию ВАС РФ при оценке наличия оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Определением ВАС РФ от 10.06.2011 N ВАС-7809/11 заявления Мурманской таможни о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Мурманской области от 12.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.02.2011 по делу N А42-3131/2010 принято и возбуждено надзорное производство. В данном деле рассматривалось заявление сельскохозяйственного производственного кооператива "Рыболовецкий колхоз "Мурман" о признании незаконными действий Мурманской таможни по отказу в оформлении товара в режиме МТТ.

Определением ВАС РФ от 21.10.2011 N ВАС-7809/11 в передаче дела N А42-3131/2010 в Президиум Вас РФ для пересмотра в порядке надзора отказано.

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 12.07.2010 по делу N А42-3131/2010 вступило в законную силу 22.02.2011.

Законность принятых по настоящему делу судебных актов проверена в кассационном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы подателя жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, в период с 29.09.2010 по 03.12.2010 Таможней в отношении ООО "ПЕРСЕЙ" проведена камеральная таможенная ревизия по вопросам соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при помещении рыбопродукции под таможенный режим МТТ.

В соответствии с актом ревизии от 03.12.2010 N 10207000/400/031210/А0101 в период с 26.11.2009 по 20.12.2009 Общество ввезло на территорию Российской Федерации на судне М-0235 "Долгощелье" 35 550 кг (нетто) рыбопродукции (трески потрошеной), выловленной и изготовленной в исключительной экономической зоне Российской Федерации (смежный участок Баренцева моря). Согласно заявлению ООО "ПЕРСЕЙ" указанная продукция была помещена под таможенный режим МТТ, поскольку в соответствии с условиями контракта от 12.11.2009 N 03/2009 была предназначена для поставки в порт Ботсфьорд (Норвегия) покупателю - компании "Скариус Марине АБ" (Дания). Таможенным постом "Морской порт Мурманск" было выдано разрешение на применение заявленного таможенного режима международного таможенного транзита. Данный товар 10.01.2010 был вывезен с таможенной территории Российской Федерации с целью реализации иностранному покупателю без обязательства обратного ввоза.

По результатам ревизии Таможней установлен факт несоблюдения Обществом условий помещения вышеуказанного товара под таможенным режимом международного таможенного транзита. Таможенный орган посчитал необходимым оформить данный товар в режиме экспорта и уплатить вывозную таможенную пошлину в размере 5%. Таможней произведен расчет суммы задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, которая составила 155 232 руб. 01 коп. вывозной пошлины и 13 753 руб. 55 коп. пеней.

На основании акта специальной таможенной ревизии Обществу было выставлено требование от 07.12.2010 N 141 об уплате до начисленных таможенных платежей в сумме 168 985 руб. 56 коп.

В связи с неуплатой в добровольном порядке указанных сумм платежей в установленный срок (не позднее 20 дней со дня получения требования) 24.01.2011 таможенный орган принял решение N 3 о взыскании их в бесспорном порядке.

Не согласившись с указанными требованием и решением, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ООО "ПЕРСЕЙ" требования, пришел к выводу об обоснованности помещения заявителем выловленной в исключительной экономической зоне рыбы под таможенный режим МТТ.

Апелляционная инстанция, согласившись с указанным выводом, при этом указала, что решение таможенного поста "Морской порт Мурманск" в порядке ведомственного контроля Таможней не было отменено и действует до настоящего времени.

Согласно статьям 156 и 157 ТК РФ ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товар под один из таможенных режимов и соблюдать этот таможенный режим. Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с названным Кодексом. При соблюдении лицом заявленного таможенного режима и других условий выпуска товаров (статья 149 ТК РФ) таможенный орган обязан выдать разрешение на помещение товаров под заявленный таможенный режим.

Статьей 167 ТК РФ установлено понятие международного таможенного транзита, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Под таможенный режим МТТ могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 ТК РФ определено, что российские товары - товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации - то есть не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации.

Таким образом, применительно к спорным правоотношениям статус российских товаров определяется совокупностью двух признаков: товары должны быть произведены на территории Российской Федерации и не вывозиться с нее. Кроме того, российскими признаются товары, находящиеся в свободном обращении на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 31 ТК РФ товаром, полностью произведенным в данной стране, считается, в числе прочих, продукция морского рыболовства, полученная судном данной страны.

Использование терминов и определений, содержащихся в статье 31 ТК РФ, в силу пункта 1 статьи 29 ТК РФ ограничено сферой применения данной главы Таможенного кодекса Российской Федерации.

Необходимым условием для приобретения статуса российского товара в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 ТК РФ является нахождение товара на территории Российской Федерации в свободном обращении, то есть товар становится свободным в результате процедур таможенного оформления и таможенного контроля (после его выпуска с учетом требований главы 35 и пункта 1 статьи 360 ТК РФ).

Судами двух инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что вылов рыбы, помещенной обществом под процедуру МТТ, осуществлен в смежном участке Баренцева моря, поэтому неправомерен довод таможенного органа о том, что спорный товар является российским и к нему не применяется процедура МТТ.

Кроме того, с учетом положений подпункта 23 пункта 1 статьи 11 и статьи 157 ТК РФ товары считаются помещенными под соответствующий таможенный режим со дня проставления таможенными органами на представленной декларантом либо иным ответственным лицом грузовой таможенной декларации или иных, предусмотренных таможенным законодательством документах, соответствующей отметки.

В соответствии со статьей 412 ТК РФ проверка правомерности выдачи разрешения на помещение товаров под таможенный режим международного таможенного транзита возможна лишь в порядке ведомственного контроля.

Материалами дела подтверждается, что после проверки представленных документов таможенным постом "Морской порт Мурманск" было выдано разрешение на помещение под таможенный режим МТТ спорного товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации, о чем была проставлена отметка на заявлении декларанта "транзит разрешен".

В нарушение порядка ведомственного контроля, установленного пунктом 82 приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 06.11.2008 N 1378 "Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии" соответствующего решения Таможни об отмене решения таможенного поста принято не было. Данный факт таможенным органом не отрицается.

Таким образом, судом апелляционной инстанции правомерно установлено, что разрешение на применение таможенного режима МТТ, выданное таможенным постом "Морской порт Мурманск", вышестоящим таможенным органом не отменено и действует до настоящего времени.

С учетом вышеизложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о правомерности помещения Обществом спорного товара под указанный таможенный режим, и об отсутствии у ООО "Персей" обязанности по уплате вывозной таможенной пошлины.

Поскольку таможенный орган документально не обосновал законность выставления оспариваемого требования, и вынесенного на его основании решения, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об их недействительности.

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.04.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2011 по делу N А42-158/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Мурманской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.В. Асмыкович И.С. Любченко