Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 ноября 2011 г. N Ф07-9220/11 по делу N А13-13206/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Боглачевой Е.В., Васильевой Е.С.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Вологодской области Войнова А.В. (доверенность от 17.01.2011), от закрытого акционерного общества "Онегалеспром" Тумановой Е.И. (доверенность от 10.10.2011),

рассмотрев 25.10.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.04.2011 (судья Савенкова Н.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 (судьи Осокина Н.Н., Мурахина Н.В., Чельцова Н.С.) по делу N А13-13206/2010,

установил

Закрытое акционерное общество "Онегалеспром" (ОГРН 1023502089467; место нахождения: 162900, Вологодская область, город Вытегра, Ленинградский тракт, дом 26; далее - Общество, ЗАО "Онегалеспром") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Вологодской области (ОГРН 1043500550004; место нахождения: 161200, город Белозерск, улица Ю. Коммунаров, дом 7; далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неначислении и непринятии решения о возврате Обществу процентов по статье 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) в сумме 241 779 руб. 50 коп., и возложении обязанности в порядке устранения нарушений принять решение о выплате указанной суммы процентов.

Решением суда первой инстанции от 26.04.2011 заявление удовлетворено. С налогового органа в пользу заявителя взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Апелляционный суд постановлением от 04.07.2011 оставил решение суда без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление.

По мнению подателя жалобы, законодатель исключил возможность начисления процентов на сумму излишне взысканного налога в установленном пунктом 1 статьи 79 НК РФ случае, разделив понятия возврата и зачета.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая решение и постановление законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель ЗАО "Онегалеспром" их отклонил.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекция провела камеральную налоговую проверку декларации ЗАО "Онегалеспром" по налогу на прибыль за полугодие 2007 года, по результатам которой приняла решение от 27.11.2007 N 455/556. Названным решением Обществу уменьшен остаток не перенесенного на будущее убытка по состоянию на 01.01.2007 на 3 597 320 руб.

Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее - Управление) решением от 17.03.2008 N 47 изменило указанное решение Инспекции, уменьшив остаток не перенесенного на будущее убытка по состоянию на 01.01.2007 на 28 643 481 руб. На основании этого заявителю доначислено и предложено уплатить 1 465 898 руб. авансовых платежей по налогу на прибыль за полугодие 2007 года и 26 873 руб. 87 коп. пеней.

Это послужило основанием для направления ЗАО "Онегалеспром" требования N 126 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09.04.2008 с предложением уплатить доначисленные суммы налога на прибыль и пеней в срок до 28.04.2008.

Извещением от 24.04.2008 N 678 Инспекция уведомила Общество о том, что недоимка по налогу на прибыль и пеням погашена путем проведения зачета переплаты по налогу на добавленную стоимость.

Поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 25.05.2009 по делу N А13-3705/2008 решение Управления от 17.03.2008 N 47 признано недействительным, ЗАО "Онегалеспром" обратилось в налоговый орган с заявлением от 11.09.2009 N 522 о возврате излишне взысканных сумм налога на прибыль и пеней путем их зачета в счет задолженности по текущим платежам.

Инспекция уведомила заявителя о проведенном зачете извещением от 14.09.2009 N 2917.

Общество 27.10.2010 направило Инспекции заявление N 662 о выплате ему процентов, начисленных на основании статьи 79 Кодекса на сумму излишне взысканных по требованию N 126 налога на прибыль и пеней за период с 25.04.2008 по 14.09.2009.

Оставление данного заявления без удовлетворения послужило основанием для обращения ЗАО "Онегалеспром" в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, судебные инстанции исходили из того, что при подаче налогоплательщиком заявления о возврате излишне взысканных сумм налога (пеней) в виде зачета данных сумм в счет указанных в его заявлениях платежей на сумму излишне взысканного налога (пеней) также подлежат начислению проценты.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив доводы жалоб и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что кассационная жалоба Инспекции не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ предусмотрено право налогоплательщиков (плательщиков сборов) на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафа.

Подпункт 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ устанавливает соответствующую обязанность налоговых органов по осуществлению возврата или зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Порядок возврата излишне взысканного налога, сбора, а также пеней определен статьей 79 НК РФ, согласно которой возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 Кодекса (пункт 1 статьи 79 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 79 Кодекса решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога (пункт 5 статьи 79 НК РФ).

Пунктом 9 статьи 79 НК РФ предусмотрено, что такие же правила применяются в отношении возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафа.

Отклоняя довод налогового органа о том, что исходя из положений статьи 79 Кодекса начисление процентов на сумму излишне взысканного налога возможно только в случае возврата такой суммы налогоплательщику, но не ее зачета, судебные инстанции обоснованно приняли во внимание правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Президиума от 29.06.2004 N 2046/04.

В названном постановлении Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что зачет излишне уплаченной суммы налога, сбора и пеней представляет собой сокращение налогового обязательства плательщика на будущий период и влечет недополучение бюджетом соответствующих сумм налоговых платежей, уплаченных ранее, а возврат излишне уплаченного налога заключается в изъятии из бюджета ранее уплаченных сумм налога, сбора и пеней, поэтому по своему экономическому содержанию между зачетом и возвратом налоговых платежей существенных различий не имеется, и фактически зачет излишне уплаченных сумм налога является разновидностью (формой) возврата этих сумм, восстановлением имущественного положения налогоплательщика.

С учетом изложенного судебные инстанции правомерно признали, что право налогоплательщика на выплату процентов, начисленных на сумму излишне взысканного налога, не может ставиться в зависимость от формы возмещения сумм налога (возврат или зачет), а также в зависимость от того, произведен такой зачет в счет погашения имеющейся задолженности по налогу или в счет предстоящих платежей. При подаче налогоплательщиком заявления о возврате излишне взысканных сумм налога (пеней) в виде зачета данных сумм в счет указанных в его заявлениях платежей на сумму излишне взысканного налога (пеней) также подлежат начислению проценты.

Произведенный налогоплательщиком расчет процентов (том 1, лист дела 100) налоговый орган не оспорил

Неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов не установлено. Доводы, приведенные Инспекцией в кассационной жалобе, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Таким образом, обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.04.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 по делу N А13-13206/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

Е.В. Боглачева Е.С. Васильева