Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 декабря 2011 г. N Ф07-197/11 по делу N А56-5863/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Бурматовой Г.Е., Мунтян Л.Б.,

при участии от Санкт-Петербургской таможни Морозовой А.О. (доверенность от 27.12.2010 N 06-21/25911),

рассмотрев 08.12.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.05.2011 (судья Вареникова А.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2011 (судьи Фокина Е.А., Есипова О.И., Шульга Л.А.) по делу N А56-5863/2011,

установил

Общество с ограниченной ответственностью "Юпитер", место нахождения: Санкт-Петербург, улица Новосибирская, дом 13, литера А, помещение 3-Н; основной государственный регистрационный номер 1097847285249 (далее - ООО "Юпитер", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Санкт-Петербургской таможни, место нахождения: Санкт-Петербург, 9-я линия Васильевского острова, дом 10; основной государственный регистрационный номер 1087800003493 (далее - Таможня), от 12.11.2010 N 27-39/22230 об отказе в возврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость (далее - НДС), обязании возвратить 460 251 руб. 23 коп. НДС и взыскании 10 163 руб. 36 коп. процентов, начисленных на сумму излишне уплаченного налога за нарушение срока его возврата.

Решением суда первой инстанции от 10.05.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.08.2011, заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 10.05.2011 и постановление от 23.08.2011 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы ссылается на то, что во время таможенного оформления товара таможенным брокером не были заявлены соответствующие сведения о применении льгот по уплате таможенных платежей (НДС); при этом Общество и его таможенный брокер не обращались в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД). Кроме того, податель жалобы считает, что в силу пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенный брокер, фактически уплативший в данном случае таможенные платежи, должен был выразить свое согласие на возврат излишне уплаченных платежей.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

ООО "Юпитер" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, ООО "Юпитер" по ГТД N 10210050/190310/0002655 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - "установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания, дизельные, мощностью 1435 кВА".

При декларировании товара ему присвоен код 8502 13 400 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД) и указана ставка НДС в размере 18%. Сумма ввозной таможенной пошлины и налога уплачена действовавшим на основании договора об оказании услуг от 24.11.2009 N 0109/01-09-287 таможенным брокером (обществом с ограниченной ответственностью "Вента") в полном объеме, что подтверждается чеком N 1376.

Товар выпущен таможенным органом в свободное обращение 19.03.2010.

Полагая, что в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 N 372 "Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость" ввезенное оборудование не подлежит обложению НДС, ООО "Юпитер" 23.09.2010 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10210050/190310/0002655.

Таможня письмом от 12.11.2010 N 27-39/22230 отказала Обществу в возврате налога, сославшись на то, что при декларировании товара льгота не была заявлена, а товар уже выпущен в свободное обращение.

Посчитав незаконным отказ в возмещении сумм НДС, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования, указав на отсутствие у таможенного органа оснований для отказа Обществу в возврате излишне уплаченного налога.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан.

В силу статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 355 ТК РФ (в редакции, действовавшей в исследуемом периоде) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) таможенным органом по заявлению плательщика на основании решения таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Указанное заявление подается плательщиком в таможенный орган не позднее трех лет со дня их уплаты или взыскания. Общий срок рассмотрения такого заявления, принятия решения о возврате (зачете) и возврата (зачета) сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи соответствующего заявления и представления всех необходимых документов.

Пунктом 9 статьи 355 ТК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований случаев, когда возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности; если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Таким образом, положения статьи 355 ТК РФ не связывают право на возврат излишне уплаченных платежей только с теми сведениями, которые указаны декларантом в ГТД, и не ограничивают реализацию этого права лишь стадией таможенного оформления.

Правовое значение в данном случае имеет определение фактической обязанности Общества по уплате таможенных платежей.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Данный перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 N 372.

В соответствии с указанным перечнем от налогообложения освобождается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации установок электрогенераторных с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) мощностью более 750 кВА, но не более 2000 кВА (код 8502 13 400 0 ТН ВЭД).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что при ввозе товара на территорию Российской Федерации по ГТД N 10210050/190310/0002655 декларантом был заявлен код 8502 13 400 0 ТН ВЭД, который таможенным органом не оспаривается. Данный товар в силу названного постановления Правительства РФ N 372 не подлежит обложению НДС, что Таможней также не оспаривается.

Вместе с тем судами двух инстанций установлено, что при таможенном оформлении этого товара был уплачен НДС в размере 460 251 руб. 23 коп. (по ставке 18%).

Следовательно, с учетом льготы, установленной в постановлении Правительства Российской Федерации N 372 в отношении ввезенного Обществом товара, суды правильно признали факт излишней уплаты декларантом НДС.

Основания для отказа в возврате излишне уплаченного НДС, предусмотренные пунктом 9 статьи 355 ТК РФ, в данном случае таможенным органом не выявлены.

Суд кассационной инстанции отклоняет ссылку таможенного органа на то, что причиной отказа может являться выпуск товара в свободное обращение к моменту подачи Обществом заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10210050/190310/0002655. Таможенное законодательство не ставит применение льгот по уплате таможенных платежей в зависимость от того, когда сделано заявление о применении льгот: в момент таможенного оформления или после этого. Поэтому представление подтверждающих льготу документов после ввоза товара не лишает заявителя права на последующее применение указанной льготы и возврат излишне уплаченных пошлин в порядке статьи 355 ТК РФ.

При этом кассационная инстанция считает необоснованной ссылку Таможни на позицию Федеральной таможенной службы (далее - ФТС), изложенную в письме от 14.07.2011 N 01-11/33387 "О возврате таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов после выпуска товаров", поскольку оно не является нормативно-правовым актом, утвержденным и опубликованным в установленном порядке. Кроме того, Таможня отказала ООО "Юпитер" в возврате излишне уплаченного НДС 12.11.2010, когда названное письмо ФТС еще не было издано, а таможенным органам предлагалось руководствоваться иным письмом ФТС от 31.12.2008 N 01-11/56480.

В кассационной жалобе Таможня, основываясь на позиции названного письма ФТС, по сути, обосновывает право Общества претендовать в данном случае на возврат излишне уплаченного НДС только после обращения в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ГТД. Однако обязанность декларанта осуществлять именно такой порядок возврата излишне уплаченных таможенных платежей не следует из положений таможенного законодательства, действовавшего в рассматриваемый период. В данном случае следует руководствоваться положениями статьи 355 ТК РФ (в редакции, действовавшей в исследуемом периоде), поскольку в силу пункта 1 статьи 329 ТК РФ таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации не позднее дня подачи таможенной декларации (в данном случае - ГТД N 10210050/190310/0002655), то есть до 19.03.2010. В этой связи ссылка Таможни на положения статей 183 и 191 ТК ТС, а также Инструкцию Таможенного союза от 20.05.2010 N 255, предусматривающих внесение изменений в ГТД и последующее заявление в таможенный орган о возврате излишне уплаченных платежей - неправомерна.

Довод Таможни о непредставлении Обществом документа, подтверждающего согласие лица, уплатившего НДС (таможенного брокера), на возврат излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, являлся предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций, которые правильно указали, что непредставление необходимых документов может являться основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Кроме того, в судебное заседание первой инстанции ООО "Юпитер" представило письмо таможенного брокера (ООО "Вента") от 26.04.2011 N 41/11, в котором последний сообщает о получении им от Общества суммы, равной НДС, и указывает на наличие именно у Общества права обращения за возвратом излишне уплаченного налога, уплаченного таможенным брокером за счет и по поручению заявителя (листы дела 57-66).

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Таможни правовых оснований для отказа Обществу в возврате излишне уплаченного НДС в размере 460 251 руб. 23 коп.

Иных доводов, в том числе относительно суммы подлежащего возврате НДС, а также процентов, начисленных на эту сумму за нарушение срока возврата налога, в кассационной жалобе таможенного органа не содержится.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты вынесены с соблюдением норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части первой статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.05.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2011 по делу N А56-5863/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Асмыкович

Судьи

Г.Е. Бурматова Л.Б. Мунтян