Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 января 2012 г. N Ф07-1156/11 по делу N А66-7392/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Алешкевича О.А., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Широкова Алексея Юрьевича на определение Арбитражного суда Тверской области от 22.08.2011 (судья Балакин Ю.П.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 (судьи Осокина Н.Н., судей Мурахина Н.В., Чельцова Н.С.) по делу N А66-7392/2011,

установил

Широков Алексей Юрьевич, место жительства: Тверская область, город Конаково, ул. Строителей, д. 28, кв. 48, обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Территориальному отделу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе по Тверской области (далее - Отдел) о признании недействительным определения от 05.03.2011 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 22.08.2011, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011, производство по делу прекращено.

В кассационной жалобе Широков А.Ю., указывая на неправильное применение судом норм процессуального права, просит отменить определение и постановление судов.

Широков А.Ю. и Отдел о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность определения и постановления судов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Широков А.Ю. обратился в Центральный районный суд города Твери с заявлением об отмене определения начальника отдела Баева А.В. от 05.03.2011 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Центрального районного суда города Твери от 23.05.2011 определение начальника отдела Баева А.В. от 05.03.2011 было оставлено без изменения, а жалоба Широкова А.Ю. - без удовлетворения.

Решением Тверского областного суда от 14.07.2011 по делу N 21-57 решение Центрального районного суда города Твери от 23.05.2011 отменено в связи с неподведомственностью, жалоба Широкова А.Ю. на определение отдела от 05.03.2011 направлена на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Тверской области.

Суд первой инстанции определением от 22.08.2011 прекратил производство по делу, указав, что по данному спору уже имеется вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда - определение от 20.04.2011 о прекращении производства по делу.

При этом суд сослался на пункт 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Однако определение о прекращении производства по делу не является судебным актом, принятым по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. Спор не рассмотрен по существу ни арбитражным судом, ни судом общей юрисдикции.

В данном случае из-за отказа в рассмотрении дела как судом общей юрисдикции, так и арбитражным судом Широков А.Ю. лишен права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно статье 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом.

Из материалов дела следует, что обжалуемым Широковым А.Ю. определением от 05.03.2011 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аккорд управление имуществом", в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 (в редакции от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при получении жалобы на постановление административного органа по делу об административном правонарушении от суда общей юрисдикции, передавшего ее в арбитражный суд по подведомственности, арбитражный суд не вправе возвратить ее заявителю и должен принять ее к производству.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 289 и пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

определение Арбитражного суда Тверской области от 22.08.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 по делу N А66-7392/2011 отменить.

Дело направить в Арбитражный суд Тверской области для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Т.В. Клирикова

Судьи

О.А. Алешкевич Л.А. Самсонова